摘 要 地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展，開展本科層次職業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)既是自身特色發(fā)展的需要，也是完善現(xiàn)代職教體系的需要。地方高校開展本科層次職業(yè)教育與實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展要求具有高度的邏輯契合，既符合國家頂層設(shè)計(jì)、地方發(fā)展需求，也吻合地方高校的辦學(xué)定位。但目前地方高校在推進(jìn)本科職業(yè)教育發(fā)展過程中面臨一些觀念、資源上的困境，應(yīng)進(jìn)一步明晰應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)與定位，推動(dòng)應(yīng)用型學(xué)科專業(yè)建設(shè)，改革人才培養(yǎng)模式，調(diào)整優(yōu)化教育教學(xué)體系。

關(guān)鍵詞 本科職業(yè)教育;地方高校;轉(zhuǎn)型發(fā)展

中圖分類號(hào) G648.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2021）08-0011-05

一、問題的提出

地方高校（本文特指地方本科院校）作為我國高等教育的重要組成部分，是高等教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。進(jìn)入新時(shí)代，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，對(duì)高層次人才需求呈現(xiàn)多樣型趨勢，地方高校的轉(zhuǎn)型發(fā)展已被列入重要議程。2015年10月，教育部、國家發(fā)改委和財(cái)政部聯(lián)合發(fā)文，提出要引導(dǎo)部分地方普通本科院校向應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)型。2017年1月，《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》再次明確，要推動(dòng)具有條件的普通本科院校向應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)變。2019年2月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《中國教育現(xiàn)代化2035》，明確了推進(jìn)我國教育現(xiàn)代化的十大戰(zhàn)略任務(wù)，指出要持續(xù)推動(dòng)地方本科高等學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展。一系列政策文件的出臺(tái)表明，地方普通高校轉(zhuǎn)型發(fā)展不僅是時(shí)代要求，也是國家戰(zhàn)略。

與此同時(shí)，國家根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要和人才需求現(xiàn)狀，提出要大力發(fā)展本科職業(yè)教育，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。2014年5月，國務(wù)院頒發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（以下簡稱《決定》）中明確提出：創(chuàng)新發(fā)展職業(yè)教育，積極探索本科層次職業(yè)教育，構(gòu)建符合職業(yè)教育人才特點(diǎn)的學(xué)位制度和教育層次結(jié)構(gòu)。2019年1月，《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》）再次提出，到2022年，實(shí)現(xiàn)一大批普通本科高等學(xué)校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，開展本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)。從《決定》到《方案》，多個(gè)國家層面文件的先后出臺(tái)，充分說明國家對(duì)本科層次職業(yè)教育的重視，為本科層次職業(yè)教育發(fā)展指明了方向，特別是在《方案》中還指出了應(yīng)用型普通高校將是實(shí)施本科層次職業(yè)教育的主體。地方高校創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，推動(dòng)實(shí)施本科層次職業(yè)教育已成定勢。2020年8月14日，教育部發(fā)布《關(guān)于做好職業(yè)教育專業(yè)目錄修（制）訂工作的通知》，提出要一體化設(shè)計(jì)中職、高職專科、本科層次職業(yè)教育專業(yè)目錄，明確和暢通職業(yè)教育人才成長通道[1]。

二、本科層次職業(yè)教育的定位與特征

在聯(lián)合國教科文組織1997年3月修訂的《國際教育標(biāo)準(zhǔn)分類》中，將教育共分為七個(gè)層級(jí)，高等教育在第五、六兩個(gè)層級(jí)。第五層級(jí)主要包括大專、本科和碩士研究生教育;第六層級(jí)為博士研究生教育。在第五層級(jí)中，又細(xì)分為A、B兩個(gè)類型，A類注重理論基礎(chǔ)教學(xué)，即我們通常說的針對(duì)學(xué)術(shù)型人才培養(yǎng)所實(shí)施的高等教育;B類更強(qiáng)調(diào)實(shí)用型、技能型人才培養(yǎng)，就是我們通常說的職業(yè)教育。本科層次職業(yè)教育是第五層級(jí)的B類型教育，學(xué)界對(duì)本科層次職業(yè)教育的定義是：本科層次職業(yè)教育是具有高等教育屬性的職業(yè)技術(shù)教育，面向基層，培養(yǎng)會(huì)動(dòng)手、會(huì)研發(fā)、會(huì)管理、會(huì)發(fā)展的“四會(huì)型”高等職業(yè)技術(shù)人才[2]。本科層次職業(yè)教育是實(shí)施應(yīng)用型人才培養(yǎng)的一種新理念和新模式，它開展的是本科層次的學(xué)歷教育，但在教育類型上又屬于職業(yè)教育體系。本科層次職業(yè)教育具有以下特征。

