梁波

（佛山市禪城區(qū)通捷市政工程投資有限公司，廣東佛山528000）

1 水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理內(nèi)容

為了能夠確保施工項(xiàng)目能夠滿足甲方與施工設(shè)計(jì)基礎(chǔ)要求，水利團(tuán)隊(duì)管理人員需要開(kāi)展科學(xué)有效地施工管理，針對(duì)施工各項(xiàng)基礎(chǔ)環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)際優(yōu)化，進(jìn)而提升水利項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理水平。為了能夠達(dá)到上文闡述的水利管理目的，施工團(tuán)隊(duì)管理原則需要遵循以下幾點(diǎn)原則：①根據(jù)施工特點(diǎn)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工工作進(jìn)行細(xì)化，將管理措施落實(shí)到位。在實(shí)際施工過(guò)程中，施工團(tuán)隊(duì)需要面對(duì)很多不同的水利項(xiàng)目，每個(gè)水利項(xiàng)目都擁有自己獨(dú)特的項(xiàng)目要求，因?yàn)樗褂霉δ?、立?xiàng)目的有著很大區(qū)別，所以會(huì)產(chǎn)生不同施工要求，而施工人員每個(gè)人擅長(zhǎng)的優(yōu)勢(shì)又不同，只有合理搭配施工小組，才能夠保障施工現(xiàn)場(chǎng)的安全文明生產(chǎn)，提高施工效率；②保障項(xiàng)目建設(shè)取得較好的經(jīng)濟(jì)效益。經(jīng)濟(jì)效益不只是只施工團(tuán)隊(duì)根本利益最大化，還需要考慮到投資甲方利益與后期水利使用者利益，在多方位利益協(xié)調(diào)下保障現(xiàn)場(chǎng)施工順利開(kāi)展。一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目往往會(huì)牽扯到各方的經(jīng)濟(jì)利益，當(dāng)下水利工程建設(shè)投資往往都有較大規(guī)模，涉及經(jīng)濟(jì)利益幾十萬(wàn)元幾百萬(wàn)元甚至更多，而水利管理團(tuán)隊(duì)需要承擔(dān)的任務(wù)是完成項(xiàng)目任務(wù)，取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益，保證社會(huì)利益最大化。通過(guò)水利項(xiàng)目的實(shí)施，同時(shí)獲得不錯(cuò)的收益。但是水利施工團(tuán)隊(duì)一定要確保施工環(huán)節(jié)符合國(guó)家安全文明生產(chǎn)要求，在工程質(zhì)量、防火、抗震等方面符合國(guó)家基礎(chǔ)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)；使項(xiàng)目工程能夠滿足業(yè)主建設(shè)要求，特別是交付運(yùn)營(yíng)后的預(yù)期需求；在整體建筑構(gòu)造上與施工進(jìn)度上符合甲方投資者要求，只有這樣才能夠在當(dāng)下激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立足，獲得各方尊重，如圖1所示。

2 水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理工作中存在的問(wèn)題

2.1 工程資料沒(méi)有準(zhǔn)確性與技術(shù)可靠性

圖1 某水利工程施工建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)

