中國石化燃料油銷售有限公司

我國提出了“2030年單位國內(nèi)后產(chǎn)總值二氧化碳排放量比2005年下降60%～65%”的發(fā)展目標(biāo)，其中內(nèi)河船舶推廣使用LNG（液化天然氣）清潔燃料是實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)的重要措施之一。多年來，國家部委對水上LNG加注市場非常重視，出臺(tái)了系列文件，參與企業(yè)眾多，但受多種因素影響，整個(gè)行業(yè)發(fā)展緩慢，未達(dá)到預(yù)期進(jìn)度。今年以來，受油氣價(jià)差擴(kuò)大和長江等內(nèi)河環(huán)保要求提高等因素影響，多家石油石化央企、社會(huì)民營企業(yè)重新積極介入市場，綠色環(huán)保、技術(shù)相對成熟的船舶LNG加注又迎來了發(fā)展機(jī)遇。為此，筆者系統(tǒng)分析了我國船舶LNG加注站的現(xiàn)狀、面臨的有利和不利因素，提出了相關(guān)發(fā)展建議，以期推動(dòng)我國船舶LNG加注產(chǎn)業(yè)邁向新臺(tái)階。

我國LNG船舶加注站的發(fā)展現(xiàn)狀

LNG水上加注站是指為LNG動(dòng)力船舶提供LNG燃料加注服務(wù)的場所，與LNG燃料動(dòng)力船的發(fā)展緊密相關(guān)。2010年8月我國第一艘LNG-柴油混合動(dòng)力“蘇宿貨1260”號(hào)3 000噸級運(yùn)沙船試航成功。此后，國家交通部等部委鼓勵(lì)政策不斷出臺(tái)，相關(guān)法規(guī)規(guī)范不斷完善，同時(shí)在石油石化央企、船用發(fā)動(dòng)機(jī)后產(chǎn)企業(yè)以及眾多民營企業(yè)的推動(dòng)下，船用LNG市場逐步發(fā)展。但因市場沒有達(dá)到預(yù)期規(guī)模，參與企業(yè)前期投入較大，LNG水上業(yè)務(wù)虧損嚴(yán)重，許多企業(yè)的LNG市場推廣已處于停滯狀態(tài)。目前國內(nèi)實(shí)際以LNG為動(dòng)力燃料的航行船舶約200艘，實(shí)際運(yùn)營過的水上LNG加注網(wǎng)點(diǎn)只有4座，海上LNG加注還是空白。

部分水上加注站已規(guī)劃建成或投入運(yùn)營。目前，內(nèi)河規(guī)劃建設(shè)的LNG水上加注站16個(gè)，按加注站所在通航河流分，長江干線3個(gè)，京杭運(yùn)河10個(gè)，西江水運(yùn)干線1個(gè)，鹽河1個(gè)，黃浦江1個(gè)；按水上LNG補(bǔ)給方式分，岸船加注站9個(gè)，躉船加注站7個(gè)。南京港、梧州港等地的水上加注站已投入運(yùn)營。

今年以來，國際國內(nèi)LNG的價(jià)格跌至低谷，各地政府落實(shí)國家“長江大保護(hù)”的戰(zhàn)略規(guī)劃，水上LNG加注的關(guān)注度逐漸升溫。湖北、廣東等多個(gè)地方政府推出了區(qū)域內(nèi)河推廣船舶LNG加注的規(guī)劃。

總體來看，我國水上LNG燃料的應(yīng)用尚處在起步探索階段，使用LNG燃料的船舶總規(guī)模尚小，LNG燃料水上加注站布局不完善，處于培育發(fā)展過程中。

影響船舶LNG加注站發(fā)展的主要因素

有利因素

國家和地方政府的政策支持

在交通運(yùn)輸管理方面。早在2013年交通運(yùn)輸部出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)水運(yùn)行業(yè)應(yīng)用液化天然氣的指導(dǎo)意見》[1]，提出我國水運(yùn)行業(yè)利用LNG遵循“先示范引領(lǐng)、后推廣應(yīng)用，先內(nèi)河、再沿海、后遠(yuǎn)洋，先普通貨船、再客船、危險(xiǎn)品船”的發(fā)展路徑。隨后交通運(yùn)輸部印發(fā)《水運(yùn)行業(yè)應(yīng)用液化天然氣試點(diǎn)示范實(shí)施方案》、《水運(yùn)行業(yè)應(yīng)用液化天然氣首批試點(diǎn)示范項(xiàng)目名單》、《長江干線京杭運(yùn)河水運(yùn)干線液化天然氣加注頭布局方案（2017—2025）》[2]等，明確提出加大清潔能源推廣應(yīng)用力度，推廣LNG節(jié)能環(huán)保船舶，完善水上綠色綜合服務(wù)區(qū)、液化天然氣加注碼頭等綠色服務(wù)體系建設(shè)。自2019年6月1日起，長江三峽通航管理局開始受理LNG動(dòng)力船過閘申報(bào)，且LNG動(dòng)力船將優(yōu)先于同類型船舶過閘，并于近期完成了首航。

