宋帥

摘要：從整體來看，全國各個地區(qū)的電動自行車數(shù)量正在呈現(xiàn)快速增長趨勢，無論是生產(chǎn)廠家，還是銷售商和終端使用者，都在逐漸增加。電動自行車帶來出行方便、環(huán)保出行的同時，也帶來了較為嚴重的消防安全問題，使人們的人身和財產(chǎn)安全暴露在巨大的消防安全風險之下，因此必須要加強對其消防安全綜合治理。本文在分析了電動自行車消防隱患原因的基礎上，探究了消防安全綜合治理工作中存在的問題，以及綜合治理工作的開展方向。

關鍵詞：電動自行車;消防安全;綜合治理;消防隱患

中圖分類號：D631.6? ? ? ?文獻標識碼：A? ? ? ?文章編號：2096-1227（2021）04-0128-02

電動自行車已經(jīng)成為人們重要的出行代步工具，有著極強的機動性、輕便性和環(huán)保性，深受人們的喜愛。人們上下班、快遞投放、外賣配送等方面都可以找到大量電動自行車的身影。但不可忽視的是，電動自行車在給人們帶來出行方便的同時，也給人們帶來了較大消防安全隱患。

一、電動自行車消防隱患原因分析

（一）生產(chǎn)單位存在不合理行為

電動自行車在社會中有著極高的使用量，這就使得很多商家看準這塊市場，都想要搶占市場資源。但由于生產(chǎn)廠商數(shù)量過多，使得電動自行車的銷售價格不斷下降，而生產(chǎn)廠家為了提高經(jīng)濟利潤，會在產(chǎn)品的生產(chǎn)過程中采取一些不合理行為，例如使用不合格的蓄電池、未安裝短路保護裝置、電路系統(tǒng)質(zhì)量不過關、電線規(guī)格與蓄電池型號不匹配，甚至還有些三無廠家套用其它廠家的合格證書，生產(chǎn)假冒偽劣電動自行車，這些行為都為后期的使用環(huán)節(jié)埋下較為嚴重的安全隱患。

（二）使用環(huán)節(jié)存在違規(guī)改裝行為

正規(guī)電動自行車都有著比較高的自我保護能力，蓄電池型號與電動車整體用電量存在較強的匹配性，蓄電池的輸出電壓和輸出電流都被嚴格限制，這使得電動自行車能夠維持在安全的使用條件下。但有部分使用者存在非法改裝的行為，例如為了提高電動自行車的行車速度，非法卸載車輛限速裝置;為了增加使用時長，非法更換大功率、大容量蓄電池;為了提高車燈亮度，非法更換大功率車燈;甚至有部分人員將電動自行車改裝為“油電混合”裝置，這也極大增加了電動自行車出現(xiàn)消防火災的可能性。

（三）使用環(huán)節(jié)存在不規(guī)范性行為

在電動自行車使用過程中存在大量不規(guī)范行為，這也是誘發(fā)消防火災的主要因素之一。電動自行車重量比較大，很多使用者為了“圖方便、省事”，會采取不合理的充電方式，比如使用不合格的插線板進行充電，這樣不僅會使插電板和電動自行車的線路加速老化，同時也會導致電動自行車由于電路故障或者線路過熱而引發(fā)車輛自燃等情況。此外，用戶還存在集中充電的行為，一些小區(qū)、工廠廠區(qū)或者外賣配送站點為了電動自行車的集中管理，會要求電動自行車使用者統(tǒng)一停放到指定停放點，然而很多人會在停放點進行充電，這樣不僅容易使充電線路出現(xiàn)過載，而且一旦某一個電動自行車出現(xiàn)自燃，會導致所有電動自行車出現(xiàn)自燃甚至是爆炸。

二、消防安全綜合治理工作中存在的問題

雖然，目前政府部門已經(jīng)出臺了相關管理辦法，也逐步加大了對電動自行車消防安全綜合治理工作的整體力度，但依然存在治理開展難度比較大、治理工作效果不理想等實際問題，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

首先，雖然一些區(qū)域的政府部門已經(jīng)要求在新建小區(qū)中預留電動自行車集中存放或者集中充電區(qū)域，但由于沒有硬性的法律條例以及規(guī)章制度，要求房地產(chǎn)開發(fā)商應當如何做、怎樣做，這樣就導致很多新建小區(qū)并沒有完全履行政府相關要求，依舊存在電動自行車亂停亂放等情況[1];

