文/管浩

科技成果有效轉(zhuǎn)化是國家實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵。

與科研本身同樣重要，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化多年來一直都是國家非常重視的一項工作?？萍紕?chuàng)新體制機制改革，也是暢通科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的重要抓手。

黨的十九屆五中全會指出，要“大幅提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效”，打破僵局，讓科研人員挺起腰桿“不差錢”。但就如何充分激發(fā)科研人員參與科技成果創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化的積極性、保障其合法權(quán)益不受影響，近年來我國也一直在不斷的探索過程中。

近期，人力資源和社會保障部、財政部、科技部印發(fā)了《關(guān)于事業(yè)單位科研人員職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎勵納入績效工資管理有關(guān)問題的通知》（以下簡稱“《通知》”）。此次出臺的《通知》打破了原有績效管理制度的諸多限制，進一步明確了科研人員獎金的發(fā)放辦法，科研人員職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化后，由科技成果完成單位對完成、轉(zhuǎn)化該項科技成果做出重要貢獻人員發(fā)放現(xiàn)金獎勵。該獎勵計入所在單位績效工資總量，但不受核定的績效工資總量限制。

績效收入與科研人員從事科研工作的獲得感息息相關(guān)。合理的利益分配機制，也是激發(fā)科研人員科技成果轉(zhuǎn)化積極性、促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的重要保障。事實上，為釋放科研人員對科技成果轉(zhuǎn)化事業(yè)的熱情，國家早就陸續(xù)出臺了一系列法律和政策。

在2015 年修訂的《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》中，就已經(jīng)將科技成果獎勵和報酬的最低標準從20%提高到了50%；《國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績效若干措施的通知》規(guī)定，科研人員獲得的職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎勵計入當年本單位績效工資總量，但不受總量限制，不納入總量基數(shù)。

而此次出臺的《通知》，則在之前的基礎(chǔ)上給出了具體操作辦法，并且再次明確了職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎勵不受績效工資總額的限制，體現(xiàn)了以增加知識價值為導向的分配機制，保障科研人員可以獲得與之創(chuàng)造價值相匹配的實際收益。

另外，《通知》還強調(diào)，現(xiàn)金獎勵不作為人力資源社會保障、財政部門核定下一年度績效工資總量的基數(shù)，不作為社會保險繳費基數(shù)。這里“不作為社會保險繳費基數(shù)”的提法，也打消了事業(yè)單位因?qū)嵤┛萍汲晒D(zhuǎn)化獎勵而提高保險基數(shù)，進而增加本單位社保繳費費用、單位管理成本的疑慮。

此舉對事業(yè)單位操作發(fā)放職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎勵做出了細化指引，使事業(yè)單位人事管理部門“有規(guī)可執(zhí)”。同時也將有利于落實以增加知識價值為導向的收入分配政策，建立健全職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化收益分配機制，使科研人員能夠獲得與他們的科研成果相匹配的績效獎金，真正將科研人員增收的政策落到實處。