（一）普通教育與職業(yè)教育的融合

普通教育強(qiáng)調(diào)知識(shí)本位，注重知識(shí)學(xué)科體系的完整，強(qiáng)調(diào)學(xué)科本身的邏輯和結(jié)構(gòu);職業(yè)教育強(qiáng)調(diào)能力本位，強(qiáng)調(diào)知識(shí)和技術(shù)的實(shí)際應(yīng)用能力，更突出學(xué)生實(shí)踐能力和動(dòng)手能力的培養(yǎng)。本科層次職業(yè)教育作為本科教育，首先必須具有高等教育的本質(zhì)屬性，注重本專業(yè)領(lǐng)域基礎(chǔ)知識(shí)的學(xué)習(xí)及知識(shí)的系統(tǒng)性;同時(shí)，又要突出職業(yè)教育的“就業(yè)性”特點(diǎn)，是為就業(yè)作準(zhǔn)備的專業(yè)教育[3]。比如2019年國家在批準(zhǔn)21所開展本科職業(yè)教育試點(diǎn)的職業(yè)院校更名時(shí)，明確要求，校名中必須保留“職業(yè)”字樣，目的就是為了表明其職業(yè)屬性。

（二）系統(tǒng)知識(shí)與實(shí)踐能力的兼顧

在1981年5月國務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施的《中華人民共和國學(xué)位條例暫行實(shí)施辦法》中，對(duì)完成本科教育后授予學(xué)士學(xué)位條件的畢業(yè)生要求：較好地掌握本門學(xué)科的基礎(chǔ)理論、專門知識(shí)和基本技能，并且有從事科學(xué)研究工作或擔(dān)負(fù)專門技術(shù)工作的初步能力的，授予學(xué)士學(xué)位[4]。本科教育對(duì)應(yīng)授予學(xué)士學(xué)位，其目標(biāo)是培養(yǎng)具有一定理論知識(shí)的高層次人才，所以本科層次職業(yè)教育強(qiáng)調(diào)學(xué)生理論知識(shí)的學(xué)習(xí)和學(xué)科知識(shí)體系的完整性。教育部部長陳寶生在新時(shí)代全國高等學(xué)校本科教育會(huì)議上指出，本科教育要做到“四個(gè)回歸”，在“回歸初心”中指出“要堅(jiān)持正確政治方向，促進(jìn)專業(yè)知識(shí)教育與思想政治教育相結(jié)合，用知識(shí)體系教、價(jià)值體系育、創(chuàng)新體系做，傾心培養(yǎng)”[5]，再次強(qiáng)調(diào)要按照知識(shí)體系進(jìn)行本科教學(xué)。但本科層次職業(yè)教育是面對(duì)行業(yè)、職業(yè)需要培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才，所以其又要按照職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)所需要的人才，提倡并實(shí)施“反向設(shè)計(jì)、正向?qū)嵤钡娜瞬排囵B(yǎng)模式。首先，高校根據(jù)行業(yè)、職業(yè)的需要制訂人才培養(yǎng)目標(biāo)，根據(jù)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來設(shè)定學(xué)生的畢業(yè)要求;其次，以此為依據(jù)，確定所需要的知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu)，并進(jìn)行課程設(shè)置和教學(xué)設(shè)計(jì);最后，再以此來制訂人才培養(yǎng)方案。所以，培養(yǎng)出的學(xué)生所具有的知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)都與行業(yè)需要、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)具有高度一致性，強(qiáng)調(diào)學(xué)生要有在生產(chǎn)一線解決實(shí)際問題的能力。所以，本科職業(yè)教育既要注重本專業(yè)知識(shí)的系統(tǒng)性和邏輯性，又很看重本專業(yè)知識(shí)的實(shí)際運(yùn)用能力，是面向行業(yè)和職業(yè)培養(yǎng)專門性人才。

