杜盛源

摘要：自改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)有企業(yè)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，對(duì)于國(guó)有企業(yè)而言，追求的不僅僅是經(jīng)濟(jì)利益，還有社會(huì)效益。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，民企、外資企業(yè)等帶來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)壓力也越來(lái)越大，國(guó)有企業(yè)要在日益激烈的市場(chǎng)環(huán)境中，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收，必須從成本管理方面下功夫。國(guó)有企業(yè)通過(guò)科學(xué)管理生產(chǎn)，能極大降低生產(chǎn)成本，推動(dòng)企業(yè)持續(xù)發(fā)展。目前，我國(guó)多數(shù)國(guó)有企業(yè)管理者成本控制管理意識(shí)不強(qiáng)，企業(yè)內(nèi)部缺乏一定成本管理激勵(lì)機(jī)制，成本控制約束力不夠，體系不完善等問(wèn)題一直困擾著國(guó)有企業(yè)，尤其是2020年年初我國(guó)發(fā)生了一次重大衛(wèi)生公共事件，對(duì)經(jīng)濟(jì)造成了較大影響，很多國(guó)有企業(yè)受體制機(jī)制影響，依舊全額發(fā)放工資薪酬，給企業(yè)資金造成了較大壓力。在這種背景下，國(guó)有企業(yè)成本管理更值得相關(guān)人員思考。文章分析國(guó)有企業(yè)成本管理現(xiàn)狀，并針對(duì)這些問(wèn)題現(xiàn)狀提出相應(yīng)的策略建議。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè);成本管理;策略

一、緒論

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，國(guó)有企業(yè)一直以來(lái)都是關(guān)鍵的組成部分，對(duì)社會(huì)發(fā)展具有重要作用。目前，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，國(guó)有企業(yè)也應(yīng)從過(guò)去的高速度發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)楦哔|(zhì)量發(fā)展。因此，在這個(gè)經(jīng)濟(jì)背景下，國(guó)有企業(yè)要加強(qiáng)成本管理，優(yōu)化資源配置，提高企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。尤其是在2020年年初發(fā)生的重大衛(wèi)生公共事件后，國(guó)有企業(yè)更應(yīng)在成本管理上，做出改變，具備及時(shí)性和前瞻性。本文就國(guó)有企業(yè)成本管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并就如何加強(qiáng)成本管理控制提出筆者的思考。希望能對(duì)我國(guó)國(guó)有企業(yè)成本管理工作有所幫助。

二、國(guó)有企業(yè)成本管理存在的問(wèn)題

（一）企業(yè)成本控制觀念不強(qiáng)

由于受到我國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的影響，部分國(guó)有企業(yè)管理者成本控制意識(shí)不強(qiáng)，認(rèn)為自身具備較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。一些大型國(guó)有企業(yè)如此，一些小的國(guó)有企業(yè)在地方政府政策的幫助下，也是如此。因此，企業(yè)管理者為了提高經(jīng)營(yíng)效益，選擇盲目的擴(kuò)大生產(chǎn)，只提高了產(chǎn)量，忽視了產(chǎn)量背后龐大的消耗。尤其是隨著企業(yè)發(fā)展，這些消耗會(huì)越來(lái)越大，從而給企業(yè)帶來(lái)較大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。盡管近幾年，我國(guó)許多國(guó)有企業(yè)管理者逐步確立了成本控制觀念，但在具體的執(zhí)行上，成本控制效果不明顯。2020年初突發(fā)的公共衛(wèi)生事件，更是直接體現(xiàn)了一些國(guó)有企業(yè)在成本管控上存在不足。如生產(chǎn)型企業(yè)盲目生產(chǎn)，最后導(dǎo)致了貨物積壓、原材料積壓，造成了巨大損失。

