何小民

武漢中北路上，各大銀行總部高樓林立，金融商務(wù)區(qū)的輪廓出現(xiàn)。在中北路立交橋下，是武漢楚河漢街商業(yè)區(qū)的入口，夜幕降臨，前來(lái)漢街游玩的人開(kāi)始絡(luò)繹不絕，昔日這里熱鬧場(chǎng)景開(kāi)始重現(xiàn)。

經(jīng)濟(jì)恢復(fù)，消費(fèi)市場(chǎng)往往最先火熱，吳龍對(duì)此感受更深。

吳龍是河南信陽(yáng)人，在武漢做水果生意已經(jīng)10多年了，每天晚上店面收攤后，他都會(huì)把水果現(xiàn)切裝盤(pán)，拿到漢街商業(yè)街賣(mài)，“這樣每天能多賺幾百塊”，這也是他應(yīng)對(duì)生鮮電商沖擊的方式。

當(dāng)天是工作日晚上，在楚河漢街里，美食店門(mén)口人頭攢動(dòng)，記者掃描街區(qū)里共享充電寶站，顯示“無(wú)充電寶可用”，這些都是武漢經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的橫截面。

即便遭受疫情重創(chuàng)，武漢去年全年的GDP依舊達(dá)到了1.56萬(wàn)億，進(jìn)入全國(guó)前十。今年一季度，武漢GDP達(dá)到了3574.11億元，同比增長(zhǎng)58.4%，也超過(guò)了疫情之前2019年同期（3357億元）。

眾所周知，武漢是中國(guó)地理的中心，有著九省通衢的獨(dú)特區(qū)位，作為中部地區(qū)的“一哥”，武漢的發(fā)展，不僅關(guān)系到湖北經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)，更決定著中部崛起能否實(shí)現(xiàn)。

大而不強(qiáng)

疫情讓全世界都重新認(rèn)識(shí)了武漢，這座1100萬(wàn)人居住的特大型城市，成為抗疫戰(zhàn)場(chǎng)，武漢也成為人們心目中的英雄城市，武漢的地位再一次提升。

事實(shí)上，當(dāng)年，孫中山先生在《建國(guó)方略》中也曾謀劃武漢的發(fā)展，“武漢者，指武昌、漢陽(yáng)、漢口三市而言。此點(diǎn)實(shí)吾人溝通大洋計(jì)劃之頂水點(diǎn)，中國(guó)本部鐵路系統(tǒng)之中心，而中國(guó)最重要之商業(yè)中心也”。甚至，他還提到，武漢未來(lái)的城市規(guī)模“略如紐約、倫敦之大”。

一直以來(lái)，武漢憑借九省通衢的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)，并集聚著豐富的教育、醫(yī)療、交通等資源，成為華中區(qū)域的中心城市，也是中西部省份中，強(qiáng)省會(huì)的代表。

即便是受疫情沖擊，武漢經(jīng)濟(jì)也交出了一份有底氣的成績(jī)單，2020年全年GDP達(dá)到1.56萬(wàn)億，位列全國(guó)第9，今年一季度最新數(shù)據(jù)，更是高出疫情之前2019年的同期水平，武漢在這場(chǎng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇戰(zhàn)中也并沒(méi)有掉隊(duì)。

從去年全國(guó)27個(gè)省會(huì)的發(fā)展情況來(lái)看，廣州、成都、杭州、武漢、南京等11個(gè)省會(huì)GDP破萬(wàn)億，個(gè)個(gè)都是強(qiáng)省會(huì)的代表。

梳理這些強(qiáng)省會(huì)發(fā)展的邏輯，大概有兩種方式：一是行政區(qū)劃調(diào)整，實(shí)現(xiàn)空間和經(jīng)濟(jì)體量的雙提升；如2020年，長(zhǎng)春合并公主嶺，2019年，濟(jì)南合并萊蕪，2016年成都代管簡(jiǎn)陽(yáng)，他們的首位度都直接上升了1～2個(gè)百分點(diǎn)。

