王曼

摘 要：近年中國鞋類產(chǎn)品出口歐美遭遇召回通報次數(shù)較多，其中涉及窒息和傷害的通報成為重災(zāi)區(qū)。面對歐美貿(mào)易壁壘，鞋類產(chǎn)品出口企業(yè)當(dāng)及時把控精確的國際生態(tài)、環(huán)保、安全認證標準，實時掌握國際前沿動態(tài)信息，增強國際核心競爭力;“內(nèi)外兼修”拓寬準入渠道，借力國家級鞋類質(zhì)檢中心謀求創(chuàng)新“蝶變”，以差異化定位歐美市場，提升產(chǎn)業(yè)內(nèi)部國際化標準;注重國際品牌宣傳推廣力度，煥發(fā)“中華傳統(tǒng)文化”IP活力同時，持續(xù)增強中國鞋品對外貿(mào)易能力。

關(guān)鍵詞：歐美貿(mào)易壁壘;鞋類產(chǎn)品;環(huán)保標準;安全認證

伴隨區(qū)域性或雙邊自由貿(mào)易協(xié)定的不斷增多，鞋類產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展迅猛?；谫Q(mào)易協(xié)定在關(guān)稅方面的范圍限制，歐美發(fā)達國家對鞋類產(chǎn)品貿(mào)易的保護手段逐漸轉(zhuǎn)移到環(huán)境保護、技術(shù)認證等領(lǐng)域。若出口的鞋產(chǎn)品不符合歐美等國設(shè)定的環(huán)保、技術(shù)等標準，很可能會被扣留或召回，對中國鞋企產(chǎn)生較大損失。例如，意大利“毒鞋風(fēng)波”、西班牙焚鞋事件以及俄羅斯扣押溫州鞋事件，均因技術(shù)、環(huán)保等標準提升，使我方制鞋企業(yè)出口蒙受損失。據(jù)中商情報網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，2014-2019年國內(nèi)出口歐美的鞋產(chǎn)品無論數(shù)量還是金額均在持續(xù)下滑，下滑幅度分別為7.6%和15.2%。面對歐美貿(mào)易壁壘，探討和分析其成因有利于中國鞋企更好地采取應(yīng)對之策。

一、中國鞋類產(chǎn)品出口歐美遭遇貿(mào)易壁壘的特點

（一）通報批次較多

近幾年，為限制中國鞋類產(chǎn)品出口份額，歐美地區(qū)持續(xù)加強鞋類產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)范，導(dǎo)致國內(nèi)鞋類產(chǎn)品出口頻頻遭受通報。2013年、2014年歐洲對中國鞋品通報召回次數(shù)均為101次。此后，雖然歐洲國家發(fā)布通報與召回的批次持續(xù)下降，但有關(guān)數(shù)據(jù)顯示中國仍是通報次數(shù)最多的國家。美國雖然通報批次較少，但中國出口的鞋品卻一直是重點監(jiān)測對象。2017年、2019年美國分別發(fā)布8次和5次鞋類召回通報，其中6次和2次就是中國的鞋類產(chǎn)品，2018年美國沒有發(fā)布數(shù)據(jù)，故并未進行相關(guān)統(tǒng)計，詳細數(shù)據(jù)如表1所示。

（二）涉及窒息和傷害因素居多

GRS項目研討中心數(shù)據(jù)顯示，窒息與傷害類風(fēng)險是歐美國家對中國鞋產(chǎn)品開展召回通報的主要原因（如表2所示）。2018年歐洲國家對中國鞋品26例召回通報中，窒息與傷害類風(fēng)險類型通報各11例。涉及窒息風(fēng)險的鞋產(chǎn)品均為童鞋，具體風(fēng)險描述為容易出現(xiàn)零部件裝飾品脫落，兒童易誤食導(dǎo)致窒息。據(jù)傷害類風(fēng)險召回通報描述，中國鞋產(chǎn)品材質(zhì)存在設(shè)計缺陷、抗壓性不足、產(chǎn)品功能不符等問題，容易使穿著對象遭到傷害。據(jù)悉，11例通報案例中有7例涉及消費者受傷情況，最嚴重1例更涉及27人損傷。2019年歐美國家對我國鞋品的12次召回通報中，也有9次涉及窒息和傷害風(fēng)險。可以看出，窒息和傷害因素導(dǎo)致被召回通報比例超過80%，是中國鞋類產(chǎn)品遭受貿(mào)易壁壘的關(guān)鍵。

