姚君慧

摘 ?要：全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展，堅(jiān)持突出農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的整體性、系統(tǒng)化和產(chǎn)業(yè)化特點(diǎn)，立足于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，以高標(biāo)準(zhǔn)、新理念不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是“十四五”規(guī)劃的主要內(nèi)容之一。 為此，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，必須加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程，認(rèn)真解決好“三農(nóng)”問題，以科技、人才投入為前提，加快步伐推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新，從而更好地推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐、建立健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系與農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技支撐力度與人才傾斜力度，我國農(nóng)業(yè)創(chuàng)新與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化將在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下書寫新的篇章，推動(dòng)我國由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)國跨越。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;農(nóng)業(yè)創(chuàng)新;農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施;農(nóng)業(yè)科技

一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意義

一直以來，在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展問題都是人們關(guān)注的熱點(diǎn)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時(shí)代指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的行動(dòng)綱領(lǐng)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是解決我國城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的迫切要求。長期以來，為了加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，我國推出了一系列強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)政策，為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，廣大農(nóng)民也切切實(shí)實(shí)得到了實(shí)惠，收入持續(xù)攀升。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，為解決“三農(nóng)”問題注入了一劑強(qiáng)心劑，把優(yōu)先農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展看作是現(xiàn)代化建設(shè)的重點(diǎn)，順應(yīng)了廣大農(nóng)民對(duì)美好生活的向往[3]。

二、農(nóng)業(yè)創(chuàng)新的主要制約因素

1. 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。近年來，我國十分重視農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國家和各地政府出臺(tái)了一系列惠農(nóng)利農(nóng)政策，然而現(xiàn)階段我國仍存在較為嚴(yán)重的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展供需錯(cuò)位問題，自2001年加入WTO之后，全球化經(jīng)濟(jì)持續(xù)深入，全球化經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展增速明顯，全球市場競爭愈加激烈，相比西方發(fā)達(dá)國家，我國過于單一化的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)很難滿足現(xiàn)階段乃至今后的市場需求。這種情況極易影響我國農(nóng)產(chǎn)品市場的穩(wěn)定，甚至?xí)斐奢^大的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)位波動(dòng)現(xiàn)象，最終會(huì)影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)而影響農(nóng)業(yè)創(chuàng)新能力[4]。

2. 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待完善。近年來，我國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入較大、成效明顯，但與農(nóng)業(yè)創(chuàng)新及農(nóng)村現(xiàn)代化的要求相比，還有不小的差距。同時(shí)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施重建設(shè)、輕管護(hù)的現(xiàn)象突出，管護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)缺乏，管護(hù)隊(duì)伍素質(zhì)不高，補(bǔ)短板任務(wù)仍十分艱巨。此外在社會(huì)事業(yè)發(fā)展方面，相對(duì)于城市而言，農(nóng)村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等基本公共服務(wù)供給缺口仍然較大，經(jīng)費(fèi)投入明顯不足。

3. 農(nóng)業(yè)科技研發(fā)與推廣不足。 科技創(chuàng)新是根本，想要推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)業(yè)科技研發(fā)與推廣至關(guān)重要，這也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵。 目前來講，我國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化效率、科技含量等很低，想要推廣新技術(shù)、新設(shè)備，前提是投入大量資金，但很多時(shí)候資金是有限的，加上信息交流不通暢等因素，導(dǎo)致當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新很難滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際需求，甚至?xí)?duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成一定阻礙。[7]

三、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下推進(jìn)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新的策略

1. 加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。為了推進(jìn)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，唯有發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，才是根本之道。為此，必須遵循建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的發(fā)展要求，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，將目標(biāo)從農(nóng)業(yè)增產(chǎn)轉(zhuǎn)為農(nóng)業(yè)提質(zhì)方向，全面提升農(nóng)業(yè)供給體系的質(zhì)量和水平，將我國轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)強(qiáng)國。通過鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，可以進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，加快特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提供保障，培育良好的農(nóng)業(yè)品牌，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。

