崔 龍 浩

近年來，隨著中國當代史研究的逐漸深入，圍繞共和國前期經(jīng)濟建設特別是“三線建設”的研究逐漸展開。①其中，企業(yè)選址作為三線工業(yè)建設中的重要一環(huán)，得到了多位學者的關注。如董志凱提出，三線企業(yè)總體部署的特色為低投資、緊運行，各地從實際情況部署留下了豐富的經(jīng)驗教訓，而能否重建協(xié)作關系與市場網(wǎng)絡、科學規(guī)劃城鎮(zhèn)決定企業(yè)搬遷的成敗。②段偉則具體考察了甘肅天水的三線企業(yè)，認為這些企業(yè)能夠得到較好發(fā)展，與當初在企業(yè)選址中沒有嚴格按照“靠山、分散、隱蔽”的三線工業(yè)布局方針，反而比較強調(diào)科學性有關。③在影響三線企業(yè)選址的具體因素方面，張勇、肖彥以四川彭縣的三家三線工廠為例，認為在選址時中央部門起到了決定性作用，基本遵循了“山、散、隱”的原則，僅個別企業(yè)有局部的微調(diào)，而三線企業(yè)的職工為變更廠址所采取的各種行動，也對選址產(chǎn)生了一定的影響。④胡悅晗則提出，在具體踏勘廠址方面，工廠內(nèi)部存在黨政干部與技術人員之間的原則分歧與意見沖突，雖然前者的意見往往最終占據(jù)優(yōu)勢，但技術人員的建議也得到了一定程度的采納。⑤

從這些研究中可以看到，三線企業(yè)的選址是建設中的核心問題，影響重大；具體施行中除考慮戰(zhàn)備上的“山、散、隱”以外，還受到更多復雜因素的影響。本文以第二汽車制造廠（以下簡稱“二汽”）的廠址問題為例，對此進行了探討。二汽作為三線建設中規(guī)模較大的幾個工程之一，又是對交通、基礎設施和布局要求較高的汽車企業(yè)，不僅其選點建廠經(jīng)歷了漫長曲折的過程，圍繞廠址問題還產(chǎn)生了一系列政治風波。對二汽廠址問題進行研究，有利于加深我們對三線建設和共和國前期工業(yè)建設的理解。

一、“三線建設”與二汽廠址問題的由來

第二汽車制造廠的建設過程頗為曲折，前后經(jīng)歷過三次立項，前兩次都因為種種原因而導致項目下馬。但在早期籌建的過程中，后來影響廠址選擇的各方面因素已經(jīng)初露端倪。

早在1952 年，即第一汽車制造廠剛開始建設時，中央高層就提出要建第二個汽車廠。①1953 年，第一機械工業(yè)部組織開展二汽籌建工作，相關人員與蘇聯(lián)專家?guī)捉?jīng)選址后，認為武漢青山比較合適。但很快負責華鋼（華中鋼鐵公司武漢部分，即后來的武漢鋼鐵廠）的蘇聯(lián)專家組也看中了青山地區(qū)，中央計委提出選址以華鋼為中心，二汽就調(diào)整到武昌答王廟一帶建廠。②不過答王廟廠址也很快被放棄，據(jù)當時正在蘇聯(lián)訪問的一機部汽車局局長張逢時回憶，一位蘇聯(lián)專家向他們提出，武漢有個長江大橋，原子彈投偏一點就投到汽車廠了。他們聽了這個意見馬上打電話回國，國內(nèi)非常重視，決定把二汽建在四川，耽誤了設計進度。其實這只是那位專家的個人意見，幫助籌建二汽的蘇聯(lián)專家組到武漢后，才知道二汽廠址已經(jīng)遷到四川了，更直接導致二汽1956年在“反冒進”中下馬。③