（三）學(xué)歷教育與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的互滲

本科層次職業(yè)教育與普通本科教育同屬于國家確定的本科層次教育，畢業(yè)后頒發(fā)國家承認(rèn)的本科學(xué)歷和學(xué)位證書，也是由國家統(tǒng)一招生。按照招生管理規(guī)定，當(dāng)前本科層次職業(yè)教育主要有三類招生方式：一是高考統(tǒng)一招生。目前國家已先后明確21所高校開展本科職業(yè)教育試點(diǎn)工作，考生根據(jù)高考志愿填報(bào)指南填報(bào)試點(diǎn)高校的本科專業(yè)。如2020年新更名的南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)大學(xué)，目前主要開展本科層次職業(yè)教育，今年招生計(jì)劃基本全在江蘇省本科第二批次錄取，文、理科的錄取分?jǐn)?shù)線還位居同批次中游。二是采用“專升本”形式。普通?？飘厴I(yè)生通過“專升本”考試選拔進(jìn)入高校，接受本科層次職業(yè)教育。三是采用高職“3+2”、中職“3+4”模式。通過現(xiàn)代職教體系，讓高職、中職學(xué)生接受本科層次職業(yè)教育，打通職業(yè)教育“斷頭路”，構(gòu)建起職業(yè)教育體系立交橋。無論哪種，只要學(xué)生符合招生錄取條件，在被報(bào)考高校錄取后，只要完成相應(yīng)的學(xué)制教育和學(xué)業(yè)要求，都會(huì)發(fā)放本科學(xué)歷證書和相應(yīng)的學(xué)位證書，表明本科層次職業(yè)教育屬于我國高等教育中的學(xué)歷教育。但《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》也提出，從2019年開始，在本科層次職業(yè)教育中啟動(dòng)學(xué)歷證書和職業(yè)能力等級(jí)證書的制度試點(diǎn)，實(shí)行“1+X”的培養(yǎng)方式，在學(xué)生的培養(yǎng)過程中引入職業(yè)證書，要求學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中必須獲取相關(guān)的職業(yè)能力等級(jí)證書，以便于就業(yè)。為了幫助學(xué)生取得職業(yè)證書，高校也會(huì)在教學(xué)過程中引入取得職業(yè)能力等級(jí)證書方面的相關(guān)知識(shí)。所以，本科層次職業(yè)教育也就同時(shí)具有學(xué)歷教育和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的雙重要求。

三、地方高校轉(zhuǎn)型開展本科職業(yè)教育的適切性分析

當(dāng)前，我國開展職業(yè)教育的主體是中高職院校，培養(yǎng)的是屬于中職和高職層面的技能型人才。高職和中職學(xué)校受辦學(xué)硬件設(shè)施、學(xué)科專業(yè)建設(shè)水平、師資隊(duì)伍等條件的制約，加上缺乏本科層次人才培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)積累，要想在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)辦學(xué)實(shí)力方面質(zhì)的變化，培養(yǎng)出本科層次職業(yè)教育人才，難度非常大。近兩年，雖然有一些高職學(xué)校升格為本科層次職業(yè)技術(shù)學(xué)院，但數(shù)量仍較少，且每所高校僅有幾個(gè)本科專業(yè)，無法滿足國家對(duì)本科層次職業(yè)教育人才的大量需求。