二、中國鞋類產(chǎn)品出口歐美遭遇貿(mào)易壁壘的成因分析

（一）歐美設(shè)置高難度貿(mào)易壁壘門檻

1.環(huán)保標簽門檻嚴格。ISO14000國際環(huán)境管理標準是國際標準化組織環(huán)境管理委員會制定的一套對于預(yù)防污染、環(huán)境管理一體化與持續(xù)發(fā)展改進的管理標準。理論上，ISO14000是企業(yè)自愿遵循的標準。而實際國際貿(mào)易中，發(fā)達國家一直強制要求執(zhí)行。中國鞋類企業(yè)就在此強制標準體系行列中，甚至歐美國家只針對中國出口鞋品在成分方面進一步細分。具體而言：（1）成分含量限制方面。歐美國家基于ISO14000明確要求中國出口的鞋類面料中所含化學(xué)成分偶氮染料、五氯苯酚、有機氯殘留量、重金屬含量等不得超過30ppm。德國沿用此標準基礎(chǔ)上進一步嚴卡化學(xué)成分含量，規(guī)定不得進口中國含五氯苯酚、六價鉻的皮革類鞋品。（2）成分含量禁用方面。歐美國家針對中國鞋類產(chǎn)品就鉛、砷、鎘濃度含量不超過10ppm的規(guī)定，改為禁止含有鉛、砷、鎘等元素。

2.生態(tài)認證打擊面廣。生態(tài)認證注重從產(chǎn)品使用到廢棄的整體生命周期性能。對鞋類產(chǎn)品而言，原材料生產(chǎn)、成品加工以及使用后的廢棄處理都需重點考察。歐美國家針對鞋類產(chǎn)品的生態(tài)認證主要包括染色芳香胺、耐水浸色牢度、多氯苯酚、耐磨色牢度、耐汗色牢度。所以，中國鞋品想要獲得歐美方面生態(tài)標簽，需要對原料（毛皮、人造纖維、皮革、棉等）來源、揮發(fā)性有機污染物質(zhì)、生產(chǎn)過程污水排放、限制物質(zhì)清單、勞工權(quán)利條件、產(chǎn)品外包等方面逐一進行生態(tài)認證。不僅如此，國內(nèi)鞋企還需提供測試報告、技術(shù)文件、產(chǎn)品申明。另外，“藍染料”是國內(nèi)鞋品生產(chǎn)的重要著色劑，但其他國家并不使用。歐美測評機構(gòu)針對“藍染料”進行生態(tài)評估后表示，該染料不易分解對環(huán)境污染嚴重，且含有多種芳香胺，故而不準含有該染料的鞋品流入。事實上，歐美權(quán)威生態(tài)認證標準2016/ 1349/EU中禁用的22種芳香胺，“藍染料”并沒有涉及任何一種。而著名的西班牙焚鞋事件就是該國單方面以“藍染料”含有多種芳香胺為由引發(fā)的。此事件后續(xù)更直接導(dǎo)致114個鞋柜被扣押，相關(guān)企業(yè)損失達上千萬美元。由此可以看到，歐美生態(tài)認證單方面嚴格是國內(nèi)鞋類產(chǎn)品遭遇貿(mào)易壁壘重要原因之一。

3.安全認證標準高。歐美國家相關(guān)規(guī)定表明，進口產(chǎn)品只要涉及人身安全均需取得安全認證。由于中國鞋類產(chǎn)品被召回通報次數(shù)較多，歐美對中國出口鞋品的鞋扣、鞋面、鞋跟、鞋底以及里襯均設(shè)置嚴格的安全認證規(guī)制。歐盟PPE（個人保護裝置）明確規(guī)定，鞋類產(chǎn)品進入歐洲市場需取得CE認證并通過安全項目測試。然而，中國鞋類產(chǎn)品進入時卻會被區(qū)別對待，除上述安全認證外，還需要GMP認證。若國內(nèi)鞋產(chǎn)品想要進入德國市場更需獲得GS安全認證。同理，美國關(guān)于鞋類產(chǎn)品也有安全規(guī)定，皮鞋包頭承受35公斤壓力測試即可取得安全認證，但這一規(guī)定針對中國卻被提升到了40公斤。

