張勤林 張瀟

特朗普支持者云集美國國會大廈，并且懸掛寫有“TRUMP”（特朗普）名字的橫幅

事件發(fā)生經(jīng)過

距離美國總統(tǒng)換屆時間（2021年1月20日）迫在眉睫，輸?shù)舸筮x的特朗普不甘心總統(tǒng)選舉的失敗，不斷聲明“自己才是真正的贏家”“拜登暗箱操作”“不承認大選結(jié)果”等，支持者在特朗普的蠱惑煽動下，于2021年1月6日沖擊國會正在認證選舉結(jié)果的聯(lián)席會議。

特朗普最后掙扎，使事件升級

美國國會召開聯(lián)席會議，討論美國大選的選舉結(jié)果，本來只是一個象征性的履行程序。除共和黨11名參議員表示拒絕承認拜登勝選總統(tǒng)的結(jié)果外，其他共和黨和民主黨議員表示支持美國大選結(jié)果。

然而，任性瘋狂的特朗普仍然不甘心大選失敗的結(jié)果，他決定在國會履行程序時孤注一擲，舉行一場盛大的游行活動，地點就選在距離國會幾百米的華盛頓國家廣場。對此，特朗普早有預(yù)謀，在6日國會舉行會議的前兩天于推特上發(fā)出游行示威活動邀請，讓支持者們在6日來到華盛頓參加“拯救美國大游行”。消息一經(jīng)散布，數(shù)以萬計的特朗普支持者帶著旗幟和標(biāo)語從全美各地趕來，準(zhǔn)時出現(xiàn)在廣場上。特朗普為了達到游行示威效果，還親自到達廣場煽風(fēng)點火，說2020年的大選是虛假的，自己不承認選舉結(jié)果。他的演說極具煽動性：“這是一場不公正的選舉，難道有人真的相信，拜登會有8000萬張選票？”“毫無疑問，選舉的勝利者是我，選票是拜登從我們手里偷走的?！庇涡械娜藗?yōu)榱擞咸乩势盏难葜v，情緒激動，喊出“不承認拜登”“支持特朗普連任”等口號，不時地揮舞拳頭，大有和對方一決高低之架勢。

特朗普遙控參議長，企圖改變大選結(jié)果

特朗普還隔空遙控時任副總統(tǒng)兼參議院議長的邁克·彭斯，讓他否決拜登的選舉結(jié)果。“我希望邁克·彭斯能做正確的事……，如果他做了正確的選擇，我就能贏得選舉。”沖入國會的一名叫雅各布·錢斯利的“牛角男”示威者還給邁克·彭斯留下了一張“不是不報，時候未到”的威脅性字條，以此進行軟硬兼施，但邁克·彭斯似乎不為特朗普的遙控所動，依然按照憲法的要求履行職責(zé)，特朗普的企圖難以達成。

特朗普指責(zé)選舉系統(tǒng)，指明沖擊方向

特朗普指責(zé)整個選舉系統(tǒng)，是一個“腐敗的制度”，指責(zé)不支持自己的共和黨人虛弱無能，說美國正在被摧毀，決不能容許這種情況發(fā)生，決不能退步，必須繼續(xù)斗爭下去。在煽情演說的最后，特朗普把沖擊國會的火燒起來了，“我陪你們一起到國會去！”盡管特朗普沒有親自到達國會，但在特朗普麾下的旗手們暗示、效仿和率領(lǐng)下，特朗普的支持者們一呼百應(yīng)，浩浩蕩蕩地從華盛頓廣場游行至國會大廈。

