馬世昌

摘 要：作為非洲領(lǐng)土和經(jīng)濟(jì)第二大國(guó)，阿爾及利亞擁有極為廣闊的貿(mào)易、投資與工程承包市場(chǎng)，成為中國(guó)對(duì)外工程承包的重要區(qū)域。在“一帶一路”戰(zhàn)略推進(jìn)下，兩國(guó)在交通、建筑、電信與水利等工程承包領(lǐng)域取得顯著成果。但在阿爾及利亞工程承包過(guò)程中，受到保函專項(xiàng)立法缺失、匯率波動(dòng)等因素影響，中國(guó)企業(yè)和擔(dān)保行面臨諸多保函風(fēng)險(xiǎn)。為此，深入剖析中國(guó)承包阿爾及利亞工程項(xiàng)目的保函風(fēng)險(xiǎn)，探討針對(duì)性應(yīng)對(duì)策略，可為相關(guān)企業(yè)和銀行紓困解憂。

關(guān)鍵詞：阿爾及利亞;工程承包;保函風(fēng)險(xiǎn);資信審核

隨著“走出去”戰(zhàn)略的逐步推進(jìn)，中國(guó)國(guó)際工程承包業(yè)務(wù)發(fā)展迅速，尤其在與阿爾及利亞經(jīng)貿(mào)合作過(guò)程中，工程承包項(xiàng)目合作取得顯著成就。例如2020年5月，北京華天幕墻工程有限公司成功中標(biāo)阿爾及利亞二期奧蘭體育場(chǎng)玻璃幕墻工程;2020年6月，中國(guó)鐵建參與建設(shè)的西迪艾士隧道貫通。這些工程項(xiàng)目合作代表著中國(guó)企業(yè)在阿爾及利亞工程承包市場(chǎng)得到高度肯定與認(rèn)可。而在雙方工程承包項(xiàng)目中，保函扮演著非常重要的角色，是中國(guó)工程承包企業(yè)投標(biāo)、中標(biāo)的重要保障。

對(duì)外承包工程項(xiàng)目中的保函主要是指銀行開(kāi)具的對(duì)承包工程項(xiàng)目進(jìn)行義務(wù)擔(dān)保的書(shū)面保證文件。根據(jù)不同的擔(dān)保責(zé)任，保函可分為投標(biāo)保函、質(zhì)量保函以及履約保函。作為承包工程項(xiàng)目投標(biāo)的重要部分，保函能有效提升企業(yè)中標(biāo)率，也可減小企業(yè)工程承包過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)。然而在中國(guó)承包阿爾及利亞工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，受到阿爾及利亞國(guó)情與政策等方面影響，保函存在較多風(fēng)險(xiǎn)，給相關(guān)銀行與企業(yè)帶來(lái)較大經(jīng)濟(jì)損失。有效應(yīng)對(duì)各類保函風(fēng)險(xiǎn)是提升中國(guó)對(duì)外承包企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、降低承包成本的重要路徑。

一、中國(guó)承包阿爾及利亞工程項(xiàng)目的現(xiàn)狀

（一）市場(chǎng)規(guī)模

中國(guó)承包阿爾及利亞工程的規(guī)模較為龐大。如表1所示，就新簽合同額來(lái)看，2010-2019年中國(guó)在阿爾及利亞每年新簽的工程承包金額基本保持在50億美元左右，規(guī)模較大。其中，2011年、2014年、2015年及2016年新簽合同額均超過(guò)60億美元，2014年與2016年更是分別達(dá)到97.5億美元、83.96億美元，同比增長(zhǎng)率分別為143.8%和21.7%。就完成營(yíng)業(yè)額來(lái)看，2010-2019年中國(guó)承包阿爾及利亞工程完成營(yíng)業(yè)額呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，從49.47億美元增加到63.4億美元，增幅為28.1%。整體來(lái)看，盡管2010-2019年新簽合同額呈下降趨勢(shì)，但合同簽署累計(jì)金額較大，完成營(yíng)業(yè)額更是位居非洲地區(qū)首位，承包工程市場(chǎng)規(guī)模龐大。

（二）項(xiàng)目領(lǐng)域

中國(guó)在阿爾及利亞承包的工程項(xiàng)目涉及建筑、交通、電信等多個(gè)領(lǐng)域，涵蓋范圍較為廣泛。就建筑領(lǐng)域而言，中國(guó)承包企業(yè)具有較強(qiáng)優(yōu)勢(shì)，在阿爾及利亞的承包工程領(lǐng)域中所占份額最高。作為發(fā)展中國(guó)家，阿爾及利亞為有效保障國(guó)內(nèi)穩(wěn)定與安全，將改善居住環(huán)境等民生項(xiàng)目作為重點(diǎn)工作推進(jìn)。而中國(guó)房屋建筑發(fā)展較為成熟，具有豐富的房建經(jīng)驗(yàn)和較好的建筑成本控制能力，已經(jīng)在阿爾及利亞形成規(guī)模效應(yīng)。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2019年中國(guó)承包企業(yè)在阿爾及利亞政府保障性住房項(xiàng)目中的份額占比就超過(guò)50%。就交通領(lǐng)域而言，中國(guó)對(duì)阿爾及利亞早期承包工程有高速公路和鐵路項(xiàng)目，如由中信與中鐵建組成的