二是，通過(guò)放開(kāi)落戶(hù)限制，加大人才引進(jìn)政策，來(lái)提升人口規(guī)模，從而實(shí)現(xiàn)資源集聚，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模進(jìn)而提升經(jīng)濟(jì)首位度，如西安、合肥、鄭州、武漢、杭州等城市，過(guò)去幾年都相繼成功加入GDP萬(wàn)億俱樂(lè)部，首位度也有明顯提升。

業(yè)內(nèi)一般以城市經(jīng)濟(jì)首位度來(lái)衡量強(qiáng)省會(huì)的程度，即該城市GDP占全省GDP的比例，一般占比在30%以上被認(rèn)為是強(qiáng)省會(huì)。

值得一提的是，在此波放寬落戶(hù)限制前，武漢的首位度就常年維持在30%以上，2020年最新的數(shù)據(jù)是35.9%，比2019年提升了0.5個(gè)百分點(diǎn)。這背后主要是源于武漢的資源優(yōu)勢(shì)，武漢豐富的科教資源、醫(yī)療資源、教育資源等等。

從去年全國(guó)27個(gè)省會(huì)的發(fā)展情況來(lái)看，廣州、成都、杭州、武漢、南京等11個(gè)省會(huì)GDP破萬(wàn)億，個(gè)個(gè)都是強(qiáng)省會(huì)的代表。

不過(guò)，在武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)系主任、中國(guó)新民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究中心主任羅知看來(lái)，武漢依舊不夠大，“城市的經(jīng)濟(jì)集聚到一定程度后，才會(huì)產(chǎn)生外溢效應(yīng)，從而輻射周邊城市”，當(dāng)前，武漢的自身的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，整體呈中低端化，“賺的都是辛苦錢(qián)”，沒(méi)法輻射周邊城市。

成都和武漢作為中西部強(qiáng)省會(huì)的代表，但與成都“一城獨(dú)大”稍有不同，湖北省內(nèi)，除了武漢之外，還有襄陽(yáng)和宜昌兩個(gè)區(qū)域副中心城市。不過(guò)，襄陽(yáng)和宜昌兩個(gè)副中心城市的經(jīng)濟(jì)規(guī)模在4000多億，武漢是它們的3倍多，這也意味著，湖北省內(nèi)，GDP在5000億到萬(wàn)億的城市，依舊是空白。

另一個(gè)視角是看武漢與環(huán)周邊城市的經(jīng)濟(jì)對(duì)比。在地理上，與武漢市土地直接接壤的周邊城市共有6個(gè)，分別是黃岡、孝感、黃石、咸寧、鄂州、仙桃。這其中，前5個(gè)均為普通地級(jí)市，仙桃則為湖北省直管的縣級(jí)行政單位。以2019年的數(shù)據(jù)來(lái)看，武漢的人口在1100萬(wàn)左右，其余6市總?cè)丝谠?000多萬(wàn)，是武漢的2倍，人口虹吸趨勢(shì)并不是很明顯。

不過(guò)有一個(gè)現(xiàn)實(shí)因素是，武漢的面積才8500多平方公里，其中，2000平是江湖和灘涂，1000平防汛抗旱預(yù)留用地，其實(shí)武漢真正的有效用地只有5000平方公里，這樣的面積在萬(wàn)億GDP城市中，是很少見(jiàn)，小于北京、天津，更別說(shuō)通過(guò)區(qū)劃調(diào)整擴(kuò)容的成都等省會(huì)。

作為國(guó)家中心城市、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶核心城市，武漢提出打造“五大中心”，即全國(guó)經(jīng)濟(jì)中心、國(guó)家科技創(chuàng)新中心、國(guó)家商貿(mào)物流中心、國(guó)際交往中心和區(qū)域金融中心，而湖北省的區(qū)域發(fā)展格局是“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動(dòng)、全域協(xié)同”，期待武漢發(fā)揮中心城市的引領(lǐng)作用，這也意味著武漢需要回應(yīng)周邊城市的發(fā)展需求。

“工業(yè)化后階段”