在1958 年“大躍進”的初瀾中，二汽項目再度上馬，計劃在毛澤東的家鄉(xiāng)湖南選址，定名為“毛澤東汽車廠”。從初期廠址選擇上看，仍是延續(xù)一汽的思路，交通條件要便利?；I建組先后在湖南多地選址，但都因交通條件不理想，不通鐵路而放棄。④但是，在這次籌建后期，隨著國際形勢特別是中蘇關系的變化，選址思路已經(jīng)開始向備戰(zhàn)轉(zhuǎn)變。根據(jù)中央指示，籌建組于1959 年底開始在交通非常不便的湘貴邊界進行選址，以利于隱蔽。⑤這一要求無疑更加劇了選址的難度，導致廠址遲遲未能確定。隨著“大躍進”后期經(jīng)濟形勢的惡化，這次規(guī)劃也很快在1960年底不了了之。⑥

回顧二汽第一次和第二次的籌建過程，可以看到從一開始利于備戰(zhàn)就是一個重要的選址標準，經(jīng)濟合理、交通便利也是在服從國防的基礎上才考慮的。相關部門對答王廟廠址不利于國防的重視，固然是出于尊重蘇聯(lián)專家意見，但更可以看到建國初期工業(yè)建設中強烈的國防色彩。

1964 年末，在“三線建設”的大潮下，二汽項目第三次上馬。這次籌建采用當年斯大林汽車廠包建一汽的做法，由一汽包建二汽，在一汽篩選了大批干部、職工準備建設二汽，既疏散了靠近中蘇邊境的一汽的產(chǎn)能，又能加快建設速度，并由領導建設了一汽的饒斌牽頭組成了籌備組。隨后，饒斌推薦先后在一汽和南京汽車廠工作過的齊抗作為搭檔，具體負責廠址工作，組織了廠址小組。⑦廠址選擇初期，出于三線工程要求的“進山、分散、隱蔽”和便于運輸?shù)碾p重考慮，一機部確定圍繞國家正計劃在長江以南建設的戰(zhàn)備鐵路——川漢鐵路沿線山區(qū)進行選址。經(jīng)過調(diào)查，二汽領導小組認為把廠址擺在湘西沅陵、瀘溪、辰溪三縣境內(nèi)比較合適，并寫出了選址工作報告向部局領導匯報，部局基本同意。當時許多參與選址的人員都對這一方案比較滿意，認為這一帶青山綠水，魚米之鄉(xiāng)，生活條件較好。⑧

正當湖南方案有些眉目的時候，1965 年11 月，一機部部長段君毅得知中央決定將經(jīng)湖南的川漢鐵路線改為從湖北襄樊到四川重慶的襄渝線的消息，提議把二汽選址工作改至鄂西北一帶，并就此方案向同在四川考察的中央書記處總書記鄧小平做了匯報。鄧認為廠址隨著鐵路線而變動理所當然，表示同意，①但當時還有種意見是要放在四川，他排除眾議，明確指示:“四川交通不便，放汽車廠不合適，應該放在外邊?！雹卩囆∑竭€表示要再請示周總理，當晚便電話請示了總理，總理說可以同意，要報告毛主席，如毛主席無意見，即不再專門回答。③可以說，二汽最后定在鄂西北一帶，主要是經(jīng)過了鄧小平的批準，這從相關文件中可以看到，④這也成為了文革中許多人質(zhì)疑鄂西北方案的借口。