游行隊伍沖破攔阻線，會場亂作一團

國會大廈的警衛(wèi)被這突如其來的沖擊應(yīng)對不暇，潮水般的人們從國會的四周蜂擁而至，攔截根本不起作用，他們高喊口號，沖破攔阻線，打砸玻璃、門窗，直奔國會辯論現(xiàn)場。議員們被沖擊的人群搞蒙了，當(dāng)聽到“進來的人手中可能攜帶有致命武器”時，辯論者也顧不上誰對誰錯、孰是孰非，為了保全性命，很多議員馬上鉆到桌子底下，還有人匍匐在地上、座位上或者逃走。幸好民主黨議員杰森·克勞當(dāng)過兵，在他的指導(dǎo)下，議員們撕掉徽章，戴上防毒面具，砸爛桌子，就地取材，撿起砸壞的桌子腿作為防衛(wèi)武器……

警察試圖利用鐵柵欄阻止特朗普支持者進入國會大廈

特朗普支持者將鐵柵欄移除， 并利用鐵柵欄與警察相互推攘

沖擊國會事件的主要特點

美國暴力沖擊國會大廈事件，是美國“民主”“自由”的“勝利”，是“一道美麗的風(fēng)景線”。其主要特點：

重要目標(biāo)成為被攻擊的對象

美國國會大廈的警衛(wèi)規(guī)格僅次于美國白宮，屬于一級警衛(wèi)。國會大廈是美國國會的辦公大樓，坐落于華盛頓市中心一處高地上，此地也被稱為國會山。國會大廈以一個圓形大廳上的圓頂以及它的兩翼樓作為標(biāo)記，北翼樓是參議院，南翼樓是眾議院。參議院大會場內(nèi)懸掛美國國旗，國旗前面是議長的席位，再前面是記錄席和發(fā)言席，美國總統(tǒng)也在這里發(fā)表國情咨文。眾議院會場的設(shè)置與參議院相差無幾。兩院還有小會議廳和國會領(lǐng)袖辦公室、資料室、檔案室、機密室等大小房間540套，要害部位眾多。

然而，就是這樣一個重要的警衛(wèi)目標(biāo)，卻成為特朗普支持者攻擊的對象。有錄像和報道顯示，特朗普的“粉絲們”進入國會大廈后，隨意翻閱文件，眾議院議長南?！づ迓逦鞯墓P記本電腦被盜走（至今下落不明），儲存于電腦中關(guān)于第二次彈劾特朗普的證據(jù)不知所蹤，是否是特朗普有意安排尚需調(diào)查，“普粉們”隨意坐在南?！づ迓逦鞯霓k公椅上擺拍，有人翻箱倒柜帶走辦公用品……

打砸搶奪是破壞的主要手段

特朗普的支持者砸碎玻璃門窗、沖進國會大廈后，手持棍棒打砸設(shè)施，搶劫辦公物品，一些家具、辦公桌椅被破壞后散落在走廊，辦公室內(nèi)到處是七零八亂的文件。北翼參議院到南翼眾議院長廊上的名畫被涂鴉，美國前總統(tǒng)扎卡里·泰勒的雕像被毀受損。

在國會大廈內(nèi)部，一些示威者與警察、保安對峙，一名女性支持者在搶劫時遭到槍擊，被送到醫(yī)院后不治身亡。國會的警察還發(fā)現(xiàn)了一些爆炸裝置和可疑車輛，沖進國會大廈的人攜帶了槍支，恐怖性暴力沖擊特征十分明顯。

特朗普支持者沖入國會大廈

一名沖入國會大廈的特朗普支持者向警察“擺拍”

力挺特朗普是沖擊國會的主要目的

事件發(fā)生后，美國執(zhí)法部門開始調(diào)查國會遭沖擊事件是否是“有計劃、有組織”，而不僅僅是一次“失控的抗議示威活動”。

美國檢方有證據(jù)顯示，當(dāng)天沖擊國會的部分抗議示威者意圖挾持甚至刺殺當(dāng)時正在國會內(nèi)參加會議的相關(guān)議員，力挺特朗普連任總統(tǒng)才是真正目的。從美國媒體公布的畫面中可以看到，一小隊退伍軍人有組織、有預(yù)謀地混入其中。畫面中有人在問：“這是參議院嗎？人都藏在哪兒？佩洛西議長又在哪兒？”還有人在一邊翻看文件、一邊用手機拍攝會議現(xiàn)場留下來的一份文件，翻看中還自言自語：“這里有些內(nèi)容應(yīng)該可以用來對抗那些卑鄙的家伙?！迸耐晡募?，這個人還補充道：“我覺得共和黨參議員克魯茲希望我們這么干?！?/p>

