康慧敏

摘要：新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)社會(huì)主義法治經(jīng)歷了初創(chuàng)、曲折、恢復(fù)、快速發(fā)展和全面推進(jìn)五個(gè)時(shí)期，法治建設(shè)不斷深化，探索依法治國(guó)的發(fā)展歷程，對(duì)今天建設(shè)法治中國(guó)具有重要的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞： 社會(huì)主義;法治;歷程;重大意義

分類號(hào)：G521;D922.16

我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)經(jīng)歷了幾代領(lǐng)導(dǎo)人的艱辛探索和科學(xué)總結(jié)，形成了系統(tǒng)科學(xué)的中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論，在社會(huì)主義建設(shè)和發(fā)展的過(guò)程中發(fā)揮了重要作用。

一、我國(guó)社會(huì)主義法治的歷程

1.社會(huì)主義法治的初創(chuàng)時(shí)期（1949-1956）

1949年新中國(guó)成立，為發(fā)展人民民主和建設(shè)法制國(guó)家創(chuàng)造了必要前提。1954年頒布了中國(guó)第一部憲法，標(biāo)志著我們黨對(duì)社會(huì)主義法治建設(shè)的探索取得了重大突破，毛主席在談到1954年憲法時(shí)講，這部憲法“使人民有一條清楚的軌道，使全國(guó)人民感到有一條清楚的明確的正確的道路可走”，在這條清楚、明確、正確的道路上，中國(guó)的法制建設(shè)取得了很大的成就，1954年至1957年，制定了731件法律、法令和法規(guī)，確立了社會(huì)主義法律制度的基本框架，年輕的共和國(guó)贏來(lái)了法治建設(shè)的新時(shí)代。

2.社會(huì)主義法治的曲折時(shí)期（1957—1977）

1957年反右斗爭(zhēng)的開(kāi)始，使立法工作停滯下來(lái)，一些既有的立法也得不到實(shí)施，同時(shí)司法系統(tǒng)不斷遭到破壞，不僅在機(jī)構(gòu)和人員方面元?dú)獯髠乖揪筒皇纸∪闹贫纫彩艿經(jīng)_擊，這一時(shí)期，群眾運(yùn)動(dòng)代替了司法活動(dòng)，法律虛無(wú)主義成為了社會(huì)的主流。

3.社會(huì)主義法治的恢復(fù)重建時(shí)期（1978—1992）

1978年，黨的十一屆三中全會(huì)召開(kāi)后，我們黨科學(xué)總結(jié)了新中國(guó)成立以來(lái)民主法制建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，明確提出健全社會(huì)主義民主和加強(qiáng)社會(huì)主義法制，中國(guó)進(jìn)入了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，由此也開(kāi)辟了中國(guó)特色社會(huì)主義法治的嶄新道路。這期間，民眾的法治意識(shí)逐步覺(jué)醒，1982年憲法草案交付全國(guó)各族人民討論，在四個(gè)月的時(shí)間里有幾億人參加討論，提出了大量的建議和意見(jiàn)，并且很多意見(jiàn)都得到了采納，這在世界制憲史上是第一次。在1982年憲法的原則和精神的指引下，中國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)開(kāi)始了歷史新篇章。

4.社會(huì)主義法治的快速發(fā)展時(shí)期（1992—2012）

經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放近20年的發(fā)展，中國(guó)進(jìn)一步奠定了法治建設(shè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。1997年，黨的十五大把依法治國(guó)確立為治國(guó)理政的基本方略，明確提出“依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”，這是依法治國(guó)首次出現(xiàn)在黨代會(huì)報(bào)告中;1999年把該方略寫入憲法;2001年，我國(guó)加入世界貿(mào)易組織后，法治的重要地位得到前所未有的顯現(xiàn)，法治建設(shè)在全球化的推動(dòng)下迅速發(fā)展。從黨的十五大到十七大，我國(guó)立法數(shù)量和質(zhì)量得到顯著提升，執(zhí)法工作持續(xù)改進(jìn)、司法環(huán)境不斷改善，法律體系基本形成，中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)嶄新階段。