此后，二汽項目便進入具體選址布局階段。與許多三線企業(yè)遇到的情況類似，圍繞如何平衡備戰(zhàn)和經(jīng)濟合理性等一系列問題，各部門、人員之間存在著一定分歧。1965 年11 月到1966 年1 月，廠址工作組對武當山南北兩個可能的鐵路方案沿線進行了細致踏勘，初步做出老營、谷城石花街等方案。2 月下旬，齊抗陪時任國家建委局長的張學儒進山考察，偏向于在谷城石花街一帶建廠，并向上級部門做了匯報，這就是后來的谷城方案的雛形。⑤谷城石花街位于平原山地交界處，從建設難度、生產(chǎn)和生活條件來看，自然很容易得到工廠方面的青睞。但廠址小組也深知這一方案“隱蔽不足”，故也認真勘察了十堰等地。⑥具體選點布局的原一汽工廠設計處處長陳祖濤等，結(jié)合三線建設指導方針進行綜合分析后，將廠址初步定在十堰。相對于石花街，十堰已經(jīng)處于山區(qū)，但主管三線建設的一位計委副主任4 月到湖北檢查工作時，還是對十堰方案不滿意，認為要進大山，到秦嶺一帶選廠。⑦隨后，有人從北京帶回了建工部準備下發(fā)的“三線”建設的有關具體要求，即“七字八條”，要求廠房布置要貼、埋、嵌、散、藏、進、偽，車間面積不能大于3000 平方米，距離不小于300 米，主要車間要進洞，車間設計要作好隱蔽等。⑧此后一段時間，選址確實更加傾向了堵河以西的深山區(qū)。如在為選址做農(nóng)村社會調(diào)查時，原定有十堰、黃龍、鮑峽三個小組，因人手不足直接把十堰小組取消了，只保留了西部深山區(qū)的兩個小組。⑨對于這一非常不利的選址傾向，饒斌等籌備組領導很著急。⑩直到8 月，段君毅部長到二汽現(xiàn)場視察，對于一些過左的意見進行了抵制，認為適當分散、適當集中，但也要算經(jīng)濟賬，汽車廠最后是難以保密的，要積極防空等。①在段部長的支持下，廠址小組圍繞堵河東西（西部以鮑峽為中心，東部以十堰為中心），拿出了9 個初步方案。

1966 年10 月，由一機部牽頭在鄖陽老營召開了二汽選址現(xiàn)場會議，這就是二汽建設歷史上著名的“老營會議”，國家計委、建委、一機部、汽車局、各設計院、湖北省委、中南三線建設委員會等和30 多個設計單位的設計人員、二汽各專業(yè)廠的籌備人員共500 多人參加了會議。會議由一機部副部長白堅主持，在會上，各方面的意見圍繞9 個方案進行了激烈交鋒。?當時文革已經(jīng)逐漸展開，大家都手拿“紅寶書”引用毛澤東的語錄和有關領導的指示，為自己的觀點作辯護。工廠方面人員主要支持更利于生產(chǎn)的東方案，還介紹了汽車生產(chǎn)特點和要求，各專業(yè)廠代表貼出大字報互相支持，但仍然有人堅持更符合戰(zhàn)備要求的西方案。?

作為更了解政治變化的高層干部，白堅深知這樣爭執(zhí)下去的后果，他嚴肅地說道：“清兵就要渡河了，你們還在議論紛紛。這個廠究竟還建不建？這次會議，一定要把廠址定下來?！标愖鏉J為白堅的意思是當時文化大革命己經(jīng)開始，再不進行二汽建設很可能就要受到運動沖擊而再次下馬。會議上已經(jīng)傳達了毛澤東的《我的一張大字報》，盡管大家都不明白究竟是怎么回事，但白堅的發(fā)言讓大家認識到形勢緊張，一定要把二汽建起來。于是，會議決定由二汽建設五人領導小組拿決定性意見，最終提出了十堰方案。①

正是在這種內(nèi)外合力下，經(jīng)過整整20 天的會議，最終采取了相對合理的“東方案”，將二汽建廠地址確定在十堰東起白浪，西抵堵河，并決定于1967年4 月1 日開工。②相比于湖南三溪方案和谷城石花街方案，十堰可能并不能是最理想的廠址。但在當時條件下，已經(jīng)是能夠爭取到的幾乎最好的方案。而選址的一些“先天不足”，也為后來的廠址問題埋下了伏筆。