在環(huán)保政策方面。2015年起，交通運(yùn)輸部印發(fā)了《珠三角、長三角、環(huán)渤海（京津冀）水域船舶排放控制區(qū)實(shí)施方案》、《船舶與港口污染防治專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》等，2016年，環(huán)境保護(hù)部會(huì)同國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局發(fā)布了《船舶發(fā)動(dòng)機(jī)排氣污染物排放限值及測量方法(中國第一、二階段)》(GB 15097—2016)，于 2018年 7月1日正式實(shí)施。未來，我國船舶尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)將逐步與國際接軌，設(shè)定排放區(qū)范圍也將不斷擴(kuò)大，將促進(jìn)內(nèi)河LNG動(dòng)力船舶規(guī)模的逐步擴(kuò)大。

在資金補(bǔ)貼方面。國家財(cái)政部先后出臺(tái)了《內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化補(bǔ)貼資金管理辦法》[3]、《關(guān)于＜船舶報(bào)廢拆解和船型標(biāo)準(zhǔn)化補(bǔ)助資金管理辦法＞的補(bǔ)充通知》（財(cái)建〔2016〕418號(hào)）[4]，對LNG動(dòng)力船給予補(bǔ)貼，有利于水運(yùn)市場擴(kuò)大LNG燃料需求規(guī)模。

在地方政府政策方面。配合中央政策，各地方也不斷出臺(tái)LNG水上市場支持政策。江蘇省出臺(tái)了《關(guān)于規(guī)范內(nèi)河船用LNG加注站建設(shè)運(yùn)行的指導(dǎo)意見》，上海市交通委制訂了《上海綠色港口三年行動(dòng)計(jì)劃》，提出鼓勵(lì)船舶使用LNG試點(diǎn)應(yīng)用。江西省也提出著力引導(dǎo)新建船舶應(yīng)用LNG，大力推動(dòng)水運(yùn)企業(yè)應(yīng)用LNG清潔能源。

相關(guān)技術(shù)規(guī)范已經(jīng)建立，加注技術(shù)基本成熟

在加注站試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，相關(guān)建設(shè)規(guī)范也不斷完善。2013年以來，中國船級社已陸續(xù)頒布了《液化天然氣燃料水上加注躉船入級與建造規(guī)范》、《內(nèi)河LNG移動(dòng)加液船建造規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。2016年9月，交通運(yùn)輸部發(fā)布《內(nèi)河液化天然氣加注碼頭設(shè)計(jì)規(guī)范（試行）》。這些加注站（船）標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范相繼出臺(tái)，為行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的法規(guī)環(huán)境。

近期，國家海事局和國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)又在就《液化天然氣水上加注作業(yè)安全規(guī)程》征求意見，從建設(shè)到日常加注作業(yè)，相關(guān)管理和建設(shè)規(guī)范都在不斷完善。

LNG船舶動(dòng)力改造技術(shù)方案、流程及規(guī)范逐步建立

目前全國已建成內(nèi)河LNG動(dòng)力船舶約200艘，經(jīng)歷了批量船舶改造，打通了改造流程，完善了技術(shù)規(guī)范，在業(yè)內(nèi)具有重要意義。已建成的LNG動(dòng)力船舶大部分已投入運(yùn)營，主要航行于長江干線、京杭運(yùn)河及黃浦江等水域，船東普遍反映使用良好。

船舶改造技術(shù)規(guī)范方面。近年來國家海事局組織制定了《LNG燃料動(dòng)力試點(diǎn)船舶技術(shù)要求》、《LNG燃料動(dòng)力試點(diǎn)船舶關(guān)鍵設(shè)備技術(shù)要求》。中國船級社已陸續(xù)頒布了《雙燃料發(fā)動(dòng)機(jī)系統(tǒng)設(shè)計(jì)與安裝指南》、《天然氣燃料動(dòng)力船規(guī)范》《船用液化天然氣燃料儲(chǔ)罐》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，為更快更規(guī)范地發(fā)展水上LNG動(dòng)力船舶提供了技術(shù)保障。