工程資料是項(xiàng)目開(kāi)展的先決條件，項(xiàng)目參建單位必須充分學(xué)習(xí)、了解項(xiàng)目立項(xiàng)的背景資料，了解項(xiàng)目投資者的投資目的，熟悉并認(rèn)真研究設(shè)計(jì)資料，充分理解設(shè)計(jì)意圖，讀懂讀透設(shè)計(jì)圖紙，在此基礎(chǔ)上細(xì)致走訪、勘察工程現(xiàn)場(chǎng)，將現(xiàn)場(chǎng)與施工圖紙一一對(duì)照，找出兩者差異之處，向項(xiàng)目業(yè)主及設(shè)計(jì)單位及時(shí)反映施工圖紙存在問(wèn)題，盡量在項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)之前完善設(shè)計(jì)圖紙。筆者主持建設(shè)的一些工程，就是因?yàn)閳D紙與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際有或多或少不相符，逼得不得不花費(fèi)大量時(shí)間走前期變更。筆者曾主持禪城西部一個(gè)投資四百多萬(wàn)元的水利工程，其工程內(nèi)容主要是河涌截污和河道清淤，因?yàn)榈刭|(zhì)勘察成果出現(xiàn)地下構(gòu)筑物標(biāo)高錯(cuò)誤，加之設(shè)計(jì)者又沒(méi)有考慮周邊密布的地下城市主干管線保護(hù)，導(dǎo)致整個(gè)項(xiàng)目產(chǎn)生顛覆性的結(jié)果。項(xiàng)目咨詢單位做過(guò)推算，光是這兩項(xiàng)設(shè)計(jì)糾偏，增加工程預(yù)算將超過(guò)項(xiàng)目總投資。為此筆者頂住壓力，堅(jiān)決暫停項(xiàng)目開(kāi)工，重新組織各相關(guān)單位研究討論，在充分論證的基礎(chǔ)上做出另一套方案，工程預(yù)算與原方案接近，在履行變更審批程序后順利開(kāi)工，僅用67d時(shí)間就完成了工程施工，比原招標(biāo)工期70d提前了3d。與此附近另一位同事跟進(jìn)的項(xiàng)目也有類似情況，按照相關(guān)任務(wù)安排盲目開(kāi)工，結(jié)果邊做邊改，開(kāi)開(kāi)停停，工程預(yù)算增加超過(guò)20%，依舊無(wú)法做下去，從2019年的下半年開(kāi)工到現(xiàn)在接近兩年時(shí)間都沒(méi)有做完。

2.2 沒(méi)有業(yè)務(wù)能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)過(guò)硬的管理團(tuán)隊(duì)

現(xiàn)在建設(shè)工程對(duì)參建單位有嚴(yán)格的企業(yè)資質(zhì)要求，招投標(biāo)環(huán)節(jié)也做了嚴(yán)格把關(guān)，但實(shí)際參與進(jìn)來(lái)的管理人員業(yè)務(wù)能力和個(gè)人素質(zhì)往往難于達(dá)到工作要求。筆者最近主持完成了一項(xiàng)水利項(xiàng)目，總投資1300萬(wàn)元，參與進(jìn)來(lái)的施工單位是省外一家省集團(tuán)公司單位，監(jiān)理單位是本地一家甲級(jí)監(jiān)理單位?，F(xiàn)場(chǎng)施工負(fù)責(zé)人曾從事土建工程，未曾參與水利項(xiàng)目建設(shè)，項(xiàng)目總監(jiān)既不懂現(xiàn)場(chǎng)施工也不會(huì)指導(dǎo)編寫資料，掛名監(jiān)理，參建單位人員水平能力較為有限，工程施工全面鋪開(kāi)以后，現(xiàn)場(chǎng)管理全部亂套，施工員看不懂圖紙，負(fù)責(zé)人不懂水利工程的建設(shè)規(guī)范和技術(shù)要求，施工現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)題頻出，筆者天天到現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)會(huì)糾正，也根據(jù)施工合同開(kāi)出過(guò)好幾份處罰通知書，但相關(guān)人員很難理解專業(yè)技術(shù)要求，往往開(kāi)完會(huì)做了具體布置，各個(gè)環(huán)節(jié)也做了詳細(xì)的交待，又出現(xiàn)同樣的施工問(wèn)題。最為典型的一例是該項(xiàng)目的污水管線工程，施工位置涉及多處安全敏感點(diǎn)，筆者三次帶著施工、監(jiān)理、監(jiān)測(cè)、地段村居單位等方面管理人員到設(shè)計(jì)單位開(kāi)會(huì)，目的是集合設(shè)計(jì)院的骨干力量討論完善施工及后續(xù)整改問(wèn)題，并要求設(shè)計(jì)單位根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，各參建單位按照工作流程做好對(duì)接，筆者還在會(huì)上著重強(qiáng)調(diào)了問(wèn)題核心和主要技術(shù)參數(shù)指標(biāo)，但施工和監(jiān)理單位根本不能理解，現(xiàn)場(chǎng)施工和論證后的技術(shù)方案脫節(jié)，導(dǎo)致該分部分項(xiàng)工程大面積返工重做，這幾次開(kāi)會(huì)稍為起了作用的是保障了安全問(wèn)題，自此至終所有施工部位沒(méi)有發(fā)生安全風(fēng)險(xiǎn)。

