崔建玲

1月20日，國家市場監(jiān)管總局印發(fā)《關于進一步落實食用農產品批發(fā)市場食品安全查驗要求的通知》，要求市場開辦者查驗并留存食用農產品可溯源憑證和產品質量合格憑證，無法提供可溯源憑證的食用農產品禁止入場銷售，同時引導農批市場實施食品安全信息化追溯管理，主動與本轄區(qū)市場監(jiān)管等部門建設的食品安全信息化監(jiān)管系統(tǒng)或平臺實現(xiàn)對接等。這是國家市場監(jiān)管總局首次在正式文件中明確將食用農產品可溯源憑證和產品質量合格憑證納入市場查驗范圍，標志著我國農產品全程追溯向前邁出可喜一步。

跟以往查驗的產地證明、進貨憑證相比，可追溯憑證和產品質量合格憑證，是近年來農業(yè)農村部門積極創(chuàng)新并大力推廣應用的可溯源憑證，其格式更規(guī)范，信息化程度高，追溯內容更具體、明確，包含生產者、產品批次，甚至具體生產過程等信息。此次市場監(jiān)管部門將可溯源憑證和產品質量合格憑證納入批發(fā)市場查驗內容，意味著農產品產地準出與市場準入工作的有效銜接，也為實現(xiàn)農產品從產地到餐桌的全程追溯，搭建起關鍵一環(huán)。

市場查驗可溯源憑證，將促使更多生產主體加入追溯隊伍。很長時間以來，農產品批發(fā)市場開辦者沒有索要可溯源憑證或食用農產品合格憑證的要求，農產品有沒有可溯源憑證和合格憑證都能進入市場，再加上開展追溯會增加企業(yè)成本，在目前還沒有明顯市場溢價的情況下，生產主體追溯積極性不高。甚至有些市場為了競爭發(fā)展，還主動幫助無證產品快速進入批發(fā)市場，這對于那些落實主體責任、帶證入市的企業(yè)是不公平的。此次將可溯源憑證和產品質量合格憑證納入市場查驗范圍，將促使越來越多的生產主體加入追溯隊伍。

地方先行先試建平臺，將為實現(xiàn)農產品全程追溯打好基礎。此次采取“先行先試、重點推進”等方式，引導交易量大和輻射范圍廣的農批市場率先實施食品安全信息化追溯管理，為地方各級追溯平臺對接打好了政策基礎。目前，農產品從產地到農批市場之前已建立了國家統(tǒng)一的追溯平臺，但從市場到餐桌環(huán)節(jié)，還未建立國家統(tǒng)一的追溯信息平臺。實現(xiàn)農產品全程追溯，必須建立從市場到餐桌環(huán)節(jié)的全程追溯平臺，才能實現(xiàn)農產品從產地到餐桌全程信息對接。但考慮到目前國家層面追溯平臺建設進展還不平衡，暫時難以對接，省、市、縣各級農業(yè)農村和市場監(jiān)管部門不妨先行先試，實現(xiàn)本級農業(yè)農村與市場監(jiān)管部門的追溯平臺對接。下一步，批發(fā)市場追溯平臺可直接與農業(yè)農村系統(tǒng)追溯平臺對接，將不再需要重新輸入進場交易農產品追溯信息，而是直接掃碼，就可以自動采集到相關農產品追溯信息，必將大幅提升批發(fā)市場工作效率。

建立健全信息共享機制，將讓百姓吃得更安全、更放心。要求批發(fā)市場索要可溯源憑證，實現(xiàn)產地準出與市場準入對接，本質上就是要實現(xiàn)信息在各部門和主體間的共享。只有實現(xiàn)農產品從產地到餐桌的信息共享，百姓才能知道自己所食用的農產品來自哪兒，經過哪些環(huán)節(jié)，才能吃得放心。同時，有了信息共享，出現(xiàn)農產品安全問題，執(zhí)法部門才能迅速查到癥結所在。尤其是在新冠肺炎疫情防控時，信息共享對高效、快捷地查找農產品的來源和流向極為重要。

各級市場監(jiān)管部門與農業(yè)農村部門應抓住時機，主動作為，在目前食用農產品可溯源憑證和產品質量合格憑證納入市場查驗范圍基礎上，不妨將步子邁得再大些：積極推動有條件的大城市率先要求域內所有農批市場全面建立信息化追溯管理系統(tǒng)，切實提高城市食品安全治理水平，保障城市居民消費安全，推動構建新型產銷供應鏈。加快推進兩部門追溯平臺對接，建立產地準出、市場準入和追溯證明信息化查驗比對機制，及時發(fā)現(xiàn)相關責任主體及其產品落實責任情況。期盼這些能早日落地落細。