楊嵩，徐旭，丁俊仁

（四川省畜牧總站，四川成都 610041）

四川省畜牧業(yè)技術推廣體系經(jīng)過兩次機構改革后，現(xiàn)已經(jīng)基本穩(wěn)定，為了全面了解全省體系改革和建設情況，筆者對全省畜牧業(yè)技術推廣體系進行了調研分析，結果基本準確地反映了全省畜牧業(yè)推廣技術人員的構成、技術力量和存在的問題。

1 四川省畜牧業(yè)技術推廣機構的基本情況

全省本級設置畜牧業(yè)技術推廣機構4 個：四川省畜牧總站、四川省草業(yè)技術研究推廣中心、四川省蜂業(yè)管理站和四川省飼料工作總站。全省21 個市州共有市級畜牧業(yè)技術推廣機構31個，縣級機構720個和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機構5 161個。省本級人員本科學歷及以上占比86.2%，市（州）級人員本科學歷及以上占65.6%，縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級本科學歷及以上人員占25.1%。

2 四川省當前畜牧推廣體系改革與建設存在的主要問題

2.1 機構不健全，職能嚴重弱化 隨著事業(yè)單位改革的不斷深入和近幾年2 次機構改革，全省大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站實行了“三權”歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，畜牧技術推廣機構被撤并和弱化問題嚴重。

2.2 工作任務繁重 由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理后，畜牧獸醫(yī)人員大部分時間承擔了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府中心的工作，畜牧技術推廣人員在履行本職工作的同時，還承擔了多個上級行政和技術推廣部門布置的工作，并且要兼顧駐村扶貧、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、疫情防控等工作。

2.3 基層人員嚴重不足 機構改革后,許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站編制減少、機構弱化，人員銳減，“一人站”“一崗多職”現(xiàn)象普遍存在?；鶎訔l件差、工作艱苦、待遇低，大專院校畢業(yè)生基本不愿到基層工作，畜牧技術推廣隊伍得不到有效補充，從事畜牧獸醫(yī)技術推廣工作的人員多數(shù)是當?shù)氐睦汐F醫(yī)，普遍老齡化、學歷低、知識舊、信息閉塞。另外各級畜牧獸醫(yī)行政管理部門從畜牧技術推廣機構中抽調了大量專業(yè)技術人員從事非技術推廣工作，進一步削弱了畜牧技術推廣隊伍。

2.4 人員待遇低保障差 全省各級畜牧技術推廣人員工作量大，待遇較差，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站收入更低，工作經(jīng)費難以保障。高級職稱崗位設置比例偏少，技術人員聘任困難。

3 建議

3.1 合理設置機構 科學規(guī)劃設置畜牧技術推廣機構，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站應當歸縣區(qū)業(yè)務部門管理，利于開展畜牧獸醫(yī)技術推廣工作。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站建設，適當增加畜牧技術推廣人員編制。將畜牧業(yè)技術推廣基礎設施建設及工作經(jīng)費納入財政預算，結合畜牧業(yè)技術推廣體系建設項目，改善技術服務裝備和手段，按政策兌現(xiàn)津補貼，充分調動工作積極性，更好地為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術支撐。

3.2 穩(wěn)定畜牧技術推廣基層隊伍 依托現(xiàn)有機構編制資源，用好用全編制數(shù)量，招聘年輕的專業(yè)人才，明確工作職責，配置先進檢驗檢疫設備，改善工作條件，落實畜牧獸醫(yī)工作津貼補助政策，確?；鶎有竽练酪唧w系正常運轉。在撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)過程中，明確目標，細化措施，確保改革不影響畜牧獸醫(yī)基層隊伍穩(wěn)定，同時積極開展業(yè)務培訓，定期對基層畜牧獸醫(yī)工作人員進行在崗輪訓，更新專業(yè)技術知識。合理設置事業(yè)技術編制，增設正高、副高和中級技術職稱數(shù)量，讓從業(yè)人員獲得合理報酬，安心從事畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術研究推廣工作。

3.3 創(chuàng)新畜牧技術推廣運行機制 要按照優(yōu)化重組資源、鞏固發(fā)展隊伍、提高工作效率、強化服務功能的基本思路，積極探索技術推廣服務體系建設的新途徑，力爭形成省、市、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)兼職畜牧技術人員的組織網(wǎng)絡體系，建立和發(fā)展遠程網(wǎng)絡農(nóng)技信息資源共享平臺。建立多元主體合作畜牧技術推廣機制，把畜牧技術服務體系與當前防疫特派員機制結合起來，充分發(fā)揮特派員作用，不斷培育壯大畜牧技術推廣隊伍,切實增強畜牧技術推廣體系的服務功能。■