從示威抗議者的強沖擊、驅(qū)議員、速拍照、搶文件、盜電腦、竊證據(jù)等種種跡象和行為看，此次沖擊是有預(yù)謀、有步驟、有目的的，其動機是蓄意推翻2020年美國大選結(jié)果、使特朗普連任。

騷亂蔓延是特朗普的政治企圖

特朗普及其支持者使用“顏色革命”的手段進行游行示威，將使美國社會的撕裂進一步持續(xù)下去。從近期一些示威活動看，特朗普已達成這一政治企圖。

一是支持特朗普、反對拜登的游行抗議此起彼伏 在拜登宣誓就職之后，支持特朗普的呼聲仍不在少數(shù)，特朗普在共和黨草根階層中的力量十分穩(wěn)固，這對共和黨和特朗普來說不可或缺。

在拜登宣誓就職當(dāng)日（1月20日）下午，在俄勒岡州波特蘭市，反對拜登的抗議者手持電暈槍、胡椒噴劑與警察混戰(zhàn)，他們用金屬棒砸擊當(dāng)?shù)氐拿裰鼽h辦公大樓玻璃，一些商業(yè)大樓也被損壞，他們拉起橫幅，反對拜登，揚言報復(fù)，15人因此被捕。在加利福尼亞州議會大廈外，一群身穿黑色衣服、頭戴頭盔、手持盾牌的示威者在大廈附近的公園游行。在俄亥俄州、科羅拉多州等多個地區(qū)均有不同程度的抗議示威活動。

躲藏在桌椅下的議員們

二是民眾對當(dāng)前的新冠病毒及社會問題感到絕望 在新冠疫情遲遲得不到緩解、社會就業(yè)問題得不到解決、國內(nèi)經(jīng)濟大消退的情況下，美國針對社會問題的游行示威層出不窮。Worldometers網(wǎng)站（該網(wǎng)站是一家學(xué)術(shù)機構(gòu)，辦公地點在美國，因?qū)崟r發(fā)布不斷增長的世界人口、不斷衰減的能源及世界各國的新冠疫情等統(tǒng)計數(shù)據(jù)而逐漸成為“網(wǎng)紅”，其發(fā)布的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性甚至得到英國、泰國、巴基斯坦、越南、斯里蘭卡等國政府的信任，美國霍普金斯大學(xué)的許多疫情統(tǒng)計數(shù)據(jù)亦來源于該網(wǎng)站）發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至香港時間2021年1月27日12時16分，美國新冠肺炎已累計確診2601萬人，43.5萬人死亡，死亡威脅籠罩全美，呼吁美國抗擊疫情的各種抗議活動接連不斷。

美國強力部門的處置方式

美國國會的安全，是美國警衛(wèi)工作的重中之重。筆者分析此次事件，認為盡管警察部門防范措施不嚴密，但在具體應(yīng)對中能夠及時補位，有效防止了事態(tài)的繼續(xù)擴大和蔓延。

一是果斷處置，保護國會議員的安全 游行抗議者推翻路障、爬上國會外墻、砸碎窗戶，與警察進行長達數(shù)小時的對抗，進入國會大廳。期間，警察先是試圖通過勸說警告將其勸返;在勸說無效時，使用警棍盾牌進行層層攔阻;當(dāng)攔截?zé)o效時，使用催淚彈和辣椒噴霧器，阻止或遲滯了部分示威者的進入。

