□萬文鋼

黨的十八大以來，中央開展的歷次巡視都把黨建工作責(zé)任落實作為巡視重點。因此，企業(yè)各級黨組織建立科學(xué)系統(tǒng)的責(zé)任體系是必要且迫切的。近年來，審計部廣州分部針對黨支部建設(shè)中黨建責(zé)任主體角色和界線不明晰、缺乏有效的責(zé)任考評機制、責(zé)任追究偏松偏軟等問題，從五個維度梳理責(zé)任清單，旨在構(gòu)建全面清晰、系統(tǒng)完備的閉合鏈條，使黨建責(zé)任在支部更加具體化、可操作，使責(zé)任主體落實黨建工作責(zé)任有章可循、有據(jù)可查。

知責(zé)明責(zé)

認(rèn)識越深刻，行動越堅決。構(gòu)建黨支部責(zé)任體系首先要知曉、明確黨支部的職責(zé)任務(wù)和責(zé)任主體角色。

準(zhǔn)確把握支部責(zé)任，強化責(zé)任主體意識。廣州分部細(xì)化支部“教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾”7項職責(zé)和“抓班子、帶隊伍、強管理、促發(fā)展、保穩(wěn)定”5項任務(wù)，以落實工作目標(biāo)為基礎(chǔ)，設(shè)置了支部書記、副書記、組織委員、宣傳委員、紀(jì)檢委員、黨小組長、臨時黨小組長、經(jīng)理和黨員等9個責(zé)任主體，強化責(zé)任意識。

突出黨員在支部建設(shè)中的主體地位，發(fā)揮責(zé)任主體內(nèi)生動力。支部從加強思想建設(shè)、提升黨員隊伍、增強崗位責(zé)任心等方面深入推動黨建和審計中心工作融合，明確全體黨員作為支部的參與主體、實踐主體和塑造主體，要積極參與其中，使支部工作由過去支部書記一人“挑擔(dān)子”，變?yōu)?個責(zé)任主體共同“抬轎子”，推動支部建設(shè)不斷向規(guī)范化、制度化、科學(xué)化方向發(fā)展。

厘責(zé)定責(zé)

2021年1月28日，審計部廣州分部第一黨小組按照黨支部責(zé)任體系要求，開展政治理論學(xué)習(xí)。李兵 攝

支部圍繞黨建和中心工作，通過分層級制定各責(zé)任主體的“責(zé)任清單”，將黨建責(zé)任落細(xì)落實，確保責(zé)任到位、到人，從根本上解決責(zé)任模糊問題。

嚴(yán)明和厘清9個責(zé)任主體的黨建責(zé)任清單。既體現(xiàn)全面性，涵蓋從嚴(yán)治黨的全部要求，又突出差異性，將黨建和審計工作落到實處，真正創(chuàng)造出書記領(lǐng)航、協(xié)同配合、講求實效的良好工作新局面。

以黨建引領(lǐng)為目標(biāo)，強化支委職責(zé)。明確支部書記的“第一責(zé)任”和其他支部委員的共同責(zé)任，推動全面從嚴(yán)治黨與中心工作同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同考核。全體支委作為責(zé)任主體的先鋒力量，帶頭解決自身問題，層層傳導(dǎo)壓力，形成上行下效、整體聯(lián)動的生動態(tài)勢。

充分考慮審計工作實際，細(xì)化臨時黨小組長責(zé)任。臨時黨小組長作為審計現(xiàn)場的責(zé)任主體，從審計工作和黨建工作兩方面承擔(dān)責(zé)任，要求審計組長擔(dān)任臨時黨小組長，承擔(dān)所在審計組黨建工作的第一責(zé)任，以依法依規(guī)的工作態(tài)度，打造廉潔奉公的審計隊伍，實現(xiàn)黨建和中心工作的深度融合。

將經(jīng)理崗位納入責(zé)任主體，履行處室黨建工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和牽頭項目審計組黨建監(jiān)督責(zé)任。經(jīng)理在負(fù)責(zé)推進(jìn)處室各項工作，保證決策部署貫徹落實的同時，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，研究黨建工作與業(yè)務(wù)工作相融合的方式方法，促進(jìn)解決中心工作中的重點難點問題。

