王樹林

摘 要：我國是一個農(nóng)業(yè)大國，鄉(xiāng)村對于我國的發(fā)展和建設(shè)有著重要的意義。在農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)中，其建設(shè)進程關(guān)系到國家現(xiàn)代化建設(shè)的速度。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，要做好村鎮(zhèn)的規(guī)劃和建設(shè)，因地制宜促進村鎮(zhèn)的發(fā)展，提高農(nóng)村居民的生活質(zhì)量和經(jīng)濟水平，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差異，推動我國現(xiàn)代化建設(shè)。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;村鎮(zhèn)規(guī)劃;建設(shè)

伴隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，人民群眾的生活水平得到了很大的提升，但是各地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展差距也逐漸拉大，城鄉(xiāng)之間的發(fā)展差異是其中的一個重點。而鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略能夠有效解決這一問題，通過科學的規(guī)劃和建設(shè)促使我國的村鎮(zhèn)現(xiàn)代化發(fā)展。但是，由于村鎮(zhèn)規(guī)劃相對比較落后，缺乏完善的管理系統(tǒng)，導致村鎮(zhèn)的發(fā)展受到了一定的限制，如果建立良好的村鎮(zhèn)規(guī)劃系統(tǒng)，促進城鄉(xiāng)均衡發(fā)展是一個關(guān)鍵問題。

一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下村鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)的意義

我國作為一個農(nóng)村大國，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村及農(nóng)民問題是我國現(xiàn)代化建設(shè)中的一個重要環(huán)節(jié)。農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展進程關(guān)系到我國現(xiàn)代化建設(shè)的整體速度，因此，需要科學推動村鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)，加速我國城鎮(zhèn)化建設(shè)速度，爭取早日實現(xiàn)我國建設(shè)的現(xiàn)代化。通過對村鎮(zhèn)的規(guī)劃和建設(shè)，對于保護我國耕地，實現(xiàn)耕地的高效利用有著重要的意義，有助于農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集中化發(fā)展，能夠?qū)⒐?jié)省更多的農(nóng)業(yè)勞動力，更好地分配剩余勞動力。還有助于改善農(nóng)村居民的生活和消費方式，促進農(nóng)民生活質(zhì)量的提高。另外，村鎮(zhèn)的規(guī)劃與建設(shè)還能夠提高農(nóng)民的環(huán)保意識，降低資源浪費，防止環(huán)境污染。

二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)中存在的問題

首先，村鎮(zhèn)規(guī)劃模式方面。主要體現(xiàn)在規(guī)劃理念、方法以及內(nèi)容等，這些不能夠很好地適應新時期村鎮(zhèn)的發(fā)展需求。一些村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的過程中，由于工作人員缺乏綜合素養(yǎng)，導致一些村鎮(zhèn)規(guī)劃與實際情況不相符，這在一定程度上限制了鄉(xiāng)村的現(xiàn)代化發(fā)展。在村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)方面，相關(guān)人員沒有對自身所在的村鎮(zhèn)區(qū)域?qū)嶋H發(fā)展情況進行詳細了解，對于其他地區(qū)的先進規(guī)劃經(jīng)驗，不經(jīng)過分析和消化就應用到本地區(qū)的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)中，這就容易導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)的水土不服。其次，在村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理中缺乏嚴格規(guī)范的管理措施。我國關(guān)于村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的相關(guān)法律法規(guī)尚不完善，這導致了在村鎮(zhèn)建設(shè)過程中出現(xiàn)了許多違法建設(shè)問題，城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理模式和方法并不適用于鄉(xiāng)村基層管理狀況。并且，由于我國有著廣袤的國土面積，村鎮(zhèn)范圍分布非常廣泛，每個地區(qū)的村鎮(zhèn)建設(shè)情況存在著較大的差異，所以在管理過程中會有著較大的困難。在村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)中還缺少較高綜合素質(zhì)的管理人才，這使得村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理力量的不足，許多措施并不能有效地落實到實際。最后，農(nóng)村土地的利用問題。由于我國社會經(jīng)濟發(fā)展的需求，大量的農(nóng)村人員到城市謀求工作，而農(nóng)村務農(nóng)人員卻大量減少，這導致農(nóng)村在利用土地時采取粗放的模式，農(nóng)村生產(chǎn)的效率比較低下，傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式占據(jù)了農(nóng)村的生產(chǎn)生活中，因此在村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)中解決土地利用率問題是重中之重。

