文│鄧來良 李慶華（湖北省鄂州市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法支隊(duì)）

鄧柯婷（湖北省鄂州市畜牧技術(shù)推廣站）

2021年1月1日，湖北省鄂州市正式推廣應(yīng)用“智慧獸醫(yī)”系統(tǒng)，雖取得了一定成效，但也存在一些問題。筆者就鄂州市應(yīng)用“智慧獸醫(yī)”系統(tǒng)存在的問題及建議進(jìn)行探討。

2021年中央一號(hào)文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》指出“發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)體系”。鄂州市“智慧獸醫(yī)”系統(tǒng)以電子出證為主線，集成了養(yǎng)殖檔案、無害化處理、瘦肉精監(jiān)管、運(yùn)輸車輛監(jiān)管、第三方檢測、動(dòng)物免疫、屠宰監(jiān)管、糞污治理、“先打后補(bǔ)”和畜牧統(tǒng)計(jì)等信息流。建立畜牧獸醫(yī)大數(shù)據(jù)體系，是智慧農(nóng)業(yè)重要組成部分。

一、鄂州市應(yīng)用“智慧獸醫(yī)”系統(tǒng)現(xiàn)狀

1.電子出證系統(tǒng)率先轉(zhuǎn)換。電子出證系統(tǒng)是無紙化出具動(dòng)物檢疫合格證明（B證），是“智慧獸醫(yī)”系統(tǒng)的一條主線，也是動(dòng)物檢疫中的一項(xiàng)創(chuàng)新。2021年1月1日，鄂州市在湖北省率先與原檢疫出證系統(tǒng)成功轉(zhuǎn)換，建立了畜禽免疫數(shù)量與檢疫申報(bào)數(shù)量相結(jié)合、產(chǎn)地檢疫與運(yùn)輸監(jiān)管相結(jié)合、啟運(yùn)地出證與目的地反饋相結(jié)合的動(dòng)物檢疫全鏈條信息化監(jiān)管模式。

2.屠宰監(jiān)管能力全面提升。屠宰監(jiān)管是“智慧獸醫(yī)”系統(tǒng)中的關(guān)鍵模塊。該模塊涵蓋屠宰到達(dá)、非洲豬瘟自檢、“瘦肉精”自檢、“瘦肉精”抽檢、急宰申請(qǐng)、檢疫申報(bào)、同步檢疫、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)、出廠登記、無害化申請(qǐng)和消毒等11個(gè)環(huán)節(jié)，并自動(dòng)生成屠宰企業(yè)“五本臺(tái)賬”。2021年1～2月，鄂州市屠宰場調(diào)入生豬1145車次，屠宰檢疫生豬50264頭。

3.養(yǎng)殖檔案填報(bào)穩(wěn)步推進(jìn)。養(yǎng)殖檔案填報(bào)是“智慧獸醫(yī)”系統(tǒng)中的基礎(chǔ)性模塊，是養(yǎng)殖環(huán)節(jié)源頭管理的重要抓手。該模塊涵蓋生產(chǎn)、免疫、獸藥、飼料、監(jiān)測和引種等養(yǎng)殖全過程，可實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖可追溯。2021年1～2月，鄂州市共有216個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖場錄入了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

4.無害化處理更加有效。無害化處理是“智慧獸醫(yī)”中的核心模塊。該模塊從養(yǎng)殖戶報(bào)案、收集員接收?qǐng)?bào)案、收集取證、提交、審核員審核、車輛GPS定位、入庫審核，下發(fā)處理單全程進(jìn)行監(jiān)控操作，實(shí)現(xiàn)了病死豬無害化處理全天候轉(zhuǎn)運(yùn)體系、全覆蓋收集體系、全過程監(jiān)管處理體系。2021年1～2月，鄂州市共收集240單，收集病死豬5806頭。