4.社會責(zé)任審核嚴苛。一直以來，中國鞋產(chǎn)品出口歐美受到極為嚴苛的社會責(zé)任審核限制。社會責(zé)任審核是為保障勞動者生存權(quán)利與勞動環(huán)境而設(shè)置的貿(mào)易限制措施。勞工標準是企業(yè)社會責(zé)任的來由，是國際公約中關(guān)于社會保障、勞動者待遇、勞工權(quán)利、勞動標準等規(guī)定總稱。到2020年初，歐美方面對中國鞋類企業(yè)強制推廣的社會責(zé)任標準包括BSCI、SA8000、ISO26000、Sedex。這意味國內(nèi)鞋品出口歐美國家必須全部通過BSCI、SA8000、ISO26000、Sedex標準審核，否則會被聯(lián)合抵制。據(jù)不完全統(tǒng)計，中國有超過5000家鞋類出口企業(yè)受到過歐美進口企業(yè)的社會責(zé)任審核，其中約10%訂單因社會責(zé)任表現(xiàn)差被取消。

（二）鞋標委質(zhì)量標準落實度低

目前，中國鞋產(chǎn)品遭遇歐美貿(mào)易壁壘重要原因在于相關(guān)企業(yè)未能很好落實鞋標委質(zhì)量標準。甚至，整個制鞋產(chǎn)業(yè)鏈對鞋標委質(zhì)量標準均知之甚少。鞋標委自成立以來，在鞋楦、物理機械性能、化學(xué)元素含量、微生物含量、五金器件等方面詳細制定138項標準。但國內(nèi)制鞋企業(yè)卻與鞋標委標準存在嚴重脫節(jié)情況。例如，規(guī)定詳細注明，銷往歐美的鞋履不能含有苯并芘。事實上，2019年美國2次對中國鞋品的召回通報中均是由于苯并芘含量問題;歐盟方面對中國鞋品10次的召回通告中也有4次涉及。進一步而言，因苯并芘問題出現(xiàn)的產(chǎn)品召回所造成經(jīng)濟損失也不容忽視。2019年消費者委員會測試的28款出口兒童膠鞋中，3款含有苯并芘。為此，所有涉及的出口企業(yè)被要求緊急撤回并銷毀上述3款鞋品。據(jù)統(tǒng)計，此次召回相關(guān)企業(yè)損失高達上千萬美元。另外，中國出口鞋品采用《鞋類檢驗規(guī)程》新版標準，相較舊版標準的抽樣統(tǒng)一檢驗，將物理機械性與有毒化學(xué)物質(zhì)抽樣予以分離，但至今還未能切實落實到鞋品生產(chǎn)企業(yè)中。

（三）中國鞋產(chǎn)品品牌創(chuàng)新力不足

中國憑借勞動優(yōu)勢、低成本優(yōu)勢，迅速發(fā)展為世界最大鞋品生產(chǎn)和出口大國。但國內(nèi)鞋類生產(chǎn)一直都以批量模仿為主，新款式、新產(chǎn)品方面的投入較低。據(jù)國泰君安團隊調(diào)研稱，中國鞋企出口出現(xiàn)頹勢關(guān)鍵在于整體產(chǎn)業(yè)品牌創(chuàng)新能力不足，不僅品牌建設(shè)力度微弱，而且更新速度也難以企及國外品牌。以知名鞋企百麗為例，早前該企業(yè)為適應(yīng)國際商場中心化經(jīng)營轉(zhuǎn)型打造“集團品牌集合店”。事實上，這樣的集合僅在店鋪形式方面進行了改變，產(chǎn)品設(shè)計、款式更新上并無很大改變。另外，多數(shù)鞋企一味模仿大牌鞋品的現(xiàn)象也屢見不鮮。自上世紀80年代，福建莆田成為知名大牌阿迪達斯、耐克、PUMA的代工廠，以此積累大量頂級的制鞋經(jīng)驗與工藝。借此經(jīng)驗，眾多鞋企開始模仿大牌鞋品，并不著力研制新品。如2019年阿迪達斯推出的聯(lián)名款Stan Smith白鞋售出3000多萬雙。百麗趁此機會也推出了相似的仿款，且由于售價相對較低，半年時間賣出上百萬雙。諸如此類情況并不少見，眾多鞋企本著投入低、收益高的理念紛紛走上大牌仿制道路。新品研發(fā)方面人力、物力、財力方面投入不足，再加上模仿大牌鞋品無需過多成本投入，均成為品牌創(chuàng)新發(fā)展的阻滯因素。