LNG供應(yīng)充足，價(jià)格優(yōu)勢明顯

長期以來，國際市場的LNG供應(yīng)量總體是充足的，隨著國內(nèi)LNG接收站數(shù)量不斷增多，國內(nèi)LNG使用量也不斷增加。今年以來，國際大宗商品價(jià)格大跌，尤其是LNG現(xiàn)貨價(jià)格創(chuàng)新低，刺激國內(nèi)企業(yè)增加LNG進(jìn)口量。2020年1～6月份LNG進(jìn)口量為440.4億m3，同比增長10.87%。LNG與柴油、低硫燃料油相比，具有明顯價(jià)格優(yōu)勢。近年來進(jìn)口LNG量價(jià)比較見圖1。LNG與柴油、船用燃料油的價(jià)格對比見圖2。

圖1 近年來進(jìn)口LNG量價(jià)比較

圖2 LNG與柴油、船用燃料油的價(jià)格對比

不利因素

審批程序復(fù)雜，手續(xù)辦理難度大

雖然經(jīng)過十幾年推動(dòng)和宣傳，許多行政審批部門對LNG水上加注站仍缺乏統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，造成審批流程不明確，程序復(fù)雜。目前LNG水上加注站建設(shè)申報(bào)過程涉及到多個(gè)監(jiān)管部門，如建設(shè)和規(guī)劃需要能源局等審批或備案，企業(yè)經(jīng)營LNG資質(zhì)需要燃?xì)廪k審批，碼頭岸線使用由港航局審批，水域由海事局審批，航道相關(guān)問題由航道局審批等。擬建站的企業(yè)在進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)時(shí)很難摸清頭緒，直接影響了LNG水上加注站的推進(jìn)速度。同時(shí)，由于國家對LNG加注站的岸線屬性、碼頭屬性等沒有明確定義，使得管理部門在加注碼頭的審批方面無依據(jù)可循，導(dǎo)致水上加注站建設(shè)項(xiàng)目獲批難度大。目前基本建成的加注站，大部分也沒有完整的手續(xù)。部分加注站都未完成通航影響論證、防洪影響評價(jià)，消防部門也認(rèn)為缺乏相關(guān)規(guī)范依據(jù)，無法進(jìn)行消防審查，導(dǎo)致無法投營。某地LNG水上加注站的審批情況見表1。

表1 某地LNG水上加注站的審批情況

前期投資大，企業(yè)大舉投入缺乏信心

建造LNG水上加注站及LNG燃料船舶改造初期投資大，水上LNG加注市場全面規(guī)范完善尚需時(shí)日，早期投入的許多企業(yè)都折戟沉沙。在目前市場前景不明朗的情況下，企業(yè)都持謹(jǐn)慎態(tài)度。

LNG水上加注站的投入大。因?yàn)長NG的危險(xiǎn)品屬性，LNG水上加注站建設(shè)的前期工作周期較長、工程投資較大、經(jīng)濟(jì)性較差，目前躉船式LNG加注站的建設(shè)成本約在4 500萬元左右，造價(jià)是普通躉船式加油站的4倍；同時(shí)水上加注站的日常運(yùn)營還需要投入大量維護(hù)資金。

新建或改造LNG動(dòng)力船舶的投入也很大。新建LNG動(dòng)力船舶相比新建傳統(tǒng)動(dòng)力船舶增加的成本包括發(fā)動(dòng)機(jī)的差價(jià)、LNG供氣系統(tǒng)的價(jià)格、LNG儲(chǔ)存裝置的價(jià)格、安全防護(hù)裝置的價(jià)格，目前同等噸級的LNG燃料船舶造價(jià)比傳統(tǒng)燃油船舶造價(jià)高120萬元以上?，F(xiàn)有傳統(tǒng)動(dòng)力船舶改造利用LNG燃料的費(fèi)用包括直接改造費(fèi)用，外加改造檢驗(yàn)費(fèi)用、手續(xù)費(fèi)用及停航損失等。按照現(xiàn)行規(guī)定和檢驗(yàn)要求，改造LNG燃料船舶費(fèi)用在100萬元以上。即使船舶用柴油與LNG的價(jià)格差達(dá)到2 500元/t時(shí)，千噸級船舶年耗LNG約50 t計(jì)算，按照增加100萬元的船舶改造成本計(jì)算，8年左右可通過燃料價(jià)格差收回船舶改造成本，船東改造意愿不強(qiáng)。

發(fā)展建議

☆建議政府管理部門保持鼓勵(lì)和補(bǔ)貼政策的連續(xù)性，推進(jìn)行業(yè)發(fā)展。研究現(xiàn)有鼓勵(lì)政策對船東成本影響，研究油品質(zhì)量提升、排放限制區(qū)等環(huán)保政策對船東成本的影響，因地制宜出臺(tái)相關(guān)政策，如改船補(bǔ)貼、優(yōu)先過閘、部分水域限制燃油動(dòng)力船舶等。

☆明確各類不同方式水上LNG加注站，包括岸基加注站、躉船加注站及加注船等的主管部門，制定明確的手續(xù)辦理流程，在符合國家相關(guān)規(guī)范的情況下，加快審批速度。