2. 建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。目前，我國大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)當(dāng)中，仍以家庭經(jīng)營為主，生產(chǎn)規(guī)模很難達(dá)到大型機(jī)械化生產(chǎn)目標(biāo)。為此，必須在家庭經(jīng)營的基礎(chǔ)上，開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)，即構(gòu)建家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營和企業(yè)經(jīng)營多元化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，通過加大規(guī)模化經(jīng)營，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)集約化、專業(yè)化和社會(huì)化發(fā)展。[8]大力推進(jìn)我國鄉(xiāng)村振興事業(yè)發(fā)展，需要健全農(nóng)村基本經(jīng)營制度，走新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營之路，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，這樣才能更好地推進(jìn)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

3. 增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人才支撐力度?？萍际堑谝簧a(chǎn)力，在這個(gè)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，想要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，首要條件便是增強(qiáng)我國的農(nóng)業(yè)科技支撐力量。 為此，必須重視現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)，以科技為支撐，不斷提高我國農(nóng)業(yè)的科技水平，實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化、自主創(chuàng)新，為我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，通過科學(xué)技術(shù)的支持力量，更好地實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、提質(zhì)增效[9]。 除此之外，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的人才支撐，鼓勵(lì)社會(huì)各界投身鄉(xiāng)村建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)專業(yè)人才的引進(jìn)機(jī)制，更好地激活農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛在力量，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供人才力量。

四、結(jié)語

如今，我國消除農(nóng)村絕對(duì)貧困人口、全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)任務(wù)如期順利完成，重要農(nóng)產(chǎn)品保障水平穩(wěn)步提升，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺(tái)階，農(nóng)村各項(xiàng)改革持續(xù)深化，鄉(xiāng)村振興順利開局，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新已經(jīng)具備很好的基礎(chǔ)和條件。但也要看到，國內(nèi)勞動(dòng)力、土地等要素成本快速上升，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板日益凸顯等問題與挑戰(zhàn)。“十四五”時(shí)期，我國必須守好鄉(xiāng)村這個(gè)戰(zhàn)略后院，立足于新時(shí)代社會(huì)主要矛盾和農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展轉(zhuǎn)型面臨的主要問題，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化一體規(guī)劃、融合發(fā)展，讓億萬農(nóng)民群眾平等參與農(nóng)業(yè)創(chuàng)新進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。

參考文獻(xiàn)：

[1]李強(qiáng)，楊叢叢. 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下特色小鎮(zhèn)建設(shè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題與對(duì)策研究[J]. 中共南寧市委黨校學(xué)報(bào)，2019（4）：24-29.

[2]張紅玉.科技創(chuàng)新推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的路徑思考 [J]. 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2018（8）：18-19.

[3]張雨歆，陳倩如，林敏章，等.鄉(xiāng)村振興中的問題與對(duì)策探索[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技，2019（16）：179-180.

[4]李子君，宋光明. 農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的機(jī)遇、困境和對(duì)策[J]. 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)， 2019（1）：116-117.

[5]王廣貞. 我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策研究[J]. 中國科技投資，2019（9）：272.

[6]陳耀，趙芝俊，高蕓. 中國區(qū)域農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力排名與評(píng)價(jià)[J]. 技術(shù)經(jīng)濟(jì)，2018，37（12）：53-60.

[7]王新，李百華.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下河北省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策研究[J]. 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技，2019（3）：175-176.

[8]顧暉.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)業(yè)高職院校的機(jī)遇與發(fā)展路徑[J]. 湖北函授大學(xué)學(xué)報(bào)，2018（20）：35-36+5.

[9]王雅鵬，呂明，范俊楠，等.我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系構(gòu)建： 特征、現(xiàn)實(shí)困境與優(yōu)化路徑[J]. 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究，2015，36（2）：161-167.

[10]陳耀，趙芝俊，高蕓. 中國省域農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)科技創(chuàng)新能力測(cè)度及分析[J]. 資源開發(fā)與市場，2019，35（3）：297-302.

[11]吳易雄，肖淑蘭，張凱，等. 湖南農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新存在的問題與對(duì)策[J]. 基層農(nóng)技推廣，2013，1（2）：60-62.