與此形成鮮明對(duì)比的是，我國目前現(xiàn)有普通本科院校1219所，其中地方本科高校1108所，占普通高?？倲?shù)的90.9%[6]。這些地方本科高校大多是2000年前后，因高考擴(kuò)招升本的，與老牌研究型高校相比，他們的頂尖人才比較匱乏、科技研發(fā)能力相對(duì)較弱，人才培養(yǎng)特色不夠彰顯，培養(yǎng)出來的畢業(yè)生社會(huì)認(rèn)可度不高，導(dǎo)致學(xué)生就業(yè)率低、就業(yè)層次不高。地方高校的發(fā)展處在夾縫中，要想實(shí)現(xiàn)壯大發(fā)展，必須和老牌高校進(jìn)行錯(cuò)位發(fā)展，培育自己的優(yōu)勢和特色。與高職學(xué)校相比，這些地方高校都已經(jīng)有了20多年的本科人才培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)，學(xué)科專業(yè)體系完備，教學(xué)師資充沛。因此，開展本科層次職業(yè)教育人才培養(yǎng)的最優(yōu)辦學(xué)主體是具有一定本科層次辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)的地方高校。

（一）契合國家政策要求

2014年，《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》明確提出：“采取試點(diǎn)推動(dòng)，示范引領(lǐng)等方式，引導(dǎo)一批普通本科高等院校向應(yīng)用技術(shù)類型高等院校轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)舉辦本科職業(yè)教育?！?015年，三部委聯(lián)合出臺(tái)的《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見》從四個(gè)層面提出了轉(zhuǎn)型發(fā)展改革的十四項(xiàng)主要任務(wù)[7]。此后，國內(nèi)多個(gè)省份相繼出臺(tái)本地本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的“指導(dǎo)意見”和“工作任務(wù)”，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)本地本科高校進(jìn)行錯(cuò)位發(fā)展，重視應(yīng)用型人才培養(yǎng)。本科層次職業(yè)教育強(qiáng)調(diào)以技術(shù)應(yīng)用型人才為培養(yǎng)目標(biāo)，二者在人才培養(yǎng)定位上具有高度一致性。2019年，《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》再次明確提出，到2022年，實(shí)現(xiàn)一大批普通本科高等學(xué)校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，開展本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)。由此可見，地方高校將成為實(shí)施本科層次職業(yè)教育的主體。地方高校開展本科層次職業(yè)教育符合國家政策要求，并理應(yīng)有所作為。

（二）緊貼新時(shí)代發(fā)展趨勢

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、科技創(chuàng)新必然導(dǎo)致相關(guān)企業(yè)崗位技術(shù)含量的變化和行業(yè)、職業(yè)需求人才層次的變化。需求的變化會(huì)倒逼人才的主要輸出方——高校進(jìn)一步創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)出符合市場需要的人才。而原先主要承擔(dān)職業(yè)教育任務(wù)的高職和中職學(xué)校因?yàn)樽陨韺?shí)力所限，要在短期內(nèi)完成這種轉(zhuǎn)變，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量還比較困難。地方高校的顯著特征就是“地方性”，即立足地方培養(yǎng)符合產(chǎn)業(yè)、行業(yè)需求的高素質(zhì)應(yīng)用型人才。因此，國家鼓勵(lì)和引導(dǎo)地方高校轉(zhuǎn)型，就是從人才培養(yǎng)的供給側(cè)進(jìn)行改革，培養(yǎng)出符合高質(zhì)量發(fā)展需要的本科層次職業(yè)教育人才。

（三）順應(yīng)地方高校未來趨勢

2014年，產(chǎn)教融合發(fā)展戰(zhàn)略國際論壇在駐馬店召開。與會(huì)178家高校共同發(fā)布了《駐馬店共識(shí)》，愿意共同積極探索地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展和中國特色應(yīng)用技術(shù)大學(xué)建設(shè)之路。之后，一些高校做了很好的探索和嘗試，就是以就業(yè)為導(dǎo)向，培養(yǎng)符合產(chǎn)業(yè)、行業(yè)需要的高素質(zhì)應(yīng)用型人才，與老牌高校進(jìn)行錯(cuò)位發(fā)展。如常熟理工學(xué)院積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)，淮陰工學(xué)院圍繞地方支柱產(chǎn)業(yè)和發(fā)展需求培養(yǎng)緊缺應(yīng)用型人才，都取得了比較好的成績。當(dāng)轉(zhuǎn)型培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型人才成為大勢、成為主流，其他高校只有順應(yīng)潮流，在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)中找準(zhǔn)自己的定位，才能不被淘汰并獲得自身的發(fā)展。