☆加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)的研究。研究LNG水上補(bǔ)給的規(guī)范、技術(shù)、成本和罐箱補(bǔ)給的可行性。研究LNG船舶改造規(guī)范、天然氣發(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù)等。目前，天然氣發(fā)動(dòng)機(jī)效率低于柴油發(fā)動(dòng)機(jī)20%左右，技術(shù)突破會(huì)對船東燃料成本產(chǎn)后較大影響。

☆加強(qiáng)行業(yè)間的交流與合作。水上市場發(fā)展影響因素較多，涉及船舶改造、水上運(yùn)輸、加注設(shè)備、發(fā)動(dòng)機(jī)等較多行業(yè)，需要航運(yùn)企業(yè)、發(fā)動(dòng)機(jī)廠家、船廠、加注設(shè)備廠家等多個(gè)行業(yè)共同推進(jìn)，必須發(fā)揮政府、行業(yè)協(xié)會(huì)整合資源的能力，政策、技術(shù)、資金統(tǒng)籌推進(jìn)，推動(dòng)行業(yè)發(fā)展。

中國石油學(xué)會(huì)石油煉制分會(huì)

石學(xué)煉字〔2021〕第2號(hào)

各有關(guān)單位：

根據(jù)中國石油學(xué)會(huì)煉制分會(huì)工作計(jì)劃安排，擬定于2021年10月在四川省成都市召開“全國第二十一屆潤滑脂技術(shù)交流會(huì)”，現(xiàn)將征集參會(huì)論文的有關(guān)事宜通知如下：

一、會(huì)議主題

面向未來，創(chuàng)新發(fā)展

二、會(huì)議宗旨

交流近年來潤滑脂學(xué)科和潤滑脂工業(yè)及相關(guān)學(xué)科和行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步及成果，展示潤滑脂新產(chǎn)品研發(fā)及應(yīng)用研究、潤滑脂后產(chǎn)新工藝及設(shè)備研發(fā)、潤滑脂試驗(yàn)方法和設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化研究、潤滑脂應(yīng)用基礎(chǔ)理論研究、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等方面的成果；展望和研討潤滑脂學(xué)科和潤滑脂工業(yè)技術(shù)發(fā)展趨勢，促進(jìn)潤滑脂行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新與發(fā)展。

三、征文內(nèi)容

1.潤滑脂行業(yè)發(fā)展挑戰(zhàn)

2.潤滑脂基礎(chǔ)理論的進(jìn)展與研究成果

3.基礎(chǔ)油、添加劑等基礎(chǔ)材料的研究及進(jìn)展

4.潤滑脂新產(chǎn)品研發(fā)及應(yīng)用技術(shù)

5.潤滑脂后產(chǎn)新工藝技術(shù)及后產(chǎn)設(shè)備的研發(fā)和應(yīng)用

6.潤滑脂試驗(yàn)方法及試驗(yàn)設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化的研究

7.潤滑脂包裝機(jī)械和包裝材料的研究

8.汽車、冶金、軸承等行業(yè)對潤滑脂性能的要求

9.企業(yè)管理與技術(shù)改造

10.智能制造與潤滑

11.其他與潤滑脂相關(guān)的內(nèi)容

四、來稿要求

1.提交的論文或技術(shù)報(bào)告應(yīng)未在公開會(huì)議報(bào)告或在正式刊物上發(fā)表過。

2.提交的稿件請用電子版發(fā)至sunhw.ripp@sinopoec.com或yaolidan@163.com。論文字?jǐn)?shù)最好在10 000字以內(nèi)，并附300字左右的摘要、5個(gè)以內(nèi)關(guān)鍵詞、50字左右的第一作者簡介，文中涉及的圖、表、照片等要清晰，最好提交原件。

3.論文題目、摘要、作者姓名、單位等需要中英文對照。

4.來稿將組織專家評審，并編輯出版“全國第二十一屆潤滑脂技術(shù)交流會(huì)會(huì)議論文集”；未選用的論文恕不退稿。

5.來稿視為已經(jīng)所在單位審查，文責(zé)自負(fù)。

6.收稿截止日期：2021年5月30日。

五、會(huì)議具體時(shí)間、會(huì)址另行通知

六、聯(lián)系方式

全國第二十一屆潤滑脂技術(shù)交流會(huì)籌備組(中國石化石油化工科學(xué)研究院)

通訊地址：北京914信箱7分箱 郵編：100083

電話：010-82368259，13621002108 聯(lián)系人：姚立丹

電話：010-82368290，13466546476 聯(lián)系人：何懿峰

中國石油學(xué)會(huì)石油煉制分會(huì)

2021年1月25日