當(dāng)沖入者威脅到國會議員的生命安全時，現(xiàn)場警察拔出手槍，命令沖入者就地趴下，掩護國會議員安全轉(zhuǎn)移。當(dāng)現(xiàn)場局勢難以控制時，警察使用手中武器將其中1名沖擊者擊中，使其失去抵抗能力（后送醫(yī)院死亡）。從警察的總體處置看，其處置時機、情況判斷、出手方式果斷迅速，基本符合程序，避免了重大危險情況的發(fā)生。

二是臨時調(diào)用國民警衛(wèi)隊，達到了“亡羊補牢”的效果 國會大廈的情況危機，場面一度失控，會議被迫中止。針對這一嚴峻態(tài)勢，副總統(tǒng)兼參議長邁克·彭斯瞞過總統(tǒng)特朗普，商請代理國防部長克里斯托弗·米勒，并最終做出批準(zhǔn)派遣國民警衛(wèi)隊維持華盛頓秩序的決定。

國民警衛(wèi)隊6600人到達國會大廈后，迅速包圍大廈，并由內(nèi)向外驅(qū)趕驅(qū)離沖擊者。同時，抓捕68名示威抗議的“領(lǐng)頭羊”，占領(lǐng)制高點和大門等要害部位，封鎖相關(guān)路口，有效控制了事態(tài)發(fā)展，使中止后的國會會議在騷亂結(jié)束7小時后繼續(xù)進行。

三是實施宵禁，防止后續(xù)示威抗議者的沖擊 沖擊國會大廈與華盛頓廣場示威游行如同一個戰(zhàn)役、兩個戰(zhàn)場，警察與游行隊伍混戰(zhàn)的情況使華盛頓陷入“人間地獄”——秩序混亂、群情失控。特朗普見事態(tài)擴大也假意發(fā)表聲明，規(guī)勸施暴者停止暴力;華盛頓市市長穆麗爾·鮑澤宣布即時宵禁，加強路口管制，避免人員聚集，禁止行人穿行，阻止了事態(tài)擴大。

四是“秋后算賬”，全力抓捕暴力骨干 事態(tài)平息后，美國警察部門和聯(lián)邦調(diào)查局通過調(diào)閱錄像、發(fā)動人員提供線索等，抓捕了10 0多名暴力事件中的骨干，150多名涉案人員受到指控。美國極右翼組織“驕傲男孩”的主要成員喬·比格斯在佛羅里達州被捕;6日闖入國會大廈并坐在眾議院議長佩洛西辦公椅上拍照的男子被逮，他被指控包括盜竊公共財產(chǎn)在內(nèi)的3項聯(lián)邦罪名。

特朗普支持者闖入國會大廈，在眾議院內(nèi)警察隔著門窗持槍與抗議者對峙

2021年1月17日，安保部門在國會大廈周圍安裝了鐵柵欄，并在鐵柵欄上方設(shè)有鐵絲網(wǎng)，以確保拜登就職儀式的安全

美國處置此次事件引發(fā)的反思

美國國會安保警衛(wèi)本應(yīng)由美國警察部門、情報安全部門共同負責(zé)，然而行動中兩部門缺少密切配合和嚴密防范，致使游行示威者沖破多道防線。主要表現(xiàn)在：

一是情報部門預(yù)判形勢不夠 國會召開會議前，特朗普就已經(jīng)發(fā)出邀請，讓他的支持者在華盛頓國家廣場舉行示威抗議活動。作為情報部門應(yīng)非常敏感地意識到，廣場示威活動如果控制不住，極有可能沖擊國會大廈。對此，可建議警察部門增加崗哨，設(shè)置預(yù)備力量。除非情報部門是特朗普的同盟，故意留出“漏洞”，才使暴力沖擊國會行動一舉成功。

二是國會警察局防范不力 美國國會警察局史蒂文·桑德局長曾表示，此前預(yù)計會有示威抗議事件發(fā)生，但沒想到事件最后演變成暴力襲擊。既然預(yù)計會有抗議事件發(fā)生，為什么不增加警力加強防范？國會警察局長是否與情報部門一樣，“如此準(zhǔn)備不充分”是否和特朗普“同坐一條船”？盡管史蒂文·桑德已于1月16日辭去國會警察局局長職務(wù)，但下一步如何問責(zé)還不得而知。