5.車輛監(jiān)管能力顯著提高。運(yùn)輸車輛監(jiān)管是“智慧獸醫(yī)”系統(tǒng)中的重要模塊。2018年12月1日，鄂州市在湖北省實(shí)施生豬運(yùn)輸車輛備案監(jiān)管，備案車輛都加裝了GPS，實(shí)現(xiàn)了實(shí)時(shí)監(jiān)控生豬運(yùn)輸車輛行駛軌跡。截至目前，備案生豬運(yùn)輸車輛45輛，上傳生豬運(yùn)輸臺(tái)賬2217條。同時(shí)，通過線上監(jiān)管，立案處理未建立生豬運(yùn)輸臺(tái)賬案6件。

二、鄂州市應(yīng)用“智慧獸醫(yī)”系統(tǒng)存在的問題

1.思想重視不夠。從管理層面來看，部分職能管理部門對(duì)“智慧獸醫(yī)”系統(tǒng)缺乏深入了解和研究，缺乏必要的政策扶持和推進(jìn)措施。從養(yǎng)殖主體來看，對(duì)“智慧獸醫(yī)”系統(tǒng)大數(shù)據(jù)技術(shù)促進(jìn)牧業(yè)增產(chǎn)、增效方面的認(rèn)識(shí)不到位，應(yīng)用動(dòng)力不足。

2.人員參差不齊。市級(jí)能熟練掌握“智慧獸醫(yī)”系統(tǒng)的指導(dǎo)人員很少，存在不愿監(jiān)管現(xiàn)象。區(qū)級(jí)更是無人指導(dǎo)和監(jiān)管，存在管理斷層和空檔。鄉(xiāng)鎮(zhèn)防檢人員嚴(yán)重不足、老齡化嚴(yán)重，存在無力指導(dǎo)和監(jiān)管現(xiàn)象。畜禽養(yǎng)殖人員素質(zhì)偏低，有的不會(huì)在移動(dòng)設(shè)備上安裝運(yùn)行“智慧獸醫(yī)”系統(tǒng)。

3.錄入數(shù)據(jù)不全。采集錄入“智慧獸醫(yī)”系統(tǒng)數(shù)據(jù)不齊全?？傮w上來看，動(dòng)物檢疫、生豬屠宰管理數(shù)據(jù)錄入率較好，養(yǎng)殖檔案填報(bào)錄入率較少。如2021年1～2月，生產(chǎn)記錄平均0.09條/天/場，鄂州市梁子湖區(qū)畜禽養(yǎng)殖場免疫記錄只有4條，鄂州市畜禽養(yǎng)殖場引種記錄只有2條。

4.數(shù)據(jù)應(yīng)用不足。“智慧獸醫(yī)”系統(tǒng)推廣應(yīng)用時(shí)間較短，第三方檢測、動(dòng)物免疫、糞污治理、“先打后補(bǔ)”和畜牧統(tǒng)計(jì)等模塊還未開發(fā)，系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集規(guī)模不大，生產(chǎn)型數(shù)據(jù)多，加工型數(shù)據(jù)少，封閉數(shù)據(jù)多，開放數(shù)據(jù)少。數(shù)據(jù)的清洗、挖掘、建模、應(yīng)用工作仍處于起步階段。

三、鄂州市應(yīng)用“智慧獸醫(yī)”系統(tǒng)的建議

1.突出分級(jí)負(fù)責(zé)，高起點(diǎn)搞好宣傳指導(dǎo)。一是集中辦班“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”培訓(xùn)，組織各區(qū)開展技術(shù)培訓(xùn)，使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站能熟練掌握各功能模塊。二是走村入戶“面對(duì)面”宣傳，要走村入戶，宣傳“智慧獸醫(yī)”不但能減輕養(yǎng)殖戶的負(fù)擔(dān)，提高工作效率，還可統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析、查詢行情和資料，激發(fā)養(yǎng)殖戶使用系統(tǒng)的內(nèi)生動(dòng)力。三是深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一對(duì)一”輔導(dǎo)，要深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖場開展操作指導(dǎo)，打通使用“最后一公里”。