三、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下村鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)的策略

當前提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在這樣的背景下，我們需要認識到鄉(xiāng)村與城鎮(zhèn)兩者是共同發(fā)展、互相促進的關(guān)系，兩者一同構(gòu)建了人類生產(chǎn)生活的主要空間。在我國城市得到了極大的發(fā)展情況下，鄉(xiāng)村長期處于發(fā)展的邊緣地帶，農(nóng)村的發(fā)展也受到了國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易因素的影響，重新構(gòu)建城鄉(xiāng)關(guān)系是一件非常重要的任務。

（一）科學規(guī)劃村鎮(zhèn)，保護村鎮(zhèn)環(huán)境

在村鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)的過程中，環(huán)境問題有著重要的影響，綠水青山就是金山銀山，在村鎮(zhèn)的建設(shè)中需要將綠色發(fā)展作為重要的出發(fā)點。鄉(xiāng)村有著豐富的天然資源和自然生態(tài)系統(tǒng)，農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境對于農(nóng)村經(jīng)濟以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)發(fā)展有著重要的影響，對于農(nóng)村居民的居住環(huán)境也有著重要的影響。所在，在村鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)過程中，需要慎重考慮環(huán)境問題，不能走先污染環(huán)境再治理環(huán)境的傳統(tǒng)城市發(fā)展道路，要在環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展中找出共同的出發(fā)點，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展。

當前，我國鄉(xiāng)村環(huán)境污染主要有以下幾個方面，即水污染、噪聲污染以及大氣污染。這些污染的主要來源于鄉(xiāng)村的生產(chǎn)生活以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)污染。因此，在村鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)中，首先要針對水污染問題作出針對性措施，保護鄉(xiāng)村水體，制定科學合理的規(guī)劃，統(tǒng)一管理江河水流，加強對鄉(xiāng)村生產(chǎn)以及生產(chǎn)廢水排放的管理，根據(jù)鄉(xiāng)村的實際情況，嚴格布置和管理排污點，從而保證河流的自凈能力，防止上流污染影響到下游。其次，在大氣污染方面，需要根據(jù)鄉(xiāng)村的實際地勢、地形以及風向等多種因素來進行村鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)，科學安排鄉(xiāng)村的位置。比如，在建設(shè)工業(yè)廠房時，需要考慮到風向，防止其位置在村鎮(zhèn)的上風口，并且不能選擇空氣流通困難、容易造成污染的地區(qū)。還需要在村鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)置集中的垃圾處理區(qū)域，防止村民因為焚燒垃圾而產(chǎn)生不必要的空氣污染。第三，在噪聲污染方面。需要合理進行村鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)，使農(nóng)村居民居住的區(qū)域遠離噪聲污染，集中治理產(chǎn)生較強噪聲的企業(yè)。另外，在村鎮(zhèn)到了規(guī)劃中，可以防止公路穿過農(nóng)村，改成繞村公路，以此來降低噪聲污染。

（二）加強村鎮(zhèn)的交通基礎(chǔ)建設(shè)