二、“文革”期間廠址問題的兩次爭論

老營會議期間，文化大革命正逐漸進入高峰。伴隨著劉少奇、鄧小平等主管經(jīng)濟和三線建設的領導人受到?jīng)_擊，許多他們之前做出的政治、經(jīng)濟決策都受到了質(zhì)疑。從1966 年末工交企業(yè)開始“造反”，特別是上?！耙辉嘛L暴”后，在長二汽職工和老營基地職工中也開始出現(xiàn)造反組織。包括二汽在內(nèi)的許多三線廠職工，都開始就工廠建設、生產(chǎn)、管理中的一系列問題，以“造反”的名義向中央反映情況，借此實現(xiàn)自身的訴求。③在這種情況下，圍繞二汽的廠址問題又出現(xiàn)一系列事件，并在1967 年上半年和1968 年上半年集中出現(xiàn)過兩次反映二汽廠址問題的事件，就是后來所謂的兩次“廠址造反”。

1967 年2 月1 日，二汽在長春的群眾組織“二汽革命造反大軍”（以下簡稱“造大”）寫信給李富春，對廠址等問題提出質(zhì)疑。④另一群眾組織“五七戰(zhàn)斗兵團”也寫信給中央文革小組，提出選址是否經(jīng)過了毛主席的同意，“其中是否有鬼”。⑤雖然這些信件中也提到了鄂西北地區(qū)缺少煤、木等汽車的主要原料這些生產(chǎn)方面的不足，⑥不過主要還是從政治決策上質(zhì)疑二汽選址的合法性，希望將十堰廠址打成“劉鄧黑線”的產(chǎn)物。這些摻雜了不少政治謠言的質(zhì)疑背后，卻也反映了許多普通職工的心聲。雖然相對于許多三線廠而言，十堰的條件不算差，但仍然存在著嚴重的問題。長春的二汽職工早已聽說鄂西北廠址山高林密、野獸出沒，湖南和石花街的條件則較好，許多人希望能夠借“造反”將廠址遷到湖南或石花街，甚至干脆取消建設二汽，擴大一汽。

不過，隨著“造反有理”的呼聲逐漸提升，一些對十堰方案早有疑問的中層干部、技術人員也加入其中，不乏一些參加過前期籌備和選址的人員，希望借助“造反”使得廠址更加合理。雖然大家目的不同，但廠址問題很快成為長春、基地二汽職工中的重要議題。

在文革初期特殊的情況下，這些意見也的確引起了中央的重視。更重要的是，此時外部的戰(zhàn)爭威脅已經(jīng)沒有那么嚴重，中央開始調(diào)整前幾年三線建設中的一些問題，包括很多工廠選址、布局不合理等。⑦2 月11 日，李富春親自給二汽“造大”回信，說明二汽是中央批準的，不是某一個人批準的，廠址是因為修鐵路計劃的改變而改變的。⑧隨后，在國家計委和建委的指示下，二汽在長人員被邀請派代表，到北京參加一機部組織的二汽建設會議，討論廠址、四一開工等問題，以“充分聽取群眾意見”。⑨

2 月19 日，包括一些“造反派”在內(nèi)的二汽代表，到京后進行研究，認為移回湖南希望不大，有人提出說：“李富春的信上，廠址定在鄂西北中央是知道的，但是，十堰地區(qū)有這么多問題，中央是否知道，還得弄清?！庇谑菦Q定大家準備材料，把建廠中的問題全提出來，選一兩個人在會上發(fā)言。①此時廠址匯報已經(jīng)開始轉(zhuǎn)向反映十堰方案的具體問題和提出具體可行的新方案，顯然具有了意見匯報的意味，而不單純是破壞性的“造反”。