（二）成本控制制度不完善

成本控制制度是成本管理工作的基礎(chǔ)，一套完善的成本管理制度應(yīng)包括成本預(yù)算、成本控制執(zhí)行、成本監(jiān)督、成本預(yù)算反饋等機(jī)制。企業(yè)管理者對(duì)成本控制體系建設(shè)不夠重視，尤其在日常管理中讓成本控制制度流于表面。盡管我國(guó)政府、國(guó)有企業(yè)在不斷改革，但目前依然是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益為主要考核指標(biāo)，所以多數(shù)國(guó)有企業(yè)管理者更加重視銷售與產(chǎn)值，看重的是企業(yè)為社會(huì)創(chuàng)造了多少價(jià)值，解決了多少就業(yè)崗位，至于企業(yè)內(nèi)部成本，無(wú)論是上級(jí)機(jī)構(gòu)考核時(shí)，還是企業(yè)管理者本身，都沒(méi)有引起足夠的重視。這便直接導(dǎo)致了企業(yè)成本控制制度不完善，以及即使一些企業(yè)建立的比較完善的成本管理體系，但在實(shí)際執(zhí)行中，缺乏相應(yīng)的約束條款，沒(méi)有可供參考的規(guī)章制度，從而是國(guó)有企業(yè)成本控制制度缺少應(yīng)有的靈活性。

（三）管理模式落后，方法比較單一

當(dāng)前，我國(guó)國(guó)有企業(yè)成本管理模式落后，管理方法跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，很多國(guó)有企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，一些產(chǎn)品與民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)相比處于弱勢(shì)，這主要是企業(yè)管理模式及管理手段落后造成的。盡管國(guó)有企業(yè)在朝著現(xiàn)代化企業(yè)發(fā)展，但距離現(xiàn)代化企業(yè)管理思維還有很長(zhǎng)一段路要走。首先，在成本管理手段上，我國(guó)不少國(guó)有企業(yè)僅僅在生產(chǎn)制造上比較重視成本管理，而在其他環(huán)節(jié)，如銷售、采購(gòu)、研發(fā)等方面較為忽視。而且，一些企業(yè)管理者認(rèn)為降低企業(yè)成本主要在于降低支出，對(duì)一些員工福利性支出進(jìn)行縮減，而這大大降低了員工生產(chǎn)積極性，不利于企業(yè)持續(xù)發(fā)展，也不符合成本效益全面管理原則。此外，在成本管理信息系統(tǒng)上，國(guó)有企業(yè)運(yùn)用率較低，尤其是一些大型企業(yè)，生產(chǎn)規(guī)模大，工序繁瑣，使企業(yè)成本管理涉及的數(shù)據(jù)更為龐大，企業(yè)只有依靠信息管理系統(tǒng)才能更好的做好成本控制工作，這正是目前很多企業(yè)所欠缺的。

（四）激勵(lì)機(jī)制不完善，管理會(huì)計(jì)人才嚴(yán)重不足

盡管我國(guó)政企分離已經(jīng)提了有很長(zhǎng)一段時(shí)間，也在實(shí)踐過(guò)程中，但受我國(guó)體制影響，要真正實(shí)現(xiàn)政企分離，無(wú)疑還有較長(zhǎng)一段路要走。與民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)相比，國(guó)有企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，更加重視主營(yíng)業(yè)務(wù)，在內(nèi)部管理激勵(lì)機(jī)制上，有待完善，企業(yè)在人才培養(yǎng)上投入不夠。盡管部分國(guó)有企業(yè)在人才培養(yǎng)和績(jī)效激勵(lì)上，作了一定改變，但更多的是國(guó)有企業(yè)更加重視管理層，當(dāng)然，這也是民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)存在的通病。國(guó)有企業(yè)管理者認(rèn)為，加大對(duì)中層以上管理層的激勵(lì)能夠激發(fā)帶頭作用，能極大提高企業(yè)員工生產(chǎn)積極性。但實(shí)際上，由于對(duì)基層員工的關(guān)注不夠，容易使基層員工產(chǎn)生厭煩情緒，不利于企業(yè)的科學(xué)發(fā)展。其次，在人才培養(yǎng)方面，目前隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，企業(yè)要求員工尤其是中層管理人員具備前瞻性知識(shí)，成為一名復(fù)合型人才。但實(shí)際上，由于國(guó)有企業(yè)內(nèi)部缺乏競(jìng)爭(zhēng)，尤其是財(cái)務(wù)崗位，財(cái)務(wù)人員的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不強(qiáng)，自我提升空間有限，導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)嚴(yán)重缺乏管理會(huì)計(jì)人才，從而在成本控制工作上，很難創(chuàng)建與當(dāng)前企業(yè)實(shí)際業(yè)務(wù)情況相匹配的成本管理體系。

