向明先

（華陸工程科技有限責(zé)任公司，西安710065）

1 引言

隨著我國經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，以及國家“一帶一路”倡議的實(shí)施，國際工程項目越來越多，規(guī)模越來越大。采購管理作為工程項目實(shí)施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在國際工程項目中同樣占據(jù)重要地位。保障國際工程項目建設(shè)順利完成，實(shí)現(xiàn)預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益，必須要重視采購管理中供貨廠商選擇的正確性，并采取有效措施應(yīng)對采購風(fēng)險[1]。

2 國際工程采購中供貨廠商的選擇

國際工程采購中，供貨廠商的選擇有以下方式：

1）框架采購協(xié)議。優(yōu)先選擇與長期合作供貨廠商在財務(wù)年度初期簽訂框架采購協(xié)議，對本年度采購物資及服務(wù)進(jìn)行打包管理。

2）招標(biāo)方式。國際采購優(yōu)先采用網(wǎng)絡(luò)邀請招標(biāo)方式，主要選擇符合工程項目要求及業(yè)主品牌檔次要求的供貨廠商，綜合考慮技術(shù)水平和價格水平因素，選擇適合的供貨廠商提供產(chǎn)品和服務(wù)。

3）詢價比價。對于技術(shù)要求低且價格較低的通用設(shè)備或材料，選擇符合資質(zhì)的供貨廠商，通過對比其價格選擇報價最低的供貨廠商。

4）屬地化采購。項目初期通過實(shí)地項目國及其周邊市場供應(yīng)情況實(shí)地勘察調(diào)研，篩選符合項目供貨要求的合適供貨廠商。在項目執(zhí)行中通過競爭性談判、單一來源、直接緊急采購等方式采購。

3 國際工程項目采購風(fēng)險分析

隨著“一帶一路”倡議的實(shí)施，海外工程項目越來越多，采購面臨著極大的挑戰(zhàn)與機(jī)遇，選擇合適的供貨廠商尤為重要。但是在實(shí)際的采購中要面對很多的風(fēng)險問題，國際工程項目采購風(fēng)險主要可以分為外部風(fēng)險和內(nèi)部風(fēng)險，具體如圖1 所示。

圖1 國際工程項目采購風(fēng)險

3.1 外部風(fēng)險

外部風(fēng)險主要包括以下方面：

1）意外風(fēng)險。在物資與產(chǎn)品服務(wù)采購過程中，受自然資源、經(jīng)濟(jì)政策、市場變動、政策調(diào)整或不可抗力等情況造成的風(fēng)險屬于意外風(fēng)險。并由此引發(fā)采購成本增加或交貨期延遲，從而致使工程項目面臨延期或巨額索賠。

2）產(chǎn)品質(zhì)量產(chǎn)生風(fēng)險。由于材料設(shè)備不符合國際工程相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求而造成的工程延期、工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的風(fēng)險。這類風(fēng)險對企業(yè)的損害較高，可能會造成項目承包企業(yè)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、安全等方面的重大損失。

3）供貨廠商風(fēng)險。供貨廠商審查或調(diào)研不到位導(dǎo)致的供貨廠商身份虛假、資質(zhì)不足或信譽(yù)低下等情況，導(dǎo)致其出現(xiàn)以虛假產(chǎn)權(quán)進(jìn)行合同擔(dān)保、無故中止合同或簽訂空頭合同、不能保障采購物資質(zhì)量、合同違約或惡意索賠等情況，都會對項目承包企業(yè)造成巨大損失[2]。

3.2 內(nèi)部風(fēng)險

內(nèi)部風(fēng)險主要包括以下方面：

1）計劃風(fēng)險。包括建設(shè)項目需求變動，對采購計劃準(zhǔn)確性造成影響；采購計劃與工程實(shí)際需求差異較大，采購不滿足或超出需求量，造成工期延長、成本浪費(fèi)等。

2）采購合同風(fēng)險。企業(yè)對市場運(yùn)行規(guī)律與風(fēng)險認(rèn)識不到位，或市場規(guī)則不完善、運(yùn)行不規(guī)范、監(jiān)管不到位等情況；采購合同不符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定；合同條款模糊不清、權(quán)責(zé)不明確；合同違約責(zé)任約束力度不足等情況，均會引發(fā)合同風(fēng)險。

