百年來，我國歷史上先后出現(xiàn)了兩次留學潮和兩次歸國潮。以“五四”運動、新中國成立、改革開放為節(jié)點，無數(shù)仁人志士帶著中華兒女追尋民族復興的夢想，出國留學，回國服務，共襄偉業(yè)，共同譜寫了一部可歌可泣的知識英雄史詩。

1919、1920兩年間，在李大釗、毛澤東、周恩來、蔡和森、趙世炎的推動下，我國留法勤工儉學運動達到高潮，先后共有20批來自18個省的1700多名學生抵達法國學習。

浩浩蕩蕩的留法勤工儉學隊伍中，大批棟梁人才成長起來，登上歷史舞臺。正如習近平總書記所說，“中國共產(chǎn)黨老一代領導人中很多是在法國負笈求學的，周恩來、鄧小平、蔡和森、陳毅、聶榮臻等人就是他們中的佼佼者?！眹罎?、童第周、巴金、徐悲鴻、錢三強、肖三、冼星海等著名科學家、藝術家、音樂家也都隨此潮在法國學習和工作過。

赴法勤工儉學的直接成果，就是促進了馬克思主義的傳播，促進了中國共產(chǎn)黨的誕生。1920年7月，以蔡和森、向警予等為主的留法學生在蒙達爾紀召開了著名的蒙達尼會議，提出“主張組織共產(chǎn)黨”。后來，蔡和森在寫給毛澤東的三封信中系統(tǒng)地闡述了馬克思主義的基本理論和列寧的建黨學說，明確提出：“我意中國于二年內須成立一主義明確、方法得當和俄一致的黨?！彼谝淮翁岢隽恕懊髂繌埬懻匠闪⒁粋€中國共產(chǎn)黨”的主張。

1949年10月1日，毛澤東主席在天安門城樓向世界莊嚴宣告中華人民共和國成立。偉大祖國的新生，燃起無數(shù)海外赤子的報國熱忱，他們懷抱建設祖國的理想，紛紛啟程，掀起了新中國初期海外留學人員歸國熱潮。

1949年8月，前華北高等教育委員會首次招待17位新回國留學生舉行座談會。1949年底，由當時政務院文化教育委員會召集有關政府部門及群眾團體共15家單位組成“辦理留學生回國事務委員會”，統(tǒng)籌回國留學生招待及介紹工作、學習，以及對在外留學生的調查、宣傳、接濟等工作。

在這次歸國熱潮中，李四光、華羅庚、鄧稼先、錢學森等著名科學家沖破重重阻力回到祖國。截至1957年11月，先后有2500多名留學生回國工作，約占解放前夕在國外留學人員的半數(shù)以上。這批海外學子成為我國科技發(fā)展的中流砥柱，為我國教育和科技事業(yè)、經(jīng)濟建設和國防建設的發(fā)展做出了重大貢獻。在1999年表彰的23位“兩彈一星”功勛科學家中，新中國成立初期回國的就有21位。

1978年的改革開放，拉開了20世紀第二次留學熱潮的序幕。

1978年6月23日，鄧小平聽取教育部工作匯報后，說出這樣一段話：“我贊成留學生的數(shù)量增大，主要搞自然科學……要成千成萬地派，不是只派十個八個……教育部研究一下，花多少錢，值得?！编囆∑降牟渴鸫淀懥饲嗄陮W生走向世界的號角，迎來了中國歷史乃至世界歷史上從未有過的留學大潮，造就了一大批中國現(xiàn)代化建設的卓越人才。留學生已經(jīng)成為中華民族復興和中國連接世界的生機勃勃的方面軍。

鄧小平做出指示后十幾天，教育部《關于加大選派留學生數(shù)量的報告》就交到了國務院。報告提出，立即選拔3000人派出留學。報告還對留學生管理機構、派出前的集訓工作、回來后的工作安排都提出了建議。

教育部的報告剛剛遞交，反對的聲音就接踵而至。有人擔憂，這樣大規(guī)模派留學生出國是史無前例的，人派出去不回來怎么辦？當時還有看法認為，“文革”過后，國內的高校都在恢復、整頓，有很多學科空白，“我們確實要利用外國教育資源，但關鍵是不能派這么多人，也不應以大學生為主，而要以研究生和進修為主?！?/p>

中國要大量派遣留學生的消息，迅速傳到國際社會，并引起很大反響。

此前的“文革”期間，中國的留學生派遣曾一度徹底停止。1972年雖然恢復派遣，但6年里總共只派出了1700多名工農兵學員。彼時，中美已定于1979年元旦正式建交。也因此，首批留學生定下派往美國。