（四）符合學(xué)校自身辦學(xué)定位

地方高校大多是由原先的高職高專升格發(fā)展或多所學(xué)校合并組建而成，本身就自帶應(yīng)用型人才培養(yǎng)的基因。經(jīng)過20年左右的發(fā)展，雖然地方高校都實(shí)現(xiàn)了由外延發(fā)展向內(nèi)涵建設(shè)的過渡，但因?yàn)閲艺w優(yōu)質(zhì)高等教育資源相對(duì)不足，以及在與老牌高校的資源競爭中始終處于下風(fēng)，其學(xué)科建設(shè)、科研能力較為薄弱，人才培養(yǎng)定位仍然是應(yīng)用型人才。

四、地方高校開展本科層次職業(yè)教育的困境

（一）觀念上：擔(dān)心貼上“職業(yè)”標(biāo)簽，影響未來發(fā)展

地方高校開展本科層次職業(yè)教育雖然是現(xiàn)實(shí)發(fā)展需要，但對(duì)于為什么要轉(zhuǎn)型，人們的觀念并不完全統(tǒng)一，很多教職工仍有抵觸思想。因?yàn)椋谖覈爸貙W(xué)輕術(shù)”的偏見由來已久，在很多人的傳統(tǒng)觀念中，本科高校培養(yǎng)的是精英人才，招收的是優(yōu)秀高中生。職業(yè)教育是低層次的教育，其招生對(duì)象都是普通本科院校挑剩下的生源?；谶@種認(rèn)知，人們頭腦中已經(jīng)逐漸形成了對(duì)“職業(yè)教育”的偏見。對(duì)于教育的類型，人們也形成了學(xué)術(shù)教育>工程教育>技術(shù)教育>職業(yè)教育的思維定勢。本科層次職業(yè)教育雖然是培養(yǎng)本科人才，但畢竟是職業(yè)教育，主要培養(yǎng)的是應(yīng)用技能型人才。地方高校轉(zhuǎn)型開展本科層次職業(yè)教育必然會(huì)遇到校內(nèi)外各種偏見的挑戰(zhàn)，被輿論認(rèn)為是降格發(fā)展。學(xué)校內(nèi)部也擔(dān)心會(huì)被貼上“職業(yè)”的標(biāo)簽，影響學(xué)校的對(duì)外形象和今后招生就業(yè)等工作。

（二）專業(yè)上：動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制滯后，不能緊跟市場需要

目前，地方高校的經(jīng)費(fèi)來源除生均撥款外，重要部分就是來自縱向項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)爭取。為了在有關(guān)資源競爭中占得優(yōu)勢，提升辦學(xué)實(shí)力，高校往往都是重點(diǎn)扶持有一定辦學(xué)積淀、師資力量強(qiáng)、科研成果相對(duì)較為豐碩的專業(yè)。而對(duì)于一些社會(huì)急缺的應(yīng)用型專業(yè)往往因?yàn)椴恢匾暬蝮w制問題，沒有及時(shí)調(diào)整設(shè)置。另外，有的學(xué)校為了保持各院系和專業(yè)之間的平衡，招生時(shí)往往采用平均主義，一些專業(yè)即使就業(yè)形勢不好，但考慮到教師的專業(yè)歸屬以及專業(yè)撤并后的教師分流等現(xiàn)實(shí)問題，也舍不得砍掉。而與之相對(duì)應(yīng)的是很多高職院校，因?yàn)椤按『谜{(diào)頭”，專業(yè)設(shè)置反而能夠緊貼市場需要。