3）技術(shù)風(fēng)險。設(shè)計人員對項目所在國標(biāo)準(zhǔn)或國際標(biāo)準(zhǔn)不熟悉，在設(shè)計請購時未充分考慮相關(guān)技術(shù)要求，造成采購最終采購設(shè)備或材料不能滿足項目的使用要求，造成浪費(fèi)及工期損失。

4）設(shè)計變更風(fēng)險。工程建設(shè)中，設(shè)計變更或施工單位丟失或損壞造成材料短缺，國際采購周期較長，短時間內(nèi)無法滿足現(xiàn)場的需求，造成工期延誤?；蛟O(shè)計變更需求減少或取消，造成浪費(fèi)，采購成本增加。

5）管理風(fēng)險。采購人員對項目流程與制度不熟悉，未能按照項目要求實(shí)施采購工作，造成采購設(shè)備或材料不滿足現(xiàn)場使用或現(xiàn)場管理混亂，造成設(shè)備或材料出入庫臺賬混亂。

4 國際工程采購風(fēng)險應(yīng)對策略

4.1 完善國際采購制度與管理流程

國際工程項目承包企業(yè)需要加強(qiáng)國際采購制度與管理流程的規(guī)范性、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，以適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)形勢變化與國際采購的需要。通過完善國際采購制度與流程，對采購全過程進(jìn)行動態(tài)監(jiān)管，確保采購設(shè)備或材料及服務(wù)滿足國際工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及要求，同時有效降低采購成本。同時，嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)及配套文件規(guī)定，加強(qiáng)監(jiān)督，確保工程采購順利進(jìn)行[3]。

4.2 加強(qiáng)國際供貨廠商動態(tài)管理

首先，確保供貨廠商評價的有效落實(shí)，加強(qiáng)對供貨廠商資質(zhì)文件、財務(wù)狀況以及履約能力與口碑的調(diào)查核實(shí)，有效識別供貨廠商經(jīng)營能力，預(yù)判供貨廠商未來幾年的履約情況。其次，加強(qiáng)對供貨廠商的現(xiàn)場考察與認(rèn)證，在前期選擇過程中，需要通過現(xiàn)場考察的方式，對供貨廠商生產(chǎn)現(xiàn)場、標(biāo)準(zhǔn)化流程單據(jù)、人員資質(zhì)等情況進(jìn)行實(shí)地考察與認(rèn)證。同時，制訂合理的質(zhì)量檢驗計劃，對供貨廠商生產(chǎn)質(zhì)量進(jìn)行全程動態(tài)監(jiān)控。最后，定期進(jìn)行供貨廠商評價，以項目或一定時間限為軸，對供貨廠商定期評價，并根據(jù)結(jié)果對其進(jìn)行分級管理，形成穩(wěn)定的供貨廠商進(jìn)出機(jī)制，獎勵優(yōu)質(zhì)供貨廠商，淘汰較差供貨廠商，激發(fā)供貨廠商的最大潛能。

4.3 了解物資采購?fù)緩?、運(yùn)輸保管及市場交易程序

在國際工程項目采購管理中，要求采購人員詳細(xì)了解國際工程物資市場，掌握市場動態(tài)，提高對預(yù)測市場變動導(dǎo)致的價格風(fēng)險的準(zhǔn)確性，合理選擇與供貨廠商簽訂合同時間。同時，建立科學(xué)的采購管理運(yùn)行機(jī)制，通過對工程建設(shè)的需求分析、計劃書制訂與審核、產(chǎn)品采購、驗收、付款、入庫等全過程進(jìn)行監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)采購監(jiān)督的制度化與透明化。

5 結(jié)語

隨著我國改革開放的深化推進(jìn)，我國經(jīng)濟(jì)與國際經(jīng)濟(jì)的融合越來越深入，國際工程市場競爭壓力也隨之增大。因此，國際工程承包企業(yè)為實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展，提升自身國際競爭力，需要重視采購管理，采取有效手段評價與選擇供貨廠商，有效防范規(guī)避各類采購風(fēng)險，從而為工程項目順利建設(shè)完成提供重要保障。