進(jìn)一步明確黨員的配合責(zé)任。黨員要積極參加分部和黨支部“三會一課”、組織生活會、民主評議等活動及各項業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提升審計履職能力，形成橫向到邊、縱向到底的支部責(zé)任體系，做到黨支部建設(shè)人人肩上有擔(dān)子、個個手中有任務(wù)。

履責(zé)盡責(zé)

支部通過強化過程管理，解決“怎么干”的問題。

建立黨建“規(guī)定動作”。從增強執(zhí)行力和可操作性入手，將9個責(zé)任主體“責(zé)任清單”細(xì)化成“任務(wù)清單”，一年一個周期、一季度一個節(jié)點，做到工作任務(wù)、責(zé)任人、辦結(jié)時限明確，讓每一個責(zé)任主體都清楚自己“在什么時候應(yīng)該干什么”。各級責(zé)任人根據(jù)任務(wù)分工，主動認(rèn)領(lǐng)，既當(dāng)工作的謀劃者，又當(dāng)責(zé)任的落實者，提高工作的計劃性和兌現(xiàn)率。

突出黨支部書記的主體責(zé)任。作為黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，黨支部書記要圍繞“三會一課”、黨員教育管理等方面，對月度、季度、年度重要事項系統(tǒng)化布局，承擔(dān)組織黨員理論學(xué)習(xí)、落實組織生活制度、做好困難黨員慰問、組織民主評議黨員及開展黨內(nèi)活動等責(zé)任，樹立鮮明的責(zé)任導(dǎo)向，起到以上率下的示范作用。

其他支委職責(zé)任務(wù)清晰化。通過任務(wù)具體分解，提高支委履責(zé)主動性與針對性，例如要求組織委員每月配合支部書記督促集中學(xué)習(xí)、主題黨日活動等事項的開展落實，督促落實支委會議、黨員大會、黨小組會、臨時黨小組會開展情況；宣傳委員要按季度匯總黨的最新路線方針政策并以微報道等方式宣傳，每月至少對分部完成的黨建工作和審計工作宣傳報道一次；紀(jì)檢委員要每季度組織學(xué)習(xí)有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的文件或典型案例，每年與關(guān)鍵黨員干部至少進(jìn)行一次廉政建設(shè)談心談話等，確保人人有事做、時時有人管。

述責(zé)評責(zé)

支部通過建立述責(zé)評責(zé)機制達(dá)到強化管理、發(fā)現(xiàn)問題和督促整改的目的。

建立述職評議機制。要求各責(zé)任主體每年撰寫年度履責(zé)報告，對照黨建“責(zé)任清單”和“任務(wù)清單”進(jìn)行深入自查，每年至少一次向黨支部黨員大會進(jìn)行黨建工作責(zé)任述責(zé)，通過書面考評和當(dāng)面述職的方法，及時總結(jié)經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)不足。

推行民主評責(zé)機制。發(fā)揮民主監(jiān)督作用，深化“內(nèi)外評價”，按照個人自評、黨員互評、民主測評的程序，綜合黨員日常表現(xiàn)，對每名黨員提出評定意見，客觀評價履責(zé)情況。

健全評價級次。合理劃分黨員評價檔次，按照“優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格”四級評價，實現(xiàn)“正負(fù)”反饋激勵，促進(jìn)黨建工作逐步向更系統(tǒng)、更規(guī)范的方向發(fā)展，解決“干得如何”的問題。

失責(zé)追責(zé)

有責(zé)要擔(dān)當(dāng)，失責(zé)必追究。支部通過設(shè)置科學(xué)、合理的考核機制，深化運用考核評價結(jié)果，保證黨建責(zé)任真抓實落。

強化評價結(jié)果應(yīng)用。嚴(yán)格落實考核范圍，依據(jù)“述責(zé)評責(zé)”結(jié)果，將各責(zé)任主體履責(zé)情況納入年度績效考核，抓實考核問責(zé)。

細(xì)化追責(zé)情形與方式。對于黨建責(zé)任思想不重視、工作不得力、履責(zé)不到位的責(zé)任主體，采取提醒、約談等方式；對于嚴(yán)重失責(zé)的責(zé)任主體，給予通報批評，并限期整改。

嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)。對違反有關(guān)規(guī)定的，堅持有責(zé)必究、問責(zé)從嚴(yán)，做到“敢紅臉、敢瞪眼”，堅決動真碰硬，切實增強黨員履責(zé)盡責(zé)的思想自覺和行動自覺。