（三）教學(xué)上：“應(yīng)用性”不強(qiáng)，綜合性實(shí)踐鍛煉較少

地方高校因?yàn)橹岸际峭鶎W(xué)術(shù)型高校發(fā)展，總體上理論課程設(shè)置相對(duì)較多，實(shí)踐類課程相對(duì)較少，實(shí)踐場地也比較缺乏。另外，傳統(tǒng)本科教育是以學(xué)科為導(dǎo)向，其實(shí)踐教學(xué)是基于學(xué)科邏輯，采用的是單門課程的碎片化實(shí)踐;而本科層次職業(yè)教育是以職業(yè)為導(dǎo)向，注重培養(yǎng)學(xué)生解決實(shí)際問題的能力，因此強(qiáng)調(diào)綜合性訓(xùn)練，需要打破學(xué)科專業(yè)間的壁壘，整合多門課程知識(shí)。另外，地方高校之前的實(shí)踐環(huán)節(jié)因?yàn)楦鞣矫娴脑?，往往都安排在畢業(yè)前的一個(gè)學(xué)期，組織學(xué)生開展短期見習(xí)或?qū)嵙?xí)，學(xué)生的實(shí)踐機(jī)會(huì)比較少，學(xué)生雖然在理論知識(shí)方面比較扎實(shí)，但因?yàn)槿鄙賹?shí)踐鍛煉，動(dòng)手能力和解決實(shí)際問題的能力與高職生相比不占任何優(yōu)勢。地方高校要開展本科層次職業(yè)教育，需要在實(shí)踐環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)、實(shí)踐時(shí)間安排、實(shí)踐設(shè)施配套等方面進(jìn)行改進(jìn)。

（四）師資上：“雙師雙能型”教師匱乏，指導(dǎo)實(shí)踐能力普遍欠缺

隨著招聘教師的學(xué)歷門檻不斷提高，非博士學(xué)歷很難到本科高校任職。因此，地方高校新招聘的教師大多數(shù)都是在傳統(tǒng)的研究型高校或教學(xué)研究型大學(xué)畢業(yè)，接受過系統(tǒng)學(xué)術(shù)訓(xùn)練后又到高校任教，教師的理論水平比較高，但實(shí)際應(yīng)用和動(dòng)手能力不足。而行業(yè)、企業(yè)中具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員，因?yàn)閷W(xué)歷受限，往往很難調(diào)入，導(dǎo)致既可以傳授理論知識(shí)又能指導(dǎo)學(xué)生實(shí)踐操作的教師數(shù)量總體偏少。同時(shí)，目前地方高校的職稱評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)多是基于學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)。雖然國家提出要破除“五唯”，但在新的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)校具體操作政策出臺(tái)前，教師的論文質(zhì)量和數(shù)量、項(xiàng)目的層次和數(shù)量在評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)過程中還將繼續(xù)起到重要作用，而實(shí)踐教學(xué)、社會(huì)服務(wù)等由于難以精準(zhǔn)地評(píng)價(jià)，導(dǎo)致教師參與實(shí)踐教學(xué)、提高實(shí)踐能力的積極性不高。

五、地方高校開展本科層次職業(yè)教育的實(shí)踐理路

地方高校開展本科層次職業(yè)教育，一方面，要增強(qiáng)轉(zhuǎn)型的緊迫感和使命感，積極融入現(xiàn)代職教體系，積極參與本科層次職業(yè)人才培養(yǎng);另一方面，還要主動(dòng)出擊，加強(qiáng)與地方政府和企業(yè)的協(xié)同，對(duì)接需求、精準(zhǔn)服務(wù)、同心協(xié)力，共同設(shè)計(jì)落地方案，出臺(tái)相應(yīng)舉措，為本科層次職業(yè)人才培養(yǎng)創(chuàng)造良好條件。