作為近代化工業(yè)重鎮(zhèn)，早在上世紀(jì)80年代，武漢的經(jīng)濟(jì)排名就進(jìn)入了全國(guó)前十，如今，卻仍在前十的尾部徘徊，與其說(shuō)武漢一直保持著穩(wěn)步發(fā)展，不如說(shuō)，武漢在新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中顯得有些乏力。

2011年，全國(guó)萬(wàn)億GDP城市才6個(gè)，10年之后，2020年，擴(kuò)容到23個(gè)，翻了將近3倍。在這期間，一大批新一線和強(qiáng)二線城市加入萬(wàn)億俱樂(lè)部。如2014年，武漢和成都GDP雙雙破萬(wàn)，分別成為中部、西南地區(qū)首個(gè)加入萬(wàn)億俱樂(lè)部的城市，次年，杭州也加入萬(wàn)億GDP城市。

事實(shí)上，這三座城市開(kāi)始暗暗較勁，一方稍有不慎，就會(huì)被反超。1980年代的時(shí)候，武漢遠(yuǎn)超杭州、成都等城市，到2008年，杭州超過(guò)武漢，2010年，武漢再次反超杭州。此次疫情之前，武漢的經(jīng)濟(jì)一直壓杭州一頭，疫情之下，杭州開(kāi)始反超武漢。

提起武漢的經(jīng)濟(jì)，就不得不提，武漢九省通衢的獨(dú)特交通區(qū)位以及豐富的教育、科創(chuàng)資源優(yōu)勢(shì)。但回看這幾年武漢的發(fā)展，似乎這些優(yōu)勢(shì)并未能完全凸顯。

在武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授、湖北省政府決策咨詢(xún)委員、湖北省政協(xié)常委鄒薇看來(lái)，在傳統(tǒng)商貿(mào)物流時(shí)代，武漢九省通衢的區(qū)位確實(shí)能發(fā)揮作用，但在以互聯(lián)網(wǎng)+為代表的現(xiàn)代物流，武漢似乎發(fā)力較晚，研究發(fā)現(xiàn)，無(wú)論是客流還是人流，都只是把武漢當(dāng)作一個(gè)中轉(zhuǎn)站、客運(yùn)站，并沒(méi)有把武漢作為商貿(mào)的重點(diǎn)，人流、物流、信息流沒(méi)法在武漢長(zhǎng)時(shí)間停留，也就沒(méi)法帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益。

的確，武漢有83所高等院校，高校數(shù)量?jī)H次于北京，擁有百余萬(wàn)大學(xué)生，但大學(xué)生畢業(yè)后留在武漢發(fā)展的比例并不高?！爸饕橇舨蛔∥錆h大學(xué)、華中科技大學(xué)兩所學(xué)校的學(xué)生?！蔽錆h大學(xué)經(jīng)濟(jì)系主任羅知對(duì)記者坦言。據(jù)這兩所學(xué)校公布的畢業(yè)生質(zhì)量報(bào)告，2019年，武大和華中科技大學(xué)的學(xué)生留在湖北發(fā)展的比例都不足30%，而中山大學(xué)、華南理工大學(xué)留下本地發(fā)展的比例約為80%，差距不小。

此外，武漢擁有95個(gè)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，但科教成果本地轉(zhuǎn)化率只有20%左右，科創(chuàng)實(shí)力無(wú)法轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，這是武漢科創(chuàng)資源的B面。在羅知看來(lái)，科教成果轉(zhuǎn)化率低，背后原因并不復(fù)雜，一是沒(méi)有產(chǎn)業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景，二是受學(xué)界對(duì)發(fā)論文等科研考核機(jī)制的影響。新民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是羅知的研究領(lǐng)域，在與民營(yíng)企業(yè)家座談中，她發(fā)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研合作無(wú)法落地，因?yàn)閷W(xué)者關(guān)心的是項(xiàng)目能否拿到科研經(jīng)費(fèi)，而企業(yè)家更關(guān)心的是能否提高生產(chǎn)效率。