三是警衛(wèi)安保阻截兵力太少 對國會大廈而言，人們通?？梢酝ㄟ^網(wǎng)約的方式免費參觀。而此次國會安保形勢嚴峻，國會警察局派出的總警力為1700人，從數(shù)量上看人數(shù)不少，但用于阻截的警力寥寥無幾。以東門（亦稱哥倫布門）為例，第一道警戒警力僅有10～20人，且部署在東門左右兩側(cè)第一層6級臺階的平緩處，第二道阻截警力近100人部署在大門處（一邊負責(zé)驗證，一邊負責(zé)攔截），其他警力像撒胡椒面一樣，分散在各個角落。由此可見，沖擊者進入國會大廈中央圓形大廳易如反掌。

反思其警力部署，未將主要警力部署在可能沖擊的正面，未形成攔截的拳頭力量，也未形成多道攔阻線，致使示威抗議者順利沖入國會大廈，難怪有人稱“警察是特朗普的內(nèi)應(yīng)！”

四是處置手段因參與沖擊者種族而異 此次沖擊國會的多是白人，“白人至上主義”在這次事件中再次展現(xiàn)。若是白人，警察安保人員以口頭警告為主、鳴槍警告為輔，槍口抬高，多是催淚彈和橡皮彈進行處置，或達成某種協(xié)議秘密放入;若是黑人、拉丁裔、華裔、穆斯林沖進國會大廈去擾亂會議秩序，等待的將是殺傷性武器的射殺?？梢?，警察處置的“雙重標(biāo)準(zhǔn)”或是處置不力和事件擴大蔓延的重要原因。

美國對“拜登就職儀式”采取的安保強力措施

國會大廈被沖擊后，安保部門“吃一塹，長一智”。美國警察部門和安全部門深知，接下來的“拜登就職儀式”的安全警衛(wèi)務(wù)必置于極其重要的位置，拜登就任美國第4 6任總統(tǒng)的新政府籌劃辦公室也意識到安全的重要性，鑒于疫情的嚴重性和社會秩序的嚴重撕裂，采取了“縮減版”的就職典禮，觀禮人數(shù)在1000人左右，華盛頓國家廣場不對公眾開放，午宴和就職舞會等傳統(tǒng)活動也被取消，總統(tǒng)巡游改為線上舉行。安保警衛(wèi)按照“全面加強警戒、突出國會重點、防止人群聚集”的要求，嚴格警衛(wèi)措施。

派出國民警衛(wèi)隊，控制重要目標(biāo)

根據(jù)拜登新政府籌劃辦公室的要求，美國國防部和安全部門調(diào)用效忠于拜登的2.5萬名國民警衛(wèi)隊隊員占領(lǐng)并控制了白宮、國會山、戰(zhàn)爭紀(jì)念碑等華盛頓各重要目標(biāo)，同時實施超戒嚴方式，設(shè)立了300個臨時檢查站，對30多個路口實施封鎖控制，對國會山同情沖擊示威者的部分警察采取“不信任”方法，安排任務(wù)時讓其“靠邊站”，以確保慶典安全。

架設(shè)圍欄，阻隔人群沖入

美國國會被沖擊后，國會大廈周圍建起一道約2.1m高的圍欄，可有效防止游行者的沖擊。

設(shè)立數(shù)道封鎖線，確保安全

警衛(wèi)安全部門圍繞國會大廈西側(cè)外的總統(tǒng)就職典禮平臺，四周設(shè)立數(shù)道封鎖線。按照美國總統(tǒng)“三道警戒圈”的部署，以就職典禮平臺為中心，向外延伸50～50 0m為第一道封鎖警戒線，以此作為警衛(wèi)核心區(qū);從第一道封鎖警戒線向外延伸1000～2000m為第二道封鎖警戒線，以此作為安全真空區(qū);第二道封鎖警戒線再向外延伸1000～2000m為第三道封鎖警戒線，以此作為綠色安全區(qū)。鐵桶式的部署確保拜登就職儀式萬無一失。