（一）轉(zhuǎn)變辦學(xué)思路，明晰應(yīng)用型高校發(fā)展定位

地方高校要進(jìn)一步統(tǒng)一全校教職工思想，摒棄職業(yè)教育辦學(xué)低人一等、開展職業(yè)教育是辦學(xué)層次倒退的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，認(rèn)識(shí)到開展本科層次職業(yè)教育是學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展、特色發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇。轉(zhuǎn)變辦學(xué)思路，將人才培養(yǎng)定位從傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)型本科人才轉(zhuǎn)變?yōu)楸究茖哟温殬I(yè)人才，注重服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，對(duì)接行業(yè)產(chǎn)業(yè)需要。地方高校在轉(zhuǎn)型過程中，要樹立起“開門辦學(xué)”意識(shí)，變?cè)鹊姆忾]教育為開放教育，要根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和行業(yè)產(chǎn)業(yè)對(duì)人才的要求，明確人才的培養(yǎng)目標(biāo)和定位。要在《高等教育法》規(guī)定的完成本科學(xué)歷教育的標(biāo)準(zhǔn)框架下，重構(gòu)本科職業(yè)教育人才的知識(shí)、能力和素質(zhì)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化人才培養(yǎng)方案和培養(yǎng)課程。

（二）圍繞業(yè)界需求，推動(dòng)應(yīng)用型學(xué)科專業(yè)建設(shè)

地方高校轉(zhuǎn)型培養(yǎng)本科層次職業(yè)人才，必須從單純學(xué)術(shù)取向的學(xué)科專業(yè)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變?yōu)闃?gòu)建應(yīng)用型學(xué)科專業(yè)建設(shè)體系。要面向社會(huì)和市場的需求，將理論研究、技術(shù)創(chuàng)新、工程研發(fā)和人才培養(yǎng)有機(jī)結(jié)合起來，要科學(xué)制訂學(xué)校的學(xué)科和專業(yè)建設(shè)規(guī)劃，推動(dòng)應(yīng)用型學(xué)科和專業(yè)發(fā)展。要堅(jiān)持以應(yīng)用型學(xué)科專業(yè)建設(shè)為主，以應(yīng)用型知識(shí)體系構(gòu)建為支撐，提高學(xué)科專業(yè)的建設(shè)和發(fā)展水平。要建立健全專業(yè)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，專業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置和調(diào)整要充分考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和地方優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求。要讓專業(yè)設(shè)置更接地氣，堅(jiān)持地方和企業(yè)發(fā)展需要什么樣的人才，高校就設(shè)置什么樣的專業(yè)，培養(yǎng)什么樣的人才。始終做到學(xué)科專業(yè)設(shè)置與區(qū)域、行業(yè)以及企業(yè)緊密結(jié)合，立足學(xué)?，F(xiàn)有優(yōu)勢，辦出鮮明特色，實(shí)現(xiàn)學(xué)校有特色、學(xué)生有特長。

（三）突出應(yīng)用特質(zhì)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式

地方高校轉(zhuǎn)型培養(yǎng)本科層次職業(yè)教育人才，一個(gè)重要的條件就是要從原先相對(duì)封閉的傳統(tǒng)人才培養(yǎng)體系轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)面向地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，變“我有什么資源培養(yǎng)什么樣人才”為“行業(yè)產(chǎn)業(yè)需要什么樣員工我培養(yǎng)什么樣人才”。要主動(dòng)推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作，充分利用行業(yè)產(chǎn)業(yè)資源，鼓勵(lì)企業(yè)全程參與人才培養(yǎng)過程。要注重完善人才培養(yǎng)頂層設(shè)計(jì)，建立健全校企雙方高層互訪、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)活動(dòng)管理和評(píng)價(jià)等長效管理機(jī)制。要共同制訂培養(yǎng)方案，將企業(yè)需要和前沿技術(shù)嵌入學(xué)校的教育教學(xué)之中，明確學(xué)校、企業(yè)各自在職前培養(yǎng)過程中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。要實(shí)現(xiàn)師資隊(duì)伍的共建共享，讓企業(yè)中的高級(jí)工程技術(shù)人員參與到人才培養(yǎng)過程之中，補(bǔ)充學(xué)?！半p師雙能型”教師隊(duì)伍。要推動(dòng)實(shí)踐實(shí)訓(xùn)場所和資源的共享共用，發(fā)揮企業(yè)設(shè)備先進(jìn)的優(yōu)勢，讓學(xué)生在校期間就能了解行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前沿動(dòng)態(tài)，掌握企業(yè)最新的技術(shù)設(shè)備使用。讓行業(yè)企業(yè)深度介入人才培養(yǎng)工作，讓培養(yǎng)出的人才更符合行業(yè)企業(yè)需要。在這方面，設(shè)立行業(yè)產(chǎn)業(yè)學(xué)院就是應(yīng)用型人才特別是本科層次職業(yè)人才培養(yǎng)的有益探索。高校、地方政府和行業(yè)企業(yè)共建行業(yè)產(chǎn)業(yè)學(xué)院，圍繞企業(yè)需求建設(shè)辦學(xué)聯(lián)合體，推進(jìn)“培養(yǎng)方案共商、載體平臺(tái)共建、高端資源共享、優(yōu)質(zhì)師資共通、應(yīng)用型人才共育”的人才培養(yǎng)模式。