2.突出頂層設(shè)計(jì)，高水平建設(shè)“智慧獸醫(yī)”系統(tǒng)。一是要收集整理執(zhí)法人員、監(jiān)管人員、養(yǎng)殖場戶和屠宰企業(yè)在使用“智慧獸醫(yī)”系統(tǒng)中的意見和建議，及時(shí)向湖北省農(nóng)業(yè)事業(yè)發(fā)展中心和系統(tǒng)開發(fā)企業(yè)反饋。二是要借鑒先進(jìn)和成熟的大數(shù)據(jù)平臺(tái)，高目標(biāo)規(guī)劃建設(shè)應(yīng)用規(guī)模大、技術(shù)水平高、服務(wù)能力強(qiáng)的“智慧獸醫(yī)”大數(shù)據(jù)系統(tǒng)。三是要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，以數(shù)據(jù)資源整合促進(jìn)數(shù)據(jù)采集、帶動(dòng)數(shù)據(jù)利用，建立“各負(fù)其責(zé)、共建共享”的工作機(jī)制。

3.突出數(shù)盡其用，高質(zhì)量推進(jìn)數(shù)據(jù)應(yīng)用。一是充分發(fā)揮“智慧獸醫(yī)”系統(tǒng)查詢功能。“智慧獸醫(yī)”系統(tǒng)覆蓋了從養(yǎng)殖、運(yùn)輸?shù)酵涝兹I(lǐng)域、全過程，隨時(shí)可以搜索畜禽養(yǎng)殖、運(yùn)輸車輛、動(dòng)物檢疫和生豬屠宰等信息，實(shí)現(xiàn)軌跡可查詢、來源可追溯、去向可追蹤。二充分發(fā)揮“智慧獸醫(yī)”系統(tǒng)分析功能。要適時(shí)整理分析“智慧獸醫(yī)”系統(tǒng)中的大數(shù)據(jù)，深化大數(shù)據(jù)在畜牧業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務(wù)等方面的創(chuàng)新應(yīng)用。三是充分發(fā)揮“智慧獸醫(yī)”系統(tǒng)預(yù)警功能，要監(jiān)控“智慧獸醫(yī)”系統(tǒng)中數(shù)據(jù)異常變化，對(duì)獸藥使用量顯著增加、病死豬收集明顯增多和檢出不合格率顯著提高等異常情況要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，為防控非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病提供早期預(yù)警。

4.突出執(zhí)法監(jiān)管，高頻次查處違法行為。一是要壓實(shí)監(jiān)管人員責(zé)任，加強(qiáng)系統(tǒng)監(jiān)管，實(shí)行“一月一督查，半年一通報(bào)，一年一總結(jié)”，確?！靶畔⒉粩唷⑵脚_(tái)不癱、數(shù)據(jù)不丟”。二是要壓實(shí)檢疫人員責(zé)任，鄂州市產(chǎn)地檢疫人員和駐生豬屠宰場官方獸醫(yī)要規(guī)范開展產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫，要按照流程及時(shí)上傳相關(guān)工作照片和數(shù)據(jù)，確保“智慧獸醫(yī)”系統(tǒng)中的檢疫信息完整。三是要壓實(shí)涉牧主體責(zé)任，各畜禽養(yǎng)殖場和生豬屠宰企業(yè)要固定專人負(fù)責(zé)，及時(shí)將生產(chǎn)、經(jīng)營數(shù)據(jù)上傳到“智慧獸醫(yī)”系統(tǒng)，要確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、系統(tǒng)性、標(biāo)準(zhǔn)性和規(guī)范性。四是要壓實(shí)執(zhí)法人員責(zé)任，要推進(jìn)線上線下一體化監(jiān)管，對(duì)“智慧獸醫(yī)”系統(tǒng)數(shù)據(jù)整理分析，對(duì)違法違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，堅(jiān)持“露頭就打、反復(fù)敲打”。