事實(shí)上，無(wú)論是人留不住還是科創(chuàng)成果轉(zhuǎn)化率低，歸根結(jié)底是經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏活力，沒(méi)有產(chǎn)業(yè)土壤。具體來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)缺乏活力又體現(xiàn)在兩方面：一是國(guó)強(qiáng)民弱，國(guó)企和央企占比大，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力不足。相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，武漢前30強(qiáng)企業(yè)當(dāng)中，央企和國(guó)企占了近2/3，主要分布在汽車(chē)、建筑、鋼鐵行業(yè)。

二是對(duì)外依存度低，即武漢的對(duì)外開(kāi)放水平較低，數(shù)據(jù)顯示，2019年，武漢的外貿(mào)依存度為15%，在全國(guó)36個(gè)代表性城市中排名倒數(shù)第二，比全國(guó)水平（31.8%）低16.8個(gè)百分點(diǎn)。

相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，武漢前30強(qiáng)企業(yè)當(dāng)中，央企和國(guó)企占了近2/3，主要分布在汽車(chē)、建筑、鋼鐵行業(yè)。

鄒薇教授一語(yǔ)中的，武漢還處在工業(yè)化后階段。新中國(guó)成立之后，以武鋼、武重、武船為代表的“武字頭”企業(yè)成就了“中國(guó)鋼城”，進(jìn)入21世紀(jì)， 2003年，東風(fēng)汽車(chē)乘用車(chē)從十堰搬遷至武漢，武漢成為“車(chē)都”，2018年之前，武漢第二產(chǎn)的比例長(zhǎng)期穩(wěn)定在43%，三產(chǎn)結(jié)構(gòu)還有待優(yōu)化，特別是第三產(chǎn)業(yè)占比才60%，與發(fā)達(dá)城市差距較大。

武漢強(qiáng)則湖北強(qiáng)。從這個(gè)角度來(lái)看，武漢不應(yīng)考慮大不大的問(wèn)題，而是應(yīng)該考慮如何實(shí)現(xiàn)從大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變?！按笫侵敢?guī)模，強(qiáng)則注重功能，只有在強(qiáng)的基礎(chǔ)之下，城市才是越大越好。”鄒薇強(qiáng)調(diào)。

如何更強(qiáng)？

武漢能否實(shí)現(xiàn)從大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變，直接關(guān)系到能否實(shí)現(xiàn)對(duì)周邊城市的輻射。城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基依舊是產(chǎn)業(yè)，如果追溯武漢經(jīng)濟(jì)活力缺乏，還是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的問(wèn)題。

其實(shí)，武漢的產(chǎn)業(yè)體系十分完備，擁有工業(yè)41個(gè)大類(lèi)的38個(gè)門(mén)類(lèi)，其中，汽車(chē)制造業(yè)、鋼鐵業(yè)、建筑業(yè)一直是武漢的支柱產(chǎn)業(yè)。

以汽車(chē)產(chǎn)業(yè)為例，武漢一直有“中國(guó)車(chē)都”的美譽(yù)，是全國(guó)六大乘用車(chē)生產(chǎn)基地之一，在武漢經(jīng)開(kāi)區(qū)集聚著7家汽車(chē)整車(chē)企業(yè)、12個(gè)汽車(chē)總裝工廠、500多家汽車(chē)零部件企業(yè)，匯集了中、法、美、英、日五大車(chē)系。

不難看出，武漢的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，品類(lèi)多，涵蓋5大車(chē)系，但不足也明顯，產(chǎn)業(yè)鏈不夠長(zhǎng)，產(chǎn)能并不突出。從2020年，各地披露的汽車(chē)產(chǎn)量來(lái)看，湖北的產(chǎn)量?jī)H排名第4，為209.4萬(wàn)輛，低于廣東（313.31萬(wàn)輛）、吉林（265.46萬(wàn)輛）和上海（264.68萬(wàn)輛）。

羅知認(rèn)為，武漢產(chǎn)業(yè)的問(wèn)題在于產(chǎn)業(yè)附加值不高，目前仍然集中在中下游的制造階段，急需轉(zhuǎn)型。當(dāng)前，不少城市都抓住了新一輪技術(shù)應(yīng)用帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型機(jī)遇，找到了城市發(fā)展的新動(dòng)能，并快速在城市競(jìng)爭(zhēng)格局中，脫穎而出，杭州、成都和合肥便是這類(lèi)典型。

