為破解農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融資難、融資貴問題，貴州省創(chuàng)新推出農(nóng)銀企產(chǎn)業(yè)共同體模式，即以農(nóng)業(yè)項目為載體，將國有企業(yè)、民營企業(yè)、金融機構有效捆綁，形成資源高效利用、資金多元投入、利益緊密聯(lián)系、優(yōu)勢充分發(fā)揮的產(chǎn)業(yè)共同體，在引導撬動金融和社會資本投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村方面做了積極探索。

立足“三大優(yōu)勢”，集成農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源要素

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實施和貴州農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命的縱深推進，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件和優(yōu)勢。一是政策支持。黨中央、國務院高度重視“三農(nóng)”工作，國家有關部委和省委省政府密集出臺了金融支持“三農(nóng)”一系列政策文件，為推進金融支農(nóng)政策創(chuàng)新創(chuàng)造了良好環(huán)境。二是組織領導。貴州建立省委省政府領導領銜推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命工作機制，由12位省領導領銜推進12個特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，預算安排12億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，強力推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命。三是產(chǎn)業(yè)基礎。大力推動特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，目前貴州茶葉、辣椒、藍莓、李子等農(nóng)作物種植面積均在全國前列，為引入金融和社會資本奠定了重要基礎。

創(chuàng)新“四項機制”，構建農(nóng)業(yè)農(nóng)村多元投資格局

農(nóng)銀企產(chǎn)業(yè)共同體創(chuàng)新的基本理念是：以企業(yè)為基礎、以項目為載體、以利益為紐帶、以創(chuàng)新為動力，形成資源高效利用、資金多元投入、利益緊密聯(lián)系、優(yōu)勢充分發(fā)揮的產(chǎn)業(yè)共同體。遵循的主要原則是：政府引導，市場主導；整合資源，共同發(fā)展；優(yōu)勢互補，專業(yè)管理。

農(nóng)銀企產(chǎn)業(yè)共同體的運行機制包括4個方面的創(chuàng)新。一是實施主體創(chuàng)新。地方國有企業(yè)以股權投資方式，與社會資本共同出資，組建特殊項目公司即SPV產(chǎn)業(yè)項目公司，通過“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”模式，組織實施農(nóng)銀企產(chǎn)業(yè)共同體項目。二是資金籌措創(chuàng)新。項目總投資以“226”比例構成，即地方國有企業(yè)出資20%、社會資本出資20%、銀行貸款60%。三是融資模式創(chuàng)新。鼓勵銀行貸款“125”供應鏈金融模式，“1”指SPV產(chǎn)業(yè)項目公司為主體；“2”指以農(nóng)用地經(jīng)營權、生物性資產(chǎn)為抵押物；“5”指以土地綜合性長期收益、資源沉淀增量收益、上下游資金閉環(huán)運行收益、農(nóng)業(yè)保險功能、農(nóng)業(yè)擔保作用為增信措施。四是利益聯(lián)結創(chuàng)新。地方國有企業(yè)獲得的投資收益在項目區(qū)內(nèi)以“1144”分配方式分配，即10%分配給村集體經(jīng)濟、10%分配給貧困農(nóng)戶、40%分配給流轉土地的農(nóng)戶、40%用于自身發(fā)展。

實現(xiàn)“五方共贏”，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村投融資活力

一是轉變投入方式，放大了財政資金效應。既能對財政資金實行有效監(jiān)管，又實現(xiàn)了財政資金1∶5的放大效應。目前實施的項目共投入財政資金7.69億元，預計撬動社會資本和金融資本30.76億元。

二是資金閉環(huán)管理，提振了銀行貸款信心。實行“125供應鏈”金融模式，提供了優(yōu)良的金融環(huán)境，通過資金閉環(huán)管理，為銀行拓展了業(yè)務、增加了客戶、拉來了存款。

三是利潤效益豐厚，激發(fā)了社會資本活力。社會資本投資實現(xiàn)1∶5放大，可獲得總投資60%的純利潤，實現(xiàn)資本金收益的3倍放大，有效激發(fā)社會資本參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的積極性。

四是盤活集體資源，壯大了農(nóng)村集體經(jīng)濟。國有資本方利潤的10%分配給村集體，讓村集體的“死資源”變成了“活資產(chǎn)”，極大地帶動了村集體增收。

五是強化利益聯(lián)結，帶動了農(nóng)民群眾增收。通過實施農(nóng)銀企產(chǎn)業(yè)共同體項目，老百姓得到土地流轉費用、企業(yè)效益分紅、打工務工收入等實實在在的好處。

（貴州省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳供稿）