和美國聯(lián)系后，對方的態(tài)度出人意料地熱情。1978年9月2日，美方就向中方發(fā)來邀請函，10月7日，由北大校長周培源率領的11人代表團訪美。從舊金山到華盛頓，一路拜訪了很多著名大學。10月22日，代表團與美方達成11項口頭諒解，明確了美方在1978-1979年度，將接受來自中國的500-700名留學人員。

1978年8月，教育部的報告獲批后，各地的選拔工作立即開始。考試的人選標準是：業(yè)務素質好，身體好，外語好。這次的選拔，“空前強調”的是外語水平，而政審這一關，卻幾乎沒有要求。但在那個一句英語也聽不到的年代，考試的內容基本是初等英語水準。

經(jīng)過考試選拔，構成了改革開放后向國外大學（研究所）派出的第一批留學生，最初仍叫“進修生”，臨出國時改稱“訪問學者”。從基本合格的3000人中，教育部選出拔尖的52人，作為1978年12月26日向美國首批派出的留學生。

10月，首批通過層層選拔的52人接受集訓。第一次集訓時，距離出發(fā)的12月26日，只剩兩個月。長期以來，政治集訓一直是集訓的主要任務。但這一回，由于形勢所逼，使得集訓從內容到形式都進行了根本改革，請來專家老師進行異文化、雙文化培訓。

清華大學選派的崔國文后來回憶，當時由于國力拮據(jù)，規(guī)定這批留學生每人每個月的伙食費為120美元;每人每月最高房租不得高于150美元，實報實銷;每人每月零用錢30美元。大家手頭都很緊張，和導師、同事聚餐也不敢去，擔心后半個月要餓肚子。

最初的52個訪問學者，被分到了美國的幾十個不同的學校里。剛去的時候，美國人低估了中國人的實力。但在艱苦的條件下，這些留學生們奮發(fā)圖強，在學業(yè)上迅速趕上。來自清華大學水利系的柳百成，留學兩年期間發(fā)表了5篇SCI論文，使美國人大開眼界。兩年后，52人紛紛學成歸國。

這以后，中國陸續(xù)派出的留學生人數(shù)迅速攀升，到1982年，已派出大學生、研究生、進修生共約1萬人。

1984年12月，國務院出臺《關于自費出國留學的暫行規(guī)定》，打開自費留學之門。1986年，我國第一次公開印發(fā)出國留學政策性規(guī)定107號文件，標志我國出國留學政策走向法制化軌道。此后，自費留學逐步成為當代留學熱潮的主流，近幾年比例均超過90%。

1992年我國出臺“支持留學、鼓勵回國、來去自由”12字方針，對出國留學、歸國工作起了很大的推動作用。1996年起，國家公派留學的選派工作進行全面改革，實行“個人申請、專家評審、公平競爭、擇優(yōu)錄取、簽約派出、違約賠償”的新辦法。

歸國發(fā)展，正成為無數(shù)留學人員的人生選擇。據(jù)教育部發(fā)布統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，從1978年到2016年底，各類出國留學人員累計達458.66萬人，265.11萬人在完成學業(yè)后選擇回國發(fā)展，占已完成學業(yè)群體的82.23%。

人才是衡量一個國家綜合國力的重要指標，綜合國力競爭說到底是人才競爭。“致天下之治者在人才?！薄拔覀儽葰v史上任何時期都更接近實現(xiàn)中華民族偉大復興的宏偉目標，我們也比歷史上任何時期都更加渴求人才”，習近平總書記在不同場合表達了求賢若渴、廣納英才的殷切期望。

2014年12月，全國留學工作會議在北京召開。習近平總書記在指示中對新形勢下的留學工作提出要求，“要適應國家發(fā)展大勢和黨和國家工作大局，統(tǒng)籌謀劃出國留學和來華留學，綜合運用國際國內兩種資源，培養(yǎng)造就更多優(yōu)秀人才，努力開創(chuàng)留學工作新局面”。

留學人員是我國知識分子隊伍的一個重要組成部分。在2017全國兩會上，習近平總書記提出，“廣開進賢之路，把各方面知識分子凝聚起來，聚天下英才而用之。”

當前，我國出現(xiàn)百年以來從留學熱潮到歸國熱潮的又一次轉變，充分彰顯我國改革開放的巨大成就、巨大機遇和獨特魅力，成為這個時代、這個世界的一道亮麗風景。

（《黨史博覽》《新京報》《人民日報》、中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)等）