三、應(yīng)對策略

（一）嚴卡各項鞋類生產(chǎn)性標簽框架指令

1.加強綠色原料循環(huán)使用率，提升鞋品環(huán)保通檢力。目前，中國鞋企多生產(chǎn)石油基材質(zhì)合成的橡膠制品鞋，不可循環(huán)利用。且石油原料還存在大量化學(xué)成分超標問題，給歐美檢測機構(gòu)提供召回通報口實。為此，相關(guān)鞋企可在原材料方面加強可循環(huán)材質(zhì)的使用率。一方面，鞋品中底制造可采用“坑狀泡棉”材料，借助生物油PU如節(jié)能性非食用植物源性蓖麻油取代石油基PU，增強中國鞋品在歐美環(huán)保標準方面的通檢能力。另一方面，廣泛挖掘工廠原料邊角料或生活型廢棄物可利用潛力，并將之應(yīng)用于新品研發(fā)方面。當(dāng)然，在廢棄物回收利用中需要注意鉛、砷、鎘超標以及染料不合格等問題，從源頭嚴卡化學(xué)成分。

2.積極進行生態(tài)標準認證，增強鞋品生命周期性能。歐美國家實施貿(mào)易壁壘一方面關(guān)注產(chǎn)品本身，另一方面關(guān)注產(chǎn)品對環(huán)境的污染程度。為更好應(yīng)對歐美貿(mào)易壁壘，國內(nèi)鞋企應(yīng)積極申請生態(tài)環(huán)保認證。首先，提供必要信息測試結(jié)果，證明產(chǎn)品符合生態(tài)和質(zhì)量標準，取得認證機構(gòu)提供的技術(shù)和金融狀況分析。其次，加強生產(chǎn)設(shè)備標準率，通過國家認證機構(gòu)對于企業(yè)方面的生態(tài)和性能標準檢測。針對政府及相關(guān)機構(gòu)以“生態(tài)”為主要標準發(fā)行的“真皮標志生態(tài)皮革”，一定要從生產(chǎn)源頭對皮類材質(zhì)中含有的銘、五氯苯酚、各式染料等進行嚴格限定。最后，國內(nèi)鞋企可在通過國家相關(guān)標準認證后，積極申請歐美生態(tài)標簽使用權(quán)限，如OHSAS18001證書或者ISO14001證書認證。需要注意的是，上述證書使用下所申請產(chǎn)品一定不能含有破壞環(huán)境以及對人體產(chǎn)生危害的化學(xué)成分或物質(zhì)。

3.獲取國際安全CE證書認證，注重鞋品質(zhì)量需求。中國鞋類產(chǎn)品出口應(yīng)達到歐美國家要求的鞋類零部件及鞋頭承重要求，因國際CE證書標準通過了國際安全標準審核最嚴格的歐盟審查要求。所以，應(yīng)對歐美質(zhì)量安全方面的貿(mào)易壁壘，國內(nèi)鞋企可積極獲取國際安全CE證書認證。具體而言，一是國內(nèi)鞋企應(yīng)自主簽發(fā)歐盟格式的《符合性聲明書》;二是相關(guān)鞋企邀請第三方機構(gòu)頒發(fā)技術(shù)資料TCF的符合性聲明;三是積極申請歐盟公告機構(gòu)簽發(fā)CE聲明。以此步驟獲取國際安全CE證書認證，從生產(chǎn)源頭把控鞋品質(zhì)量。

（二）“內(nèi)外兼修”拓寬準入渠道

1.借力國家級鞋類質(zhì)檢中心謀求創(chuàng)新“蝶變”。國內(nèi)鞋品質(zhì)量以及創(chuàng)新設(shè)計方面不足是其遭遇歐美貿(mào)易壁壘的重要因素。因此，相關(guān)鞋企轉(zhuǎn)變粗放型發(fā)展為精細化生產(chǎn)是應(yīng)對歐美貿(mào)易壁壘的“蝶變”之策。具體而言，借力國家級鞋類質(zhì)檢中心的把控能力，各制鞋企業(yè)可積極尋求“專精特新”之路。相關(guān)單位引導(dǎo)鞋企入駐大型國際電商平臺，拓寬外貿(mào)市場。對于諸如福建莆田、廣東惠東集聚型制鞋小鎮(zhèn)，可打造電商外貿(mào)生態(tài)圈，形成一套網(wǎng)絡(luò)管理、政府引導(dǎo)、企業(yè)運作的出口模式。另外，中小型鞋企也可借力國家級鞋類質(zhì)檢中心形成企業(yè)集聚，并通過籌建區(qū)域性綜合創(chuàng)新服務(wù)中心為各企業(yè)提供高質(zhì)量創(chuàng)意設(shè)計、技術(shù)培訓(xùn)、知識產(chǎn)權(quán)保護、質(zhì)量檢測等服務(wù)，以此方法實現(xiàn)頭部企業(yè)高精尖技術(shù)向中小型企業(yè)的轉(zhuǎn)讓和優(yōu)化，全產(chǎn)業(yè)共同謀求創(chuàng)新設(shè)計的“蝶變”。