三、關(guān)于優(yōu)化國(guó)有企業(yè)成本控制建議

（一）加強(qiáng)成本管理意識(shí)

國(guó)有企業(yè)要加強(qiáng)成本管理意識(shí)，必須樹(shù)立起企業(yè)內(nèi)部成本管控文化，打造一個(gè)成本管理文化氛圍，從而在無(wú)形中加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)全體員工的成本管理意識(shí)。具體而言，主要通過(guò)三個(gè)措施：首先，國(guó)有企業(yè)要對(duì)成本管理工作人員進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，所謂成本管理，是在企業(yè)完善既定目標(biāo)的前提下，盡可能的提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，而加強(qiáng)成本管理人員培訓(xùn)能提高成本管理效率。其次，要啟發(fā)管理者，轉(zhuǎn)變國(guó)有企業(yè)管理者成本管理思維，管理者要在成本管理工作中予以重視，并調(diào)配一定資源進(jìn)行支持。最后，企業(yè)內(nèi)部要加強(qiáng)成本管理宣傳，并制定相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)措施，對(duì)成本管理工作執(zhí)行的好的部門(mén)和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，從而激發(fā)員工參與成本管理的熱情。

（二）建立健全成本管理制度

成本管理制度關(guān)系著成本管理工作是否能真正落地執(zhí)行，一套完善的成本管理制度應(yīng)包括成本預(yù)算、成本控制執(zhí)行、成本監(jiān)督、成本預(yù)算反饋等機(jī)制，所以國(guó)有企業(yè)應(yīng)對(duì)這些機(jī)制進(jìn)行完善。在預(yù)算方面，成本管理人員要結(jié)合企業(yè)實(shí)際業(yè)務(wù)情況、市場(chǎng)信息等要素，合理制定預(yù)算編制，指導(dǎo)成本管理工作的開(kāi)展。在監(jiān)督方面，國(guó)有企業(yè)要建立專門(mén)的監(jiān)督小組，來(lái)對(duì)成本管理執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，保證成本管理措施能有效落實(shí)。最后，在成本反饋方面，企業(yè)要暢通反饋渠道，保證業(yè)務(wù)過(guò)程中，一旦出現(xiàn)與原成本預(yù)算偏差的情況，能及時(shí)調(diào)整，并給企業(yè)戰(zhàn)略制定提供參考。如在本次衛(wèi)生事件中，當(dāng)企業(yè)停產(chǎn)兩月，企業(yè)成本管理計(jì)劃必須根據(jù)業(yè)務(wù)來(lái)修改，從而保證企業(yè)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，降低不必要的成本開(kāi)支。

（三）創(chuàng)新成本管理模式

對(duì)于成本管理而言，每一種手段都具有各自的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，因此企業(yè)可以通過(guò)利用多種成本管理方法之間的優(yōu)劣勢(shì)進(jìn)行互補(bǔ)與協(xié)調(diào)，從而有效發(fā)揮成本管理方法模式的作用職能，達(dá)到企業(yè)增加效益的目的。首先，是變動(dòng)成本法。這一手段主要被運(yùn)用在企業(yè)產(chǎn)品盈利程度的分析上，按照成本形態(tài)對(duì)業(yè)務(wù)范圍中的成本進(jìn)行劃分，主要?jiǎng)澐殖勺儎?dòng)成本和固定成本。變動(dòng)成本會(huì)隨著的產(chǎn)品的生產(chǎn)量而存在差異，通過(guò)利用邊際貢獻(xiàn)度這一數(shù)值對(duì)產(chǎn)品的生產(chǎn)數(shù)量進(jìn)行探討，使得變動(dòng)成本控制在能為企業(yè)創(chuàng)收效益的有效范圍之內(nèi)，滿足企業(yè)短期的經(jīng)營(yíng)決策需求，并且為決策支撐提供科學(xué)的數(shù)據(jù)依據(jù)。其次，是作業(yè)成本法，根據(jù)解析各項(xiàng)作業(yè)成本，不斷挖掘企業(yè)具有的明顯成本優(yōu)勢(shì)的作業(yè)，通過(guò)外包等方式來(lái)分擔(dān)產(chǎn)值較低的活動(dòng)，將企業(yè)的資源合理集中在營(yíng)銷、研發(fā)等具有關(guān)鍵競(jìng)爭(zhēng)力因素上，從而提高企業(yè)產(chǎn)品作業(yè)鏈的工作效率。再者，為標(biāo)準(zhǔn)成本法。在部分具有較高工藝能力以及生產(chǎn)環(huán)節(jié)復(fù)雜的企業(yè)當(dāng)中，通過(guò)對(duì)人工、材料、生產(chǎn)費(fèi)用等成本制定為標(biāo)準(zhǔn)成本，在生產(chǎn)過(guò)程中再對(duì)標(biāo)準(zhǔn)成本與實(shí)際產(chǎn)生的成本之間存在的差異進(jìn)行對(duì)比分析，找到差異原因與解決方法，有利于加強(qiáng)工作效率與成本控制。除此以外，目標(biāo)成本法是先確定企業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格及其目標(biāo)利潤(rùn)，然后再制定產(chǎn)品的成本，通過(guò)后期整個(gè)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)過(guò)程中的協(xié)調(diào)配合，多個(gè)部門(mén)的共同參與，可以更好的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品成本控制的優(yōu)化。