我國農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)在長期的發(fā)展過程中取得了巨大的成就，交通道路的建設(shè)，為村民的出行提供了便利。但是相較于城市而言，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依然比較匱乏，存在著一定的問題，比如道路質(zhì)量較差，雖然我國農(nóng)村道路的總長度在不斷增加，但是有一些村鎮(zhèn)并未實現(xiàn)建設(shè)需求，這在一定程度上阻礙了地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。一些地區(qū)在修建道路中按照固定的模式施工，沒有對鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的實際情況進行充分的分析和考慮，造成了道路在使用過程中出現(xiàn)路面開裂等一系列問題。比如，我國南方地區(qū)氣候比較濕潤，在修建村莊道路時沒有考慮實際情況，對村莊道路為進行硬化處理，如果在下雨天時道路會變得非常泥濘，難以行走，這對于鄉(xiāng)村居民的出現(xiàn)以及經(jīng)濟的發(fā)展都會產(chǎn)生不利的影響。所以，在進行村鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)時，不僅需要考慮鄉(xiāng)村道路數(shù)量建設(shè)的規(guī)劃，還需要根據(jù)地區(qū)的不同采取因地制宜的原則，充分分析地區(qū)的溫度、土壤以及地形等自然因素，防止重復施工而損耗人力物力財力。并且，在農(nóng)作物的儲存與出售方面，可以考慮將臨近幾個鄉(xiāng)村聯(lián)合起來建設(shè)專門的存?zhèn)}庫和物流系統(tǒng)，為農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供方便。

（三）加強信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

隨著科學技術(shù)的不斷發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在人類社會生活中得到了廣泛的普及，互聯(lián)網(wǎng)對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的現(xiàn)代化發(fā)展有著重要的意義。因此，在村鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)過程中，需要重視電信服務的建設(shè)，加速擴建電信服務的覆蓋面積，做好農(nóng)村地區(qū)的移動通信建設(shè)。不過，相較于城市而言，農(nóng)村地區(qū)的信息化建設(shè)存在一定的問題，在信息化基礎(chǔ)建設(shè)方面受到了一定的阻礙，這主要是由于農(nóng)村居民居住地點比較分散，并且網(wǎng)絡費用以及農(nóng)村居民的接受水平也是相當重要的影響因素，如果采取由近及遠、由集中到分散來健身農(nóng)村的網(wǎng)絡路線，則需要在規(guī)劃過程中設(shè)立專業(yè)隊伍以及專用資金，對農(nóng)村居民進行網(wǎng)絡信息基礎(chǔ)知識的培訓教育，使農(nóng)村信息基礎(chǔ)建設(shè)真正服務于民眾。

（四）堅持以人為本的原則，更好進行村鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)

在村鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)的過程中，需要秉承著以人為本的理念，根據(jù)因地制宜的原則，規(guī)劃建設(shè)與要符合村鎮(zhèn)的地理、經(jīng)濟、文化等因素，結(jié)合村鎮(zhèn)的短期發(fā)展和長期發(fā)展目標，使村鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)更加具有效力和科學性，使村鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)能夠更好地服務于農(nóng)村居民。并且，在村鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)的過程中，需要號召廣大的農(nóng)村群眾參與進來，充分發(fā)揮廣大群眾的主觀能動性，使村鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)更加契合實際。我國有著悠久的歷史，有許多村鎮(zhèn)有著悠久的歷史遺跡豐富的文化底蘊，在村鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)中需要將傳統(tǒng)文化的精髓充分發(fā)揚出來，將鄉(xiāng)村的文化底蘊保留下來，這樣不僅能夠使鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟得到發(fā)展，也提高了村鎮(zhèn)的文化內(nèi)涵，可謂一舉兩得。

四、結(jié)語

借助科學的村鎮(zhèn)規(guī)劃，為我國村鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展指明了方向。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，要實現(xiàn)村鎮(zhèn)的良好建設(shè)，需要遵循因地制宜的原則來發(fā)展村鎮(zhèn)，在保護村鎮(zhèn)環(huán)境的基礎(chǔ)上促進生產(chǎn)建設(shè)，促進村鎮(zhèn)自然環(huán)境、社會環(huán)境以及經(jīng)濟的協(xié)同發(fā)展，提供農(nóng)村的經(jīng)濟水平和居民的生活質(zhì)量，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差異，為我國的現(xiàn)代化建設(shè)作出貢獻。

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