預(yù)設(shè)突發(fā)情況，加強應(yīng)對訓(xùn)練

美國特勤局和國民警衛(wèi)隊在密切監(jiān)控輿情的情況下，汲取里根總統(tǒng)1981年遇刺的教訓(xùn)，對一切可能發(fā)生的情況，如游行示威人員管理失控沖入或混入就職現(xiàn)場、恐怖分子混入后對新任總統(tǒng)實施槍擊、自殺式無人機可能飛入?yún)⒓邮⒌涞娜巳旱?，進行方案演練，以防最壞情況發(fā)生。

美國各界以及國際社會對事件的評價

暴力沖擊國會大廈的事件發(fā)生后，美國政壇也因此表現(xiàn)出震蕩和擔(dān)憂，一些國家的政要對此表示震驚和譴責(zé)，也有一些國家對其所謂的“民主”予以鄙視，特朗普被指控“煽動叛亂”，再陷彈劾危機。

美國前總統(tǒng)奧巴馬稱，在國會大廈發(fā)生的暴力騷亂事件是美國“極其恥辱和令人羞愧的時刻”;前總統(tǒng)小布什譴責(zé)沖擊國會事件既“令人作嘔”又“令人心碎”;前總統(tǒng)克林頓評價該事件時說，我們的“國會、憲法、國家面臨著前所未有的攻擊”。

美國眾議院共和黨會議主席利茲·切尼稱，總統(tǒng)在“濫用支持他的人的信任”“每一個處于權(quán)威地位的人都有義務(wù)和責(zé)任站出來……確保不允許暴亂繼續(xù)下去”。參議院共和黨領(lǐng)袖麥康奈爾認為，特朗普已犯下可被彈劾的罪行，這將使他更容易被清除出黨。美國財長姆努欽也聲稱，發(fā)生在國會大廈的暴力事件是“完全不可接受的”。

美軍將領(lǐng)通常不發(fā)表帶有政治色彩的言論，但鑒于這次暴力騷亂的嚴重性和新任總統(tǒng)就職典禮的重要性，美軍參謀長聯(lián)席會議發(fā)表聲明，嚴厲譴責(zé)國會暴力事件。

美國時任總統(tǒng)特朗普見事態(tài)擴大，故作姿態(tài)地譴責(zé)沖擊國會大廈的暴力活動，并下令讓美國各政府機構(gòu)、軍隊和駐外使領(lǐng)館降半旗，以悼念在保護國會大廈遭沖擊騷亂事件中死亡的2名警察。

美國國會大廈“淪陷”，震驚了全球。英國首相約翰遜聲稱，這是非常恥辱的失控，必須確保總統(tǒng)權(quán)力和平有序進行;加拿大總理特魯多認為，美國國會的一幕讓人不安和悲痛。

盡管一部分國家領(lǐng)導(dǎo)人呼吁美國要和平移交權(quán)力，但也有部分國家對美國進行諷刺挖苦。黎巴嫩外交官聲稱，美國這次沖擊國會事件堪稱經(jīng)典中的經(jīng)典;伊朗總統(tǒng)魯哈尼聲稱：美國國會發(fā)生的暴力事件“是特朗普總統(tǒng)民粹主義行動結(jié)果，他玷污了國家的形象，破壞了美國與世界的關(guān)系”。

綜上看出，美國數(shù)千名示威者沖擊并占領(lǐng)國會大廈，是美國歷史上前所未有的事件，是美國“政治危機”“政治分裂”的新起點。拜登新任政府面對美國這種“惡性循環(huán)”，將是一個嚴峻考驗。