朱江明

4月17日，阿富汗士兵在首都喀布爾附近的一處檢查站執(zhí)勤。圖/新華社

近日美國總統(tǒng)拜登正式宣布，將在2021年5月1日前開始從阿富汗撤軍，并在9月11日前將所有美軍士兵撤離。這場美國歷史上耗時最長的戰(zhàn)爭，有望在“9·11”恐襲20周年這一特殊節(jié)點畫上句號。

當(dāng)然，美國提出徹底撤離阿富汗之后，最大的疑問是阿富汗會不會重新成為當(dāng)年的阿富汗？人們依然清晰地記得，蘇聯(lián)入侵阿富汗后苦戰(zhàn)了10年之久，終于在1989年全面撤出阿富汗。此后，阿富汗一直處于軍閥混戰(zhàn)狀態(tài)。1994年塔利班組織迅速崛起，并且在兩年內(nèi)攻陷首都喀布爾。

現(xiàn)在的局勢并不比蘇聯(lián)撤離時更好。塔利班控制了大半阿富汗領(lǐng)土，政府軍和親政府的民兵組織只能控制城市和部分交通要道。阿富汗政府內(nèi)部派系林立，且官員普遍腐敗，缺乏效率。阿富汗軍隊不僅士氣不高，內(nèi)部還有大量親塔利班組織的臥底和線人。包括美國自己都很清楚，如果美軍全部撤離阿富汗，有可能重演當(dāng)年蘇聯(lián)撤離后的場面。那么這種局面到底會不會出現(xiàn)呢？

盡管如今各種情況和當(dāng)年蘇軍撤離時都頗為相似，然而我們必須要對阿富汗的概況有個更新的認(rèn)識，那就是這個國家正在經(jīng)歷著一場城市化運動。聯(lián)合國的數(shù)據(jù)顯示，從2001年美軍擊敗塔利班后到2019年，阿富汗的城市人口已經(jīng)從戰(zhàn)前的兩百萬人增加到了六百多萬，占總?cè)丝诘奈宸种?。而首都喀布爾的人口已?jīng)達到了320萬以上，戰(zhàn)前喀布爾人口只有100萬左右（阿富汗長期缺乏人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)，數(shù)字不太準(zhǔn)確）。

與同期其他國家相比，阿富汗的城市化進程速度是相當(dāng)快的，這當(dāng)然得益于大量國際援助的涌入，而城市化同樣深刻影響了阿富汗的安全局勢發(fā)展。城市化的幾個重要成果，包括出現(xiàn)更多的受教育人口、更多的就業(yè)機會和商業(yè)可能性，以及更精確的人口統(tǒng)計。發(fā)展城市經(jīng)濟和人口大約是美軍占領(lǐng)阿富汗后干的唯一正確的事情，因為這相當(dāng)于釜底抽薪地削弱塔利班的根基。

為什么這么說呢？城市化帶來的一個執(zhí)政優(yōu)勢實際上是管理控制成本降低，因為城市的特點是人口更為密集，警察和軍隊只需要控制城市進出的主要道路，并且在重要道口設(shè)置檢查站，就可以徹底控制城市，而且對方很難秘密集結(jié)兵力去攻擊城市內(nèi)的據(jù)點。在阿富汗這種山地國家，一旦離開城市，塔利班這樣的游擊隊組織就會有大量活動空間，控制鄉(xiāng)村的成本也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于控制城市，因為你需要將大量兵力放在一天也看不見一個人的荒山野嶺，并且必須保證他們能夠不斷獲得補給和彈藥。

美軍占領(lǐng)阿富汗后最大的錯誤就是試圖全面控制整個阿富汗，而這種控制的成本效益比非常差。去年有一部改編自真實戰(zhàn)例的阿富汗戰(zhàn)爭電影《前哨》，劇情講述美軍一個前線哨所忽然遭到塔利班組織圍攻的故事，這個哨所的位置居然在大山的谷底，因此遭到了來自四面八方的制高點的火力攻擊。在真實的戰(zhàn)例中，美軍確實這么設(shè)置了一個哨所，盡管在谷底設(shè)置哨所違反軍事常識，但美軍當(dāng)時希望控制住阿富汗前往巴基斯坦的道路，而谷底這個位置正好處于兩條要道的交界處，他們認(rèn)為必須在這里設(shè)立一個檢查站才能堵住塔利班進入巴基斯坦的通道。當(dāng)然，這個設(shè)定最終被證明是愚蠢的主意，因為谷底的哨所很難固守，盡管美軍有強大的空中支援，卻也無法承受不斷攻擊造成的傷亡。然而，如果放棄這個哨所會發(fā)生什么事情呢？結(jié)果無非是周邊村莊有塔利班組織活動?？傊绹鵀榱丝刂瓢⒏缓罐r(nóng)村，耗費了巨大的成本卻收效甚微，塔利班仍舊控制著農(nóng)村地區(qū)。不過，城市化進程正在削弱塔利班的管制根基，因為更多的農(nóng)村勞動力希望去城市發(fā)展，這是全世界城市化過程中都普遍存在的現(xiàn)象。

1836-1973年的阿富汗巴拉克查依王朝，采取了一種控制人口而非控制地域的統(tǒng)治方式，就是只對阿富汗的城鎮(zhèn)進行控制，不參與鄉(xiāng)村治理，甚至不對鄉(xiāng)村直接征稅。如果鄉(xiāng)村地區(qū)出現(xiàn)反對王朝的勢力，則會被鎮(zhèn)壓，甚至遭到全部屠殺，這種報復(fù)是非常殘酷且血腥的。這種以控制城市為主的統(tǒng)治手段，其實是封建王朝時代成本效益平衡下的產(chǎn)物。

那么回到開篇的問題，到底阿富汗會不會重新成為當(dāng)年的阿富汗？考慮到塔利班的成功其實主要依托于農(nóng)村，迄今為止仍很難攻占阿富汗主要的城市，這并不僅僅是因為美軍還在。阿富汗政府軍的空中力量和重武器可以有效遏制大規(guī)模的進攻，即便是美軍全面撤退，仍可依托周邊的基地，提供一定的空中支援和情報支援。更何況阿富汗仍然有大量軍事承包商這種準(zhǔn)軍事組織在協(xié)助政府軍。

以緬甸軍隊?wèi)?yīng)對民族地方武裝為例，盡管地方武裝有高昂的士氣和不錯的訓(xùn)練，但仍很難攻占政府軍控制的城鎮(zhèn)，只能在鄉(xiāng)間和山地與政府軍進行游擊戰(zhàn)。從緬甸軍隊的經(jīng)驗可以看出，有國際支援的政府軍保住城市的可能性是很大的。即便是在情況更為糟糕的伊拉克，政府軍在伊斯蘭國組織的強力攻擊下，仍成功保住了巴格達。

畢竟阿富汗現(xiàn)在已經(jīng)有五分之一的人口生活在城市里，其中一半生活在首都坎大哈。這些人口可以為政府軍提供足夠的兵員繼續(xù)對抗塔利班組織，而上一次塔利班席卷阿富汗的時候，這個國家的城市人口只有不到十分之一。這或許是此次美國撤軍與上次蘇聯(lián)撤軍最大的區(qū)別。