2 月22 日至3 月8 日，會議在汽車局“造反公社”主持下召開，國家建委、基建局、汽車局、二汽籌備處、長春工廠設計處、基地代表等共60 余人參加。會上，二汽代表除拿出從一機部檔案室借出來的資料，用以說明廠址是鄧小平定的、饒斌依靠少數(shù)專家權威就選定廠址外，也具體列舉了十堰廠址的種種問題。②經(jīng)過整理，3 月2 日，在京二汽人員以工廠設計處、革命生產(chǎn)委員會、二汽造反總部、汽研造反大軍全體赴京代表名義，向李富春、谷牧和周總理提交了《關于第二汽車制造廠廠址問題的報告》，包括了大部分他們認為十堰廠址存在的問題。軍事方面，23 個專業(yè)廠布置在鐵路和公路旁的山溝里，構成連片建筑區(qū)是小隱蔽、大暴露的布局，公路、鐵路、水路都在東西兩端，戰(zhàn)時易造成交通斷絕。生產(chǎn)建設方面，當?shù)啬静牟蛔?，滿足不了大量施工的需要；沒有地下水，用水庫作為水源不可靠，單靠水電不能保證二汽大量用電，且水庫被破壞的危險性大；當?shù)厝硕嗟厣?，工農(nóng)業(yè)爭地矛盾突出，沒有遠景發(fā)展余地，勉強擴建會造成進一步密集等。③

從后面二汽遇到的實際困境來說，其中一些質(zhì)疑是有一定道理的，特別是生產(chǎn)建設方面的一些問題。如二汽建設展開后，由于山區(qū)本就比較少的耕地被占用，工農(nóng)業(yè)爭地的問題一直比較嚴重，④多次出現(xiàn)生產(chǎn)大隊、公社向上級反映二汽占地問題的情況，各分廠安裝地下水管，挖的溝過寬過深，地占得稍多了，就會引起當?shù)剞r(nóng)民的不滿。⑤供水供電方面，主要依靠還在設計的黃龍灘水電站（1969 年動工，1976 年才修好），為了從黃龍灘水庫引水，后來專門修建了幾十公里的引水工程。供電方面，由于水電不充足也不夠穩(wěn)定，1980 年代二汽又修建了一座大型熱電廠。

由于山區(qū)建廠確實存在著這樣那樣的問題，生活也會受到很大影響，除了這部分赴京代表，多個在長二汽群眾造反組織紛紛向李富春、谷牧寫信，直接主張二汽搬出山區(qū)，東遷至谷城石花街分片布廠。這樣，廠址出現(xiàn)新的“西方案”（十堰）和“東方案”（谷城石花街）之爭。⑥

為了既能保證開工，又能緩和“造反”，一機部決定在之前定下的四一開工的同時，召開二汽廠址總體布置調(diào)整會。1967 年3 月31 日，一機部發(fā)出《關于進一步發(fā)動群眾討論和調(diào)整二汽總體方案的通知》，4 月1 日，基地舉行開工典禮，同時召開調(diào)整會，經(jīng)過近一個月的大批判、現(xiàn)場踏看和會內(nèi)外磋商，認為老營會議確定的廠址和總體布局是符合政策的，但也有缺點，需要調(diào)整，于是將“老營會議”的東起白浪改成了白浪公社，擴大了可用地范圍，減緩了工農(nóng)爭地的壓力，增加了布置的靈活性。⑦可與許多人期盼的石花街方案相比，這次廠址調(diào)整仍然非常有限。隨著文革進入“武斗”階段，特別是七二零事件后，基地形勢更加混亂，許多人員回到長春，二汽建設陷入停滯，第一次廠址匯報也就告一段落。⑧

