上海市人民檢察院研究室

數(shù)字時(shí)代，老年人在某種程度上成為社會(huì)上的弱勢(shì)群體，在權(quán)益受到侵害后往往無(wú)力自我保護(hù)和反擊。在這種情況下，老年人需要特別的照護(hù)，需要特殊的保護(hù)手段。

保障老年人不受數(shù)字犯罪侵害

保障老年人合法權(quán)益，是新時(shí)代滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的要求，也是檢察機(jī)關(guān)“以人民為中心”辦案理念的貫徹落實(shí)。上海檢察機(jī)關(guān)從辦案理念、工作機(jī)制、專業(yè)能力等多個(gè)角度聚焦老年群體司法保護(hù)的特殊性，讓“檢察藍(lán)”護(hù)佑“夕陽(yáng)紅”。

老年人群體存在生理機(jī)能衰退、心理狀況變化等各種問(wèn)題，需要社會(huì)給予關(guān)照和愛(ài)護(hù)。然而，目前全社會(huì)對(duì)于老年人面臨“數(shù)字鴻溝”的問(wèn)題重視程度還不夠，相應(yīng)地，各界對(duì)解決這一問(wèn)題投入的人力、物力和財(cái)力也有所欠缺。這也是老年人權(quán)益司法保護(hù)在實(shí)踐中經(jīng)常遇到的問(wèn)題。對(duì)此，檢察機(jī)關(guān)加大了法治宣傳的力度，鼓勵(lì)全社會(huì)在數(shù)字應(yīng)用領(lǐng)域形成尊老助老護(hù)老的新風(fēng)尚，并建議對(duì)數(shù)字化社會(huì)支持系統(tǒng)的缺失進(jìn)行彌補(bǔ)。

老年人更容易輕信，不知道、不了解數(shù)字環(huán)境日益復(fù)雜和不法分子“與時(shí)俱進(jìn)”。對(duì)此，我們可以借鑒域外的一些經(jīng)驗(yàn)和做法，對(duì)受制于數(shù)字技術(shù)的老年人進(jìn)行預(yù)防性保護(hù)。比如，美國(guó)專門設(shè)有老齡教育委員會(huì)，將老年教育與數(shù)字化教育、文化教育和法律教育結(jié)合起來(lái)。另外，還有專門針對(duì)老年人的金融、數(shù)字化、健康等方面的講座，在社區(qū)、家庭內(nèi)部及老年大學(xué)里開(kāi)展金融、法律和數(shù)字化教育。在對(duì)老年人的情感關(guān)懷以及幫助他們適應(yīng)數(shù)字化時(shí)代方面，可以借鑒日本和新加坡等國(guó)的經(jīng)驗(yàn)。這些國(guó)家鼓勵(lì)子女向父母教授數(shù)字化生活技巧，對(duì)于幫助老年人適應(yīng)數(shù)字化社會(huì)有很大益處。

保障老年人不受各種社會(huì)亂象包括新型數(shù)字犯罪的侵害，防范很重要。上海市虹口區(qū)人民檢察院成立了老年人案件辦理中心，設(shè)立了專門的辦案團(tuán)隊(duì)。這項(xiàng)工作已經(jīng)制度化，并能夠及時(shí)宣傳工作成效，通過(guò)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)、在新媒體上發(fā)布消息、編印普法宣傳冊(cè)等多種形式公布相關(guān)典型案例，包括針對(duì)老年人的數(shù)字化犯罪案例，對(duì)老年人群體起到警示作用。

檢察機(jī)關(guān)的普法宣傳還強(qiáng)調(diào)，老年人的成年子女應(yīng)多發(fā)揮作用，探索家庭在防范老年人遭遇數(shù)字化騙局方面的相關(guān)舉措，讓工作的落腳點(diǎn)落到家庭中。另外，檢察機(jī)關(guān)還重點(diǎn)關(guān)注老年人的法律需求，與法律援助中心一起主動(dòng)針對(duì)老年人開(kāi)展與數(shù)字化有關(guān)的法律援助工作。

防范平臺(tái)成為“幫兇”

數(shù)字時(shí)代的老年人權(quán)益保護(hù)，一項(xiàng)重要舉措是對(duì)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化行業(yè)的法律規(guī)制。