（四）強(qiáng)調(diào)交叉融合，優(yōu)化教育教學(xué)體系

大力實(shí)施“新工科”建設(shè)，推進(jìn)學(xué)科專業(yè)交叉融合發(fā)展。課程設(shè)置要從應(yīng)用型人才的知識(shí)、能力和素質(zhì)結(jié)構(gòu)培養(yǎng)出發(fā)，做到學(xué)科專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)與實(shí)踐能力培養(yǎng)并重、理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)齊抓。要促進(jìn)學(xué)歷教育與職業(yè)教育的有機(jī)融合，要處理好學(xué)生崗位勝任能力與職業(yè)發(fā)展?jié)摿︷B(yǎng)成之間的關(guān)系，圍繞行業(yè)產(chǎn)業(yè)的需求、緊盯行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，合理設(shè)置課程，積極培養(yǎng)具有寬厚知識(shí)基礎(chǔ)、較強(qiáng)實(shí)踐動(dòng)手能力和發(fā)展?jié)摿Φ母咚刭|(zhì)應(yīng)用型本科人才。可采用項(xiàng)目教學(xué)法，把企業(yè)的實(shí)際研發(fā)項(xiàng)目搬到課堂上來，或者讓學(xué)生提前參與企業(yè)工程項(xiàng)目，使學(xué)生的課程學(xué)習(xí)過程就是實(shí)際工作崗位上技術(shù)人員的操作過程。這樣，學(xué)生在學(xué)校學(xué)習(xí)的同時(shí)就進(jìn)行了職業(yè)體驗(yàn)，既掌握了操作知識(shí)，也提升了職業(yè)素養(yǎng)。

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Logical Coupling and Realization Ways of Carrying out Undergraduate Vocational Education in Local Universities

Zheng Yang

Abstract ?Under the background of the transformation and development of local colleges and universities， the development of undergraduate-level vocational talent training is not only the need of their own characteristic development， but also the need of improving the modern vocational education system. The development of undergraduate-level vocational education in local colleges and universities has a high degree of logical conformity with the requirements for transformation and development， which not only meets the national top-level design and local development needs， but also conforms to the positioning of local colleges and universities. However， local colleges and universities are facing some conceptual and resource dilemmas in the process of promoting the development of undergraduate vocational education. They should further clarify the training objectives and positioning of applied talents， promote the construction of applied disciplines， reform talent training modes， and adjust and optimize the education and teaching system.

Key words ?undergraduate vocational education; local colleges and universities; transformation and development

Author ?Zheng Yang， associate researcher of Huaiyin Institute of Technology， PhD of China University of Mining and Technology （Huaian 223003）

作者簡介

鄭洋（1979- ）男，淮陰工學(xué)院黨政辦、發(fā)規(guī)辦副主任，副研究員，中國礦業(yè)大學(xué)博士研究生（淮安，223003）

基金項(xiàng)目

江蘇省教育科學(xué)“十 三五”規(guī)劃課題“新工科背景下應(yīng)用型高校工程教育創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式研究”（D/2018/01/26）;淮陰工學(xué)院2018年度高等教育研究課題“江蘇省應(yīng)用型本科院校發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查”（2018XGJ19），主持人：鄭洋