其次，部分老舊小區(qū)由于空間因素原因，以及電路線路因素原因，并未設置電動自行車集中充電、停放區(qū)域，很多電動自行車都停放在樓道內(nèi)、消防通道內(nèi)，甚至會在居民家中充電，這樣就極大增加了電動自行車的消防安全隱患。雖然消防部門會不定期進行抽檢，但由于無法實現(xiàn)實時監(jiān)管，消防安全檢查人員數(shù)量也無法滿足巨大的綜合治理工作量，很多時間都使得電動自行車的消防安全管理處于托管狀態(tài)，導致絕大多數(shù)電動自行車的停放與充電行為都暴露在消防安全風險之下;

第三，電動自行車消防安全問題整治力度偏弱，處罰力度偏小，同時缺少相關的法律法規(guī)，很多人員對于電動自行車的消防安全問題并不以為然，并沒有認識到違反消防安全制度的危害性，導致私改電動自行車、違規(guī)集中充電與停放問題屢禁不止。而且部分人員法律意識和消防安全意識薄弱，對于管理部門的治理工作存在不主動、不配合、不理解等情況，這樣也給消防安全綜合治理工作帶來較大難度。

三、提升消防安全綜合治理工作思路分析

（一）職能部門聯(lián)動，加強電動自行車市場生產(chǎn)與銷售管理

針對目前電動自行車生產(chǎn)商數(shù)量眾多，魚龍混雜的現(xiàn)實情況，為了避免出現(xiàn)不良生產(chǎn)企業(yè)的假冒偽劣產(chǎn)品流通到市場中，消防、工商等相關政府職能部門應當對電動自行車生產(chǎn)單位進行管理，實現(xiàn)從電動自行車的生產(chǎn)源頭進行消防安全綜合治理。對每個生產(chǎn)商的所有批次電動自行車進行質(zhì)量抽檢，尤其檢查蓄電池質(zhì)量、電力線路質(zhì)量等容易出現(xiàn)消防安全隱患的重點部位進行檢查。嚴禁存在“以次充好”“以假亂真”“真假互摻”“違規(guī)使用已經(jīng)淘汰的蓄電池”等生產(chǎn)行為，一旦發(fā)現(xiàn)存在這類問題，政府部門應當根據(jù)相關法律法規(guī)進行處理，對于存在嚴重質(zhì)量問題的生產(chǎn)企業(yè)，可以采取頂格處罰的方式。另外對于冒用他人企業(yè)商標、產(chǎn)品信息的虛假生產(chǎn)企業(yè)，應當聯(lián)合工商、公安以及司法部門追究其刑責，嚴厲打擊絕不姑息，給所有假冒偽劣產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)敲響警鐘[2]。

針對電動自行車的銷售環(huán)節(jié)，同樣也應當加強消防安全管理力度，這樣可以從銷售源頭實現(xiàn)消防安全管理。很多銷售商都存在提供電動自行車改裝服務，但很多改裝行為存在非常嚴重的不合理行為，例如私自更換電動自行車大瓦數(shù)的前燈和后燈、私自更換大功率、大容量蓄電池、私自拆卸限速裝置等行為，一旦在消防安全和產(chǎn)品檢查過程中存在這些問題，必須要對銷售商進行處罰。要對銷售商所銷售的電動自行車進行質(zhì)量抽檢，要求出具該批次電動自行車的進貨單據(jù)，對發(fā)現(xiàn)的“三無”電動自行車要進行集中收繳。對售后與維修部門的相關零部件，比如蓄電池、電源線路等進行質(zhì)量檢查，尤其不允許出現(xiàn)銷售和安裝不合格蓄電池的行為。一旦發(fā)現(xiàn)存在違法行為，還需要交由公安等部門進行行政或刑事處理。

另外，還要提高消防安全綜合治理部門的工作力度，明確各個單位的具體職能，將消防安全綜合治理工作內(nèi)容落實到各個部門和個人。針對在工作中出現(xiàn)重大責任消防安全事故的部門和個人，要積極追究其責任并采取嚴厲處罰，提高相關消防安全人員的責任意識[3]。

（二）加強電動自行車集中停放管理，提升充電消防安全系數(shù)

針對社會對電動自行車需求量和使用量不斷增大的現(xiàn)狀問題，應當要求新建住宅小區(qū)預留電動自行車統(tǒng)一存放區(qū)域，并在規(guī)定區(qū)域內(nèi)安裝電動自行車充電樁，一方面是通過電動自行車集中停放，便于管理人員的統(tǒng)一管理，另一方面是在統(tǒng)一標準的充電裝置中，電動自行車的充電消防安全系數(shù)更高。針對老舊住宅小區(qū)的電動自行車停放與充電問題，可以單獨劃分一個或者幾個集中管理區(qū)域，然后單獨安裝充電樁或者充電裝置，采取統(tǒng)一充電、統(tǒng)一的管理方式，這樣也可以有效降低消防火災和爆燃隱患發(fā)生幾率。而且一旦發(fā)生消防問題后，也不會給周圍居民及建筑設施造成較大損失。