5.社會(huì)主義法治的全面推進(jìn)時(shí)期（2012年至今）

黨的十八大以來(lái)，總書記對(duì)我國(guó)法治建設(shè)的豐富實(shí)踐和寶貴經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了科學(xué)總結(jié)，從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的高度定位法治、布局法治、厲行法治，取得了顯著成就，形成了總書記法治思想。在正確思想的指引下，黨的十八屆三中全會(huì)在討論全面深化改革的基礎(chǔ)上，提出建設(shè)法治中國(guó);黨的十八屆四中全會(huì)對(duì)依法治國(guó)進(jìn)行專題研究，是新中國(guó)成立以來(lái)的首次; 2020年頒布了新時(shí)代社會(huì)主義法治建設(shè)的重大成果《民法典》，標(biāo)志著一個(gè)權(quán)利保護(hù)的嶄新時(shí)代的到來(lái)。十八大以來(lái)的這一時(shí)期，我們黨堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，依法執(zhí)政能力顯著提升，法治中國(guó)建設(shè)不斷深化，開(kāi)啟了中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)的新時(shí)代。

二、全面推進(jìn)依法治國(guó)的重大意義

1.全面推進(jìn)依法治國(guó)，是全面深化改革，完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要保障

十八大以來(lái)，我們黨對(duì)改革的重視有目共睹。四十年前，改革初期主要是解決溫飽問(wèn)題，遇到的阻力主要集中在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域，改革開(kāi)放四十年來(lái)，絕大多數(shù)中國(guó)人都從中得到了實(shí)惠，今天的改革則是解決民主與發(fā)展的問(wèn)題，遭遇的阻力除了意識(shí)形態(tài)方面，更重要的是來(lái)自既得利益集團(tuán)，所以我們的改革就會(huì)遇到層層阻力，如何打破阻力，協(xié)調(diào)利益，就需要一套公平權(quán)威的規(guī)則，這就是法治。

2.全面推進(jìn)依法治國(guó)，是提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的迫切要求

社會(huì)主義是一種新生的社會(huì)制度，還處在初級(jí)階段。怎樣治理社會(huì)主義，世界社會(huì)主義歷史上沒(méi)有成功的經(jīng)驗(yàn)，馬克思、恩格斯沒(méi)有遇到全面治理一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家的實(shí)踐，蘇聯(lián)在社會(huì)主義問(wèn)題上進(jìn)行了探索，取得了一些實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但也出現(xiàn)了失誤。我們黨在全國(guó)執(zhí)政以后，不斷探索建設(shè)社會(huì)主義的問(wèn)題，在國(guó)家治理體系和治理能力上積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，取得了重大成果，同時(shí)也還存在許多亟待改進(jìn)的地方，主要是國(guó)家制度體系還不完善，法制還不夠健全，各級(jí)干部的能力素質(zhì)與形勢(shì)任務(wù)要求還有差距，只有全面推進(jìn)依法治國(guó)，才能依法保障人民權(quán)利，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系的現(xiàn)代化。

3.全面推進(jìn)依法治國(guó)，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，化解社會(huì)矛盾的有效舉措

黨的十九大報(bào)告指出，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。人民對(duì)民主、法治、公平、正義的要求更加強(qiáng)烈，同時(shí)發(fā)展中的一些突出問(wèn)題尚未得到根本解決，這就需要運(yùn)用法治去解決這些存在的問(wèn)題。

4.全面推進(jìn)依法治國(guó)，是完善法制，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的題中之意

十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我國(guó)制定并修訂完善的法律法規(guī)有百部之多，但是不能否認(rèn)，同黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展要求和人民群眾期待相比，法治建設(shè)還存在許多不適應(yīng)的問(wèn)題，從立法領(lǐng)域看，立法、司法解釋有待進(jìn)一步完善;從執(zhí)法領(lǐng)域看，執(zhí)法仍需進(jìn)一步規(guī)范;從司法領(lǐng)域看，法治環(huán)境仍需進(jìn)一步改善;從公民法律素養(yǎng)看，民眾的法律意識(shí)有待進(jìn)一步提高。立法、執(zhí)法、司法和守法是一項(xiàng)綜合性系統(tǒng)工程，需要共同推進(jìn)、一體建設(shè)。建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，必須以科學(xué)立法為前提、嚴(yán)格執(zhí)法為關(guān)鍵、公正司法為防線、全民守法為基礎(chǔ)，全面推進(jìn)依法治國(guó)。

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（中共集寧區(qū)委員會(huì)黨校，內(nèi)蒙古 烏蘭察布012000）