近年來，廣東省深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要講話和重要指示批示精神，認真按照黨中央、國務院和省委省政府決策部署，著力做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿眨瑘猿忠灾卮蠼ㄔO項目為牽引，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，持續(xù)擴大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資，加快構(gòu)建財政優(yōu)先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的支農(nóng)投入機制。截至2020年9月底，全省第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資157.9億元，同比增長69.5%。

加強系統(tǒng)謀劃，抓好重大項目建設

省委省政府主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導親自謀劃、親自部署，將實施農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目作為推進鄉(xiāng)村振興的先手棋和重要抓手，從省級層面進行系統(tǒng)謀劃和整體設計，推進以項目集聚資源、要素，構(gòu)建省統(tǒng)籌、市縣落實的重大項目建設格局。

一是精心謀劃設計重大項目包。廣東省將2020年作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村“重大項目建設年”，謀劃提出糧食生豬產(chǎn)能、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設施、農(nóng)房管控、風貌提升、美麗鄉(xiāng)村建設等一系列重大工程項目包。

二是統(tǒng)籌疫情防控和重大項目建設。強化部門溝通協(xié)調(diào)，在物流方面，積極聯(lián)合公安、交通部門對防疫期間運送重大項目建設物資的車輛予以優(yōu)先快速通行保障。在用工方面，大力開展“就業(yè)扶貧助復工”行動。在用地方面，創(chuàng)新出臺農(nóng)業(yè)農(nóng)村項目用地政策文件，落實了每個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園配套50畝以上建設用地指標等措施。

三是實行重點項目集中開工。2020年6月3日，組織全省763個農(nóng)業(yè)重大建設項目集中開工，項目投資總額達到3568億元。

加大統(tǒng)籌力度，拓寬投融資渠道

積極拓寬農(nóng)業(yè)農(nóng)村投融資渠道，推動財政、金融、社會等各類資金加大投入力度，形成合力支持“三農(nóng)”發(fā)展新格局。

一是加大財政資金統(tǒng)籌辦大事力度。2020年，統(tǒng)籌安排中央及省級財政資金共20億元，支持120萬畝高標準農(nóng)田和7萬畝高效節(jié)水灌溉農(nóng)田建設；8.03億元支持早稻擴種，超額完成部下達擴種50萬畝的任務。繼續(xù)安排了省財政資金25億元用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設、148億元用于開展全省農(nóng)村人居環(huán)境整治。截至2020年10月底，全省21個地級以上市共向省級申報涉農(nóng)項目13512個，擬申請使用省級涉農(nóng)資金768億元。

二是擴大政府債用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村項目規(guī)模。動員各市圍繞農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流、農(nóng)村人居環(huán)境整治、智慧農(nóng)業(yè)、沿海漁港、動植物保護能力提升等重點領(lǐng)域，謀劃設計專項債項目，做實項目庫儲備。省級財政資金對發(fā)債項目或地區(qū)予以適當傾斜。2020年全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域立項實施的專項債項目59個，實際使用專項債額度36.59億元；抗疫特別國債項目20個，使用債券額度8.31億元。重點投入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流和流通設施、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施、農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設等。截至2020年12月10日，全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域共儲備專項債項目240個，總投資1383.65億元，申請專項債額度496.95億元。

三是發(fā)揮農(nóng)業(yè)投資基金引導作用。廣東省在2017年設立了全國首只農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革基金，省財政分年度注資100億元，引導帶動金融、工商等社會資本投入，基金總規(guī)模將達到300億元。目前基金已經(jīng)累計撬動社會資金130多億元，重點支持了一批生豬、種業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工等經(jīng)營性股權(quán)投資項目。

四是發(fā)揮金融機構(gòu)協(xié)同支農(nóng)作用。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳推動27家銀行、基金等機構(gòu)聯(lián)合發(fā)起成立了全國首家金融支農(nóng)聯(lián)盟，打造農(nóng)業(yè)特色貸、農(nóng)業(yè)險和農(nóng)業(yè)擔保、農(nóng)業(yè)投資等金融精準支農(nóng)產(chǎn)品、組合套餐。截至2020年10月底，全省涉農(nóng)貸款余額達1.48萬億元，普惠型涉農(nóng)貸款余額2198.99億元，較年初增長25.27%。

五是發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險兜底保障作用。制定出臺了政策性農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展的實施意見，將省級補貼險種增加到28個，省內(nèi)種植的所有嶺南水果、所有水產(chǎn)養(yǎng)殖品種和茶葉都納入保險補貼范圍，并大幅度提高了補貼標準。2020年1—10月，全省農(nóng)業(yè)保險保費收入21.43億元，同比增長26.95%，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了926.75億元風險保障，同比增長36.35%。

創(chuàng)新管理機制，提升投資效益

一是強化績效管理。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目建設中，廣東省對投資項目進行全面評價和過程管理，建立完善起了一套立項前績效申報、實施過程中期評估、項目完成后驗收評價的分級分期監(jiān)督管理制度，有效保障項目推進。

二是建立獎懲機制。將農(nóng)業(yè)農(nóng)村項目投資工作納入鄉(xiāng)村振興實績考核，采取通報表揚先進、督導約談后進、資金用地傾斜等措施，獎優(yōu)罰劣，督促市縣加快推進項目落地實施。

（廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳供稿）