1967 年8 月31 日，為了恢復二汽建設，國家計委、建委以（67）計基字679 號文發(fā)出“關于第二汽車廠建設問題的通知”。內(nèi)容是二汽項目列入第三個五年計劃和1967 年國家計劃，1968 年繼續(xù)施工，請一機部抓緊各項工作。一機部有鑒于二汽形勢比較混亂，向中央申請了軍管二汽。⑨為了趕在中央正式下文件確定廠址之前提出石花街方案，9 月，二汽“造大”主要領導人也起草了請求軍管二汽的報告，列舉了二汽建設中的許多問題，認為廠址不合理，十堰的基建投入還不多，⑩并準備再次赴京匯報。這就是第二次廠址匯報。他們還總結(jié)了第一次“匯報”失敗的原因，認為知識分子居多，聲勢不夠，這次“都是老師傅，有群眾基礎……不怕風險”。①10 月23 日到27日，長春舉行了三次“造廠址反”聯(lián)絡員會議，此時“造廠址反”的口號才正式提出。會上研究決定組成上京“造反”代表團，10 月27 日，部分會議代表去京“造反”，在京期間向建委建設局局長王津匯報了一次，王津表示向建委副主任謝北一反映。②此時中央的形勢也比較混亂，二汽的“造反”行為還得到了一些中央部委“造反派”的支持。如1967 年11 月“造大”代表赴京匯報時，就在汽車局“造反公社”安排下見到了國家建委、一機部和汽車局的主要領導。③此時，石花街方案已經(jīng)形成了一定聲勢，并得到了一些中央部委干部的支持。

1968 年2 月份，二汽在長春和基地的群眾組織（武漢鋼工總二汽革命造反司令部、吉林省紅革會二汽工革司、吉林省長春公社二汽造反總部）聯(lián)合匯報組向李富春寫信，提出二汽在十堰建廠存在不少根本性問題，后患很多，不符合毛主席的指示和三線建設方針，是“大集中、小分散”，建議在石花街分片布廠。根據(jù)群眾組織反映的情況，四月底，一機部和建工部軍管會聯(lián)合向有關單位發(fā)出了“關于召開和籌備第二汽車廠第二次調(diào)整會議的通知”。會議調(diào)查準備期間，絕大多數(shù)同志都感到：東方案地域開闊，有山可靠，能分片集中布局，襄渝鐵路能提前一年以上通車，軍工部門能擺，二汽也能擺。④

此時，中央的方針似乎也有所松動。國家建委副主任謝北一在聽取東方案匯報時，傳達了李富春、李先念、聶榮臻幾位副總理的指示精神：1.十堰廠址從“六字方針”方面作了考慮，從經(jīng)濟合理觀點怎樣看？成本是否增加，要考慮一下。2.貫徹“六字方針”中，“大分散、小集中”應如何理解？工廠進溝對防空好一些，還要考慮積極防空。3.谷城可以去看看，若適合建汽車廠，軍工廠可作些調(diào)整。4.汽車廠廠址是大事情，建議組織總參、一機部、五機部等部門都到實地看看比較比較再決定。⑤根據(jù)以上精神，6 月25日，國家建委、一機部、五機部、建工部、化工部、鐵道部、總參、武漢軍區(qū)、湖北省革委會、湖北省軍區(qū)、湖北省三線辦公室等部門負責同志來二汽現(xiàn)場，聽取了東西方案的介紹，但都未明確表態(tài)。⑥東方案沒有十堰方案符合三線建設的要求，沒有人愿意輕易表態(tài)。此時，廠址匯報活動已經(jīng)達到了一個頂點，東方案的成功似乎就在眼前。

但隨著國際形勢的變化，三線建設又開始逐步恢復。1968 年11 月19 日，周恩來批示“二汽就在湖北鄖縣十堰地區(qū)建設”，這才平息了爭論，使二汽的廠址最終得以確定。但圍繞廠址的風波還沒有停息。