針對小區(qū)內(nèi)亂停亂放、違規(guī)充電等行為，一方面要讓小區(qū)物業(yè)和社區(qū)委員會承擔起監(jiān)督和管理責任，及時提醒業(yè)主的不合理行為;另一方面消防安全管理單位，應當不定期到各個居民區(qū)、營業(yè)場所、工業(yè)園區(qū)等電動自行車集中停放和充電的區(qū)域進行消防安全抽檢，對于占用消防安全通道、違規(guī)改裝、私接插線板充電等存在消防安全隱患行為，或者存在蓄電池老舊、電源線路老化等情況的電動自行車，要督促其進行改正。對于屢教不改的人員可以聯(lián)合行政管理部門或者公安部門對其進行處罰[4]。

（三）采取“動態(tài)消防”管理系統(tǒng)，加強消防安全管理與宣傳

在實現(xiàn)電動自行車集中存放、集中充電后，應當提高消防安全信息化管理水平。針對目前電動自行車消防安全管理工作量大、工作內(nèi)容復雜等實際情況，可以建立“動態(tài)消防”管理系統(tǒng)，實現(xiàn)“動態(tài)化”“可視化”管理。例如對用電情況進行動態(tài)管理，實現(xiàn)全天候監(jiān)測，一旦發(fā)現(xiàn)有超限額、超大功率電動自行車異常充電行為，系統(tǒng)便可以自動進行預警，而且，在監(jiān)測到可能出現(xiàn)用電火災危險情況時，還可以自動切斷電源。在電動自行車集中存放區(qū)域，還應當配置足夠數(shù)量的消防栓、消防滅火器等消防設施，這樣可以在遇到突發(fā)火災情況時能夠立即進行有效處置[5]。

消防安全管理部門應當做好電動自行車火災及爆燃的安全宣傳工作，利用區(qū)域廣播電視、報紙雜質(zhì)以及互聯(lián)網(wǎng)媒體等媒介，大力宣傳正確購買、使用電動自行車的重要性和必要性?？梢韵蛉罕姶罅啃麄鬟`規(guī)改裝電動自行車、違規(guī)充電等行為造成嚴重后果的新聞，從群眾的主觀視角起到警醒作用。還可以聯(lián)合物業(yè)管理單位、社區(qū)委員會，在轄區(qū)內(nèi)宣傳違規(guī)生產(chǎn)劣質(zhì)電動自行車、非法改裝電動自行車以及違規(guī)停放及充電等行為的嚴重后果，可以在社區(qū)公示欄、街道兩側(cè)等醒目區(qū)域拉設宣傳橫幅。此外還應當對群眾宣傳電動自行車的危情正確處理方式，降低在發(fā)生電動自行車火災等危險情況時造成的人員及財產(chǎn)損失。針對長期存在生產(chǎn)、銷售假冒偽劣電動自行車產(chǎn)品，非法提供改裝服務的部門，要采取“實名制”曝光措施。

新時期的電動自行車消防安全綜合治理工作逐漸呈現(xiàn)復雜化、多樣化等發(fā)展趨勢，因此，應當使這項工作逐步走向常態(tài)化、基層化綜合治理方向，同時實現(xiàn)多部門聯(lián)合治理，發(fā)揮出各個部門的聯(lián)動管理效果，從電動自行車的生產(chǎn)、銷售、維修等環(huán)節(jié)，以及在社區(qū)、廠區(qū)等電動自行車集中停放、充電等區(qū)域落實完善的消防安全管理措施，并做好相關宣傳工作，提高各個環(huán)節(jié)違法違規(guī)的處罰力度。

參考文獻：

[1]涂發(fā)貴，黃華.電動自行車消防安全綜合治理工作的思索探討[J].江西化工，2020（02）：219-220.

[2]黃茂濤.云南：全面推進電動自行車消防安全綜合治理[J].電動自行車，2018（11）：21-23.

[3]劉戈.四川興業(yè)：開展電動自行車消防安全綜合治理工作[J].電動自行車，2018（11）：25-26.

[4]劉榮.蓬萊：開展電動自行車消防安全綜合治理工作[J].電動自行車，2018（09）：15.

[5]杜佳美.襄陽：對電動自行車消防安全綜合治理工作進行再強調(diào)再部署[J].電動自行車，2018（08）：31.