根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)安全法》的相關(guān)規(guī)定，國(guó)家網(wǎng)信辦負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)安全工作，電信主管部門、公安部門等其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)和監(jiān)督管理工作。監(jiān)管部門的職能相互交叉，又各有側(cè)重。比如App的上架，備案審核在工信部，地方上則由通信管理局進(jìn)行實(shí)名備案;在App的內(nèi)容方面，提供信息服務(wù)應(yīng)當(dāng)取得相關(guān)資質(zhì)，網(wǎng)信部門有權(quán)對(duì)此進(jìn)行監(jiān)管;在App應(yīng)用中，如果發(fā)現(xiàn)涉及違法犯罪的情況，公安機(jī)關(guān)依法對(duì)其進(jìn)行打擊處理。

國(guó)家機(jī)關(guān)致力于優(yōu)化對(duì)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的監(jiān)督管理，細(xì)化、明確相關(guān)行政部門的監(jiān)管職責(zé)和方式，規(guī)范網(wǎng)信部門調(diào)查取證流程，加強(qiáng)與當(dāng)事企業(yè)的溝通，審慎作出處理決定，明確告知處罰后的救濟(jì)途徑，增強(qiáng)執(zhí)法的公信力。

在上海市普陀區(qū)，現(xiàn)有備案互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)3500多家，仍有一些相關(guān)企業(yè)沒(méi)有備案。其原因在于：一是企業(yè)自身對(duì)于網(wǎng)絡(luò)安全的重視程度不夠;二是為逃避公安部門的監(jiān)管。一些企業(yè)從事的是網(wǎng)絡(luò)“黑灰產(chǎn)業(yè)”，比如研發(fā)用于網(wǎng)上賭博的App、以老年人為目標(biāo)的詐騙App等。為解決這一問(wèn)題，普陀區(qū)檢察院計(jì)劃與互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)等組織合作，以小組管理的模式，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的監(jiān)管。

在數(shù)字時(shí)代，對(duì)網(wǎng)站和平臺(tái)必須加強(qiáng)法律監(jiān)管，防范其成為侵犯老年人權(quán)益的“幫兇”。

根據(jù)行為特征來(lái)分析，網(wǎng)站和平臺(tái)對(duì)用戶身份驗(yàn)證的核心是區(qū)別人和機(jī)器，這種設(shè)置主要有以下幾個(gè)作用：一是防止用戶批量注冊(cè);二是保護(hù)用戶信息安全;三是清除垃圾廣告;四是防范惡意攻擊。如果信息本身是公開(kāi)的，那么批量收集這些已公開(kāi)的、可通過(guò)查詢獲得的信息，形成數(shù)據(jù)庫(kù)以發(fā)展用戶，這樣的行為不作犯罪處理;網(wǎng)站或平臺(tái)采取加密措施予以保護(hù)的信息，若有人利用“爬蟲技術(shù)”等突破加密獲取這些信息，就要從手段的非法性來(lái)判斷是構(gòu)成非法侵入計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪還是非法獲取計(jì)算機(jī)系統(tǒng)數(shù)據(jù)罪。

網(wǎng)站和平臺(tái)應(yīng)設(shè)置技術(shù)防范措施，表明其保護(hù)的信息是相對(duì)不公開(kāi)的。行為人如果沒(méi)有經(jīng)過(guò)網(wǎng)站或平臺(tái)的同意，采用技術(shù)手段破解技術(shù)防范措施獲取信息，就可以認(rèn)定是一種犯罪行為。至于獲取信息后是用于違法犯罪還是商業(yè)目的，不在犯罪構(gòu)成的考慮范圍之列。也就是說(shuō)，“竊取即違法”，從而在源頭上消除犯罪分子利用數(shù)字信息欺詐老年人的可能性。如果犯罪分子將竊取的信息用于正當(dāng)?shù)纳虡I(yè)用途，那么可以在量刑時(shí)予以考慮。如果犯罪分子利用竊取的信息從事多種犯罪活動(dòng)，應(yīng)采取擇一重罪、數(shù)罪并罰等處理方式。

盡管數(shù)字時(shí)代的犯罪類型和犯罪手段發(fā)生變化，但法律規(guī)制的要義不會(huì)改變，即通過(guò)刑法設(shè)置的犯罪構(gòu)成、犯罪要件要素來(lái)判斷、確定違法行為。