三、“斗批改”中對廠址問題的建構

1969 年1 月，由武漢軍區(qū)直接主持下的二汽現(xiàn)場會議，是二汽恢復建設的一個里程碑，基本結(jié)束了之前的無政府狀態(tài)。隨后中蘇爆發(fā)珍寶島事件，全國進入緊張的備戰(zhàn)，二汽建設再度掀起高潮。在中央和軍管干部的支持下，包括饒斌在內(nèi)的很多領導干部恢復了工作，二汽生產(chǎn)秩序逐漸步入正軌。但在具體建設、生產(chǎn)方面，廠內(nèi)仍存在一定分歧，特別是一些軍隊干部和企業(yè)干部、技術人員之間，在“政治車”“干打壘”“設計革命”等一系列問題上，⑦出現(xiàn)矛盾。廠內(nèi)存在的異議聲音，讓軍管人員放心不下，特別是對于廠址的質(zhì)疑，一直沒有完全平息。主持二汽建設的武漢軍區(qū)一位副司令提出，“要準備打仗，要搞大批判”，批評了知識分子和“廠址造反”。作為當時廠領導的齊抗也不得不對自己在廠址問題上的“動搖”檢討，說“打仗要求分散，生產(chǎn)要求集中……自己掌握不好，需要好好學習”。⑧

為了穩(wěn)定二汽局勢，軍管部門采取各種措施壓制生產(chǎn)建設方面的異議。恰在此時，清查“五一六”和“斗批改”運動展開了。在政治需要下，“廠址造反”成為了整肅廠內(nèi)技術人員和異議聲音的利器，范圍被嚴重夸大。被認為“參與‘造廠址反’的有158 人，其中處以上干部16 人，科級干部10 人，工程師12人，一般干部66 人，工人22 人”，并上綱上線到“攻擊偉大的中國人民解放軍”，“錯誤非常嚴重”。①

從上文我們能夠看到，“造廠址反”主要是向上級部門進行意見匯報，而且有很多人支持。二汽“斗批改”辦公室自己也不得不承認，“在部分群眾中對‘造廠址反’本質(zhì)認識不清，恨不起來，有的人現(xiàn)在還說，他們是我們派去的，是好心辦了壞事，恨不起來”。②

但很快政治風向又發(fā)生了轉(zhuǎn)變。九一三事件后，武漢軍區(qū)、省革委會的一些干部被作為林彪在湖北省的“黑線”受到批判，在其主導下的“廠址造反”“出政治車”等事件被重新定性。新的領導班子承認清查“廠址造反”面是大了，“廠址造反那時沒有幾個人，但是影響大，好多人連去也沒去過”。為了避免留下隱患，在落實政策中不提“平反”，對于牽涉人員只宣布無事，不要影響任用。③廠內(nèi)絕大部分干部職工也都知道“廠址造反”，很多人就是正常反映情況，大部分相關干部職工得以正常工作生活。④

但也不是所有牽涉“廠址造反”的人員都毫發(fā)無損。因為“政治車”等問題而與一些軍隊干部產(chǎn)生矛盾的齊抗，被作為“廠址造反”的幕后黑手，差點被打成“現(xiàn)行反革命”，被迫離開二汽回到南京，很長時間沒有組織關系。⑤

結(jié) 語

二汽的建設與選址，是在共和國初期特殊的政治、經(jīng)濟和社會條件下進行的，具有鮮明的時代特點，也在當時的條件下盡量做到了合理。基層職工的廠址匯報，具有較強的經(jīng)濟理性，也利用了特殊的政治形勢，但終究還是服從了國家訴求?！拔母铩苯Y(jié)束以后，二汽馬上面對生產(chǎn)空間不足、走出十堰的問題。1982 年，鑄造三廠成為第一個走出十堰的二汽直屬企業(yè)，在其選址過程中，連谷城都沒有考慮，直接選擇了面積更大、交通等各方面條件更加優(yōu)越的襄樊市北部地區(qū)，發(fā)展成了今天的襄陽基地。從二汽選址的個案我們能夠看到，在共和國早期的工業(yè)建設，特別是三線建設中，工廠選址極易受到軍事、政治、經(jīng)濟形勢變動的影響，因其特殊性也經(jīng)常成為不同社會群體爭議的焦點。這種國家主導的工業(yè)化進程，所需的制度代價較高，變動性也較大，一旦其強制性、政治合法性減弱，就會出現(xiàn)比較嚴重的波動。三線建設中的諸多項目，在文革初期都遭遇了困境和內(nèi)部紛爭，也是這一獨特工業(yè)化過程中所付出的代價。