站在“十四五”的起點(diǎn)，湖北省的確定了新的區(qū)域發(fā)展格局，即“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動(dòng)、全域協(xié)同”，“1+2+N”的城市格局，“1”是指武漢，“2”是指襄陽(yáng)和宜昌，在鄒薇看來(lái)，湖北具備實(shí)行“一主兩翼”戰(zhàn)略的良好條件，因?yàn)槿蠫DP在全省占比約為56%，有條件通過(guò)“一主兩翼”的發(fā)展，來(lái)帶動(dòng)輻射其他城市的協(xié)同發(fā)展。

近幾年，武漢在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的嘗試也不少，在東湖新區(qū)，“光芯屏端網(wǎng)”的萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)集群形成，在這樣的區(qū)域格局下，武漢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的思路也逐漸清晰。

在鄒薇看來(lái)，在“十四五”期間，武漢GDP要想實(shí)現(xiàn)倍增的目標(biāo)，在加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)上，一定要另辟蹊徑，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)的異軍突起，推動(dòng)形成1～2個(gè)萬(wàn)億級(jí)的產(chǎn)業(yè)集群，結(jié)合武漢的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢(shì)，能形成萬(wàn)億級(jí)別的，一個(gè)是生命健康產(chǎn)業(yè)，在武漢生命健康產(chǎn)業(yè)有較好的基礎(chǔ)，東湖高新區(qū)在2019年全國(guó) 190多個(gè)高新區(qū)的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)排名中，位列第4，前三分別是中關(guān)村、上海和蘇州。

針對(duì)現(xiàn)在各地都在發(fā)力生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，競(jìng)爭(zhēng)壓力不小，鄒薇建議，可以借著全國(guó)重大公共衛(wèi)生事件醫(yī)學(xué)中心落戶(hù)武漢的契機(jī)，率先把疫情期間已經(jīng)形成的先發(fā)病例、先發(fā)診治、先發(fā)檢測(cè)等資源整合起來(lái)，著力在重大公共衛(wèi)生事件防范方面發(fā)力。

另一個(gè)是，武漢可以主抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮光谷前期在“光芯屏端網(wǎng)”的前期優(yōu)勢(shì)，將智慧產(chǎn)業(yè)建設(shè)與智慧城市建設(shè)結(jié)合起來(lái)，鄒薇透露，目前武漢市已將發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為市里頭號(hào)工程，先后派出多個(gè)調(diào)研團(tuán)隊(duì)到杭州、深圳等城市學(xué)習(xí)調(diào)研。

在產(chǎn)業(yè)空間布局上，鄒薇建議，“跳出武漢看武漢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，主動(dòng)回應(yīng)周邊城市的訴求，實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展”。首先，要讓武漢實(shí)現(xiàn)要素資源配置功能、科技創(chuàng)新策源功能、高端產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)功能、開(kāi)放樞紐門(mén)戶(hù)功能，簡(jiǎn)而言之，就是武漢成為全省資源配置的大腦，讓產(chǎn)業(yè)的研發(fā)在武漢，具體生產(chǎn)和制造的產(chǎn)業(yè)鏈延伸到周邊城市，實(shí)現(xiàn)對(duì)周邊城市的覆蓋。

具體來(lái)說(shuō)，利用兩大汽車(chē)產(chǎn)業(yè)走廊在武漢的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，打造“漢孝隨襄十”和“漢宜荊荊”兩大產(chǎn)業(yè)帶，其一，發(fā)揮襄陽(yáng)在漢江流域的領(lǐng)頭羊潛力，將“漢孝隨襄十”升級(jí)為新一代汽車(chē)及智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)零配件產(chǎn)業(yè)密集帶，“漢宜荊荊”則打造高端精細(xì)化工、現(xiàn)代物流和綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)富集帶。

可以預(yù)見(jiàn)，在“十四五”期間，武漢在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中，在發(fā)揮中心引領(lǐng)的過(guò)程中，可以做的有很多?！爸胁恳桓纭睒I(yè)已蘇醒，正大步向前。

（文中吳龍為化名）