體現(xiàn)刑法的謙抑性

我國(guó)刑法第二百八十六條規(guī)定了拒不履行信息網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)罪，特別注明了“經(jīng)監(jiān)管部門責(zé)令采取改正措施而拒不改正的，才構(gòu)成犯罪”。在數(shù)字時(shí)代的老年人權(quán)益保護(hù)方面，對(duì)于平臺(tái)企業(yè)的監(jiān)管也要堅(jiān)持這一原則，即更多地突出行政監(jiān)管部門的職能作用，體現(xiàn)刑法的謙抑性。

在數(shù)字社會(huì)治理中，我們的法治環(huán)境強(qiáng)調(diào)的是綜合治理，刑事法律治理在整個(gè)治理體系中占比并不高。在刑事處理之前，有許多前置治理措施，像拉入黑名單、封號(hào)等。這是基于效率考量，要在最短的時(shí)間內(nèi)將不良影響降到最低。這區(qū)別于公安機(jī)關(guān)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的管理，兩者的效率要求和管理目的不同?？偟膩?lái)說(shuō)，涉數(shù)字化犯罪的行為在入罪之前，要強(qiáng)調(diào)行政機(jī)關(guān)履行應(yīng)盡的義務(wù)，刑法規(guī)制不會(huì)過(guò)早地介入綜合治理。

數(shù)字化服務(wù)系統(tǒng)須適老化改造

最后，我們通過(guò)上海市發(fā)生的兩起案例，可以看出老年人融入數(shù)字生活的困難，也充分說(shuō)明金融等領(lǐng)域數(shù)字化社會(huì)服務(wù)系統(tǒng)的適老化改造迫在眉睫。

第一則案例：為將老母親的存款用于自己揮霍，男子馮某不惜偽造10萬(wàn)元假存單欺騙老人。兩年多后，當(dāng)老人讓馮某拿著“存單”去銀行取款時(shí)，謊言才被戳穿。

2019年3月23日，警方接到某銀行工作人員報(bào)案稱，有人使用假存單取錢，遂前往該案發(fā)銀行開(kāi)展調(diào)查。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)了解，衛(wèi)女士當(dāng)天上午帶著兒子馮某，以及自己的“10萬(wàn)元存單”來(lái)到銀行取錢，被工作人員當(dāng)場(chǎng)驗(yàn)證系人為制作的假存單。3月25日，馮某投案自首，對(duì)自己的犯罪事實(shí)供認(rèn)不諱。

2017年2月，馮某得知母親手上有10萬(wàn)元準(zhǔn)備到銀行存為定期存款，而自己剛好需要一筆錢應(yīng)急，便主動(dòng)提出幫忙代存。實(shí)際上他把錢款全部用于自己開(kāi)銷。為了不讓母親發(fā)現(xiàn)真相，馮某在網(wǎng)上找到出售假存單的人，花100多元向其購(gòu)買了一張“10萬(wàn)元某銀行存單”，將此“存單”交給了母親。2019年3月，馮某和母親帶著這張假存單到銀行取錢，工作人員發(fā)現(xiàn)存單編號(hào)、金額表述、經(jīng)辦柜員等信息均與實(shí)際不符，經(jīng)驗(yàn)證為偽造的存單無(wú)疑，工作人員遂報(bào)警。

經(jīng)上海市金山區(qū)人民檢察院提起公訴，最終，法院以偽造金融票證罪判處馮某有期徒刑一年，緩刑一年，并處罰金人民幣兩萬(wàn)元。

第二則案例：張姓老人年過(guò)九旬，因子女都在國(guó)外定居，雇傭王某來(lái)家中做住家保姆，照料其日常起居。2019年11月7日，王某趁張姓老人不備，竊得其建設(shè)銀行卡一張，并于當(dāng)天至ATM分5次、每次3000元取款，共竊得1.5萬(wàn)元。11月8日晚，王某陪張姓老人辦完事后，便買火車票回老家了。2020年4月29日，在王某準(zhǔn)備外出打工時(shí)，張姓老人所在地派出所告知王某，她已被通緝。王某前往該派出所投案自首。

在上述兩起案例中，財(cái)產(chǎn)權(quán)受到侵害的老年人，因不具備在數(shù)字終端設(shè)備上理財(cái)?shù)哪芰?，仍然采用相?duì)傳統(tǒng)的理財(cái)方式——存單、銀行卡，從而給犯罪分子以可乘之機(jī)。可見(jiàn)，數(shù)字化服務(wù)系統(tǒng)應(yīng)盡快實(shí)現(xiàn)適老化改造，以使老年人會(huì)用并且能夠安全地使用數(shù)字化社會(huì)服務(wù)系統(tǒng)。