2.3 沒(méi)有合理完善的施工預(yù)算及資金保障

目前建設(shè)工程特別是政府投資工程，因?yàn)樵O(shè)計(jì)者沒(méi)有實(shí)際工程經(jīng)驗(yàn)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況了解不深，加之各個(gè)審圖環(huán)節(jié)水平不高或者流于形式，交出來(lái)的設(shè)計(jì)圖紙常常漏項(xiàng)，有時(shí)細(xì)部設(shè)計(jì)前后矛盾，或者交待不清，都往往造成實(shí)際工程造價(jià)大幅上升；還有造價(jià)咨詢單位從業(yè)人員水平有限，沒(méi)有讀懂讀透施工圖紙，對(duì)工程特征理解不深，編制的工程預(yù)算常常漏算甚至漏項(xiàng)重要工程量，導(dǎo)致工程招標(biāo)開(kāi)工后因?yàn)樵黾宇A(yù)算的問(wèn)題需要走審批流程而陷入被動(dòng)，一些重大項(xiàng)目因?yàn)榻?jīng)過(guò)職能部門的審核，承擔(dān)了相應(yīng)的責(zé)任，增加預(yù)算有時(shí)難于操作，一些水利工程項(xiàng)目因此陷入兩難。還是上述那個(gè)工程，因?yàn)閮蓚€(gè)過(guò)河閘槽井工程支護(hù)措施圖紙交待模糊，造價(jià)預(yù)算直接漏項(xiàng)，加上其他漏項(xiàng)約150萬(wàn)元，變更申請(qǐng)資料提交至主管部門，被當(dāng)場(chǎng)打回來(lái)。后來(lái)還是筆者集合各個(gè)參建單位，提出方案變更，降低工程造價(jià)至86萬(wàn)元，符合主管部門的審批權(quán)限才勉強(qiáng)解決問(wèn)題?，F(xiàn)在很多工程項(xiàng)目尤其是政府投資項(xiàng)目，工程進(jìn)度款申請(qǐng)資料極為復(fù)雜，審批環(huán)節(jié)多，流程長(zhǎng)，施工單位自身資金實(shí)力不足，項(xiàng)目進(jìn)行到一定階段后往往難以為繼，這樣一來(lái)輕則工程進(jìn)度拖慢，施工現(xiàn)場(chǎng)受影響；重則引起工人上門圍堵討薪，扣留管理人員，毀壞財(cái)物，嚴(yán)重時(shí)導(dǎo)致惡性暴力事件，帶來(lái)社會(huì)矛盾，對(duì)當(dāng)?shù)卣蜗笤斐蓸O壞影響，這種現(xiàn)象在臨近節(jié)日年關(guān)時(shí)比較突出，所以，工程建設(shè)實(shí)施必須避免工人工資支付不及時(shí)，避免引發(fā)社會(huì)矛盾帶來(lái)一系列的社會(huì)問(wèn)題。

3 推進(jìn)水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理工作相關(guān)對(duì)策

3.1 加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)