（四）加強(qiáng)成本管理激勵(lì)機(jī)制

隨著國(guó)有企業(yè)改革不斷深化，在國(guó)企職工中，合同工所占比例越來(lái)越多，基本上基層員工都屬于合同工。這部分人員對(duì)企業(yè)的凝聚力較低，離職率較高，因此，國(guó)有企業(yè)必須加強(qiáng)對(duì)該部分員工的思想教育。而成本控制最關(guān)鍵便在于全員參與，所以國(guó)有企業(yè)必須注重內(nèi)部控制，完善內(nèi)部控制制度，理清各部門(mén)崗位職責(zé)，實(shí)施權(quán)責(zé)發(fā)生制，并向每一位職工落實(shí)具體責(zé)任，加強(qiáng)員工的主人翁意識(shí)。從而讓每一位員工主動(dòng)參與到成本管理中去。其次，建立健全績(jī)效考核機(jī)制，國(guó)有企業(yè)要結(jié)合業(yè)務(wù)實(shí)際情況，制定定性與定量的指標(biāo)數(shù)據(jù)，通過(guò)非財(cái)務(wù)與財(cái)務(wù)的原則編制績(jī)效考核指標(biāo)，從而更加科學(xué)的測(cè)出員工實(shí)際能力。2020年初的突發(fā)衛(wèi)生事件，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)造成了重大打擊，許多企業(yè)破產(chǎn)，許多民營(yíng)企業(yè)員工離職，而國(guó)有企業(yè)應(yīng)該在本次危機(jī)中做表率，為社會(huì)做貢獻(xiàn)。對(duì)一些優(yōu)秀人才，進(jìn)行引進(jìn)，尤其是管理會(huì)計(jì)復(fù)合型人才，對(duì)內(nèi)部財(cái)務(wù)人才加重培養(yǎng)，從而提高企業(yè)凝聚力，也能推動(dòng)成本管理工作的有效執(zhí)行。

四、結(jié)論及建議

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，國(guó)有企業(yè)所面臨的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力越來(lái)越大。在政企分離的宏觀背景下，國(guó)有企業(yè)要持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，越來(lái)越依靠自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)必須加強(qiáng)成本管理工作，優(yōu)化成本控制措施，這樣才能提高資源利用效率和資金使用效益，保障企業(yè)財(cái)務(wù)安全。尤其是本次年初的突發(fā)事件，給國(guó)有企業(yè)管理者帶來(lái)了極大的思考。作為企業(yè)管理者而言，企業(yè)必須加強(qiáng)現(xiàn)金流管理，維護(hù)企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。而成本管理工作無(wú)疑在資金使用上扮演著重要角色。所以，提高成本管理意識(shí)、健全成本管理制度、創(chuàng)新成本管理方法、激勵(lì)成本管理人員，一定能對(duì)國(guó)有企業(yè)成本管理工作帶來(lái)極大幫助！

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（作者單位：南寧威寧生態(tài)園有限責(zé)任公司）