2.差異化定位歐美市場。實施差異化運營策略關(guān)鍵在于賦能知名鞋品結(jié)合不同國家地區(qū)的消費需求，實行差異化補品。一是鞋品突破。立足突破品類和堡壘品類鞋產(chǎn)品，在生產(chǎn)源頭提升產(chǎn)品豐富性與品質(zhì)感。尋求輕奢大牌代工，增加快時尚鞋履新品，推動國內(nèi)鞋品擺脫盲目價格戰(zhàn)的競爭發(fā)展方式。二是賣家優(yōu)化。通過樹立行業(yè)標桿方式，建立長尾賣家、實力工廠賣家、品牌賣家組建的鞋品賣家梯隊，吸引更多具有供應(yīng)鏈優(yōu)勢的海外買家和賣家。三是差異化國家運營。根據(jù)不同國家市場需求售賣不同鞋品，如針對俄羅斯寒冷季較長特性可主推過膝靴、雪地靴等保暖鞋品;針對歐美市場則可緊扣時尚潮流、社交網(wǎng)絡(luò)的趨勢，反向定制早于市場上新節(jié)奏的潛力爆款。四是升級客戶體驗。持續(xù)推動海外倉和無憂退貨的服務(wù)，確保每位海外買家都可享受到當(dāng)?shù)赝嘶氐募皶r退換體驗，提升海外消費滿意率。

（三）注重國際品牌宣傳推廣力度

具體而言：一是挖掘中國特色民族文化，積極融入鞋品設(shè)計或品牌名稱中。通過煥發(fā)“中華傳統(tǒng)文化”IP活力，借力于國內(nèi)鞋類產(chǎn)品完成“中國制造”的國際名品打造。二是學(xué)習(xí)歐美品牌營銷方式，建立專業(yè)化外銷團隊。例如，中國鞋類品牌可學(xué)習(xí)美國、德國鞋品營銷模式。一方面，實力較為強勁的鞋企可邀請當(dāng)紅球星或明星代言品牌，提升國際知名度。與此同時，企業(yè)還可通過廣播電視、時尚雜志、商業(yè)活動進行宣傳，擴大自身品牌知名度。另一方面，積極參加國際性時尚走秀或展覽會提高國際知名度，如參加芝加哥鞋展和美國曼哈頓時尚鞋品展覽。另外，提升品牌國際知名度還可通過人才引進方式。通常邀請國際知名設(shè)計師能夠極大提升品牌知名度和品牌價值。所以，國內(nèi)有實力鞋企可加大設(shè)計方面的資金投入，吸引國際高端設(shè)計人才加入，接軌國際潮流設(shè)計理念的同時，提升品牌知名度。

參考文獻：

[1]林亮，黃文榮，林明輝.淺談出口鞋類產(chǎn)品富馬酸二甲酯超標問題[J].對外經(jīng)貿(mào)實務(wù)，2010（12）：56-57.

[2]曹慧.2014中國鞋類海關(guān)進出口數(shù)據(jù)一覽——我國四大分類鞋進出口量值及國別總體情況分析[J].中國皮革，2015（8）：31-39.

[3]沈曉嵐.中國鞋類產(chǎn)品出口貿(mào)易面臨的反傾銷及應(yīng)對措施思考[J].現(xiàn)代營銷：學(xué)苑版，2018（3）：16-17.

[4]張海泉，冀詠梅.鞋類商品調(diào)出法檢目錄出口鞋類企業(yè)更需自律[J].中國皮革，2014（4）：23-24.

[5]于智勇，劉琳.HACCP原理在出口制鞋行業(yè)中的運用[J].對外經(jīng)貿(mào)實務(wù)，2012（9）59-61.

[6]涂曉玲，徐正華.我國鞋類出口企業(yè)應(yīng)對歐盟征收反傾銷稅對策[J].企業(yè)經(jīng)濟，2011（7）：104-106.