水利工程管理項(xiàng)目在進(jìn)行施工前，項(xiàng)目部應(yīng)組織學(xué)習(xí)貫徹水利項(xiàng)目相關(guān)政策和管理?xiàng)l例，把規(guī)章制度當(dāng)做施工警戒線，貫徹落實(shí)到每一個(gè)施工環(huán)節(jié)，對(duì)違規(guī)者嚴(yán)格按章處理，以此來(lái)保證每個(gè)施工班組都可以完成任務(wù)。建設(shè)一個(gè)較為完整的政府監(jiān)管制度有利于加強(qiáng)管理人員對(duì)工程施工的有效管理，以此來(lái)提升項(xiàng)目管理水平，保障水利工程管理的高效建設(shè)。

3.2 督促各責(zé)任主體落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)管理責(zé)任

水利團(tuán)隊(duì)若缺乏相應(yīng)監(jiān)管會(huì)始終呈現(xiàn)出一盤散沙狀，施工現(xiàn)場(chǎng)也無(wú)法得到相應(yīng)保障，為此，施工團(tuán)隊(duì)可以依照施工工序組建施工現(xiàn)場(chǎng)責(zé)任小組，每個(gè)小組都需要負(fù)責(zé)一定范圍內(nèi)施工現(xiàn)場(chǎng)，并采取小組長(zhǎng)與組員共同追責(zé)制，在發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)題后對(duì)迅速找到該階段施工小組，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)責(zé)任進(jìn)行分析，若確定是由于人工施工技術(shù)問(wèn)題，需要采取獎(jiǎng)懲機(jī)制追究責(zé)任。對(duì)于部分在施工過(guò)程中長(zhǎng)時(shí)間表現(xiàn)優(yōu)異的小組，施工團(tuán)隊(duì)管理人員要及時(shí)表彰并給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)，讓先進(jìn)班組成為其他班組學(xué)習(xí)的榜樣。

3.3 落實(shí)重點(diǎn)領(lǐng)域現(xiàn)場(chǎng)管理工作

首先，只有施工人員真正具備了現(xiàn)場(chǎng)管理意識(shí)才會(huì)在接下來(lái)的環(huán)節(jié)中，牢固樹(shù)立安全意識(shí)，遵守施工安全規(guī)范，自覺(jué)按照項(xiàng)目技術(shù)要求和技術(shù)規(guī)范來(lái)選擇合格的施工材料和機(jī)械設(shè)備進(jìn)行施工生產(chǎn)，保證施工進(jìn)度和工程質(zhì)量。所以不論是監(jiān)管人員或者是施工班組都要具備相應(yīng)的管理意識(shí)。項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)、骨干人員在加強(qiáng)自身素養(yǎng)的同時(shí)更要做到以身作則，這樣才能對(duì)水利工程現(xiàn)場(chǎng)管理才能起到示范效應(yīng)。其次，對(duì)于項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)也要全面普及現(xiàn)場(chǎng)管理意識(shí)，以此來(lái)保證每一個(gè)施工人員能夠在進(jìn)行施工時(shí)認(rèn)真、有序。定期舉行員工培訓(xùn)，通過(guò)相應(yīng)的理論知識(shí)向工作人員普及以及對(duì)員工展示講解特別個(gè)案，以此達(dá)到時(shí)刻警醒工作人員。

4 結(jié)語(yǔ)

總而言之，現(xiàn)代水利施工是一項(xiàng)涉及多領(lǐng)域、多要素的技術(shù)工作，它需要水利團(tuán)隊(duì)采用先進(jìn)的科學(xué)管理方法提升施工人員施工技術(shù)，在保障施工質(zhì)量的同時(shí)提升施工效率。為了能夠滿足這一水利需求，水利團(tuán)隊(duì)需要制定科學(xué)完善的組織計(jì)劃，采用公平、公正、公開(kāi)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，促進(jìn)水利團(tuán)隊(duì)內(nèi)部團(tuán)結(jié)互助氛圍，培養(yǎng)施工人員綜合素質(zhì)，提高施工人員施工技藝與水平，促使監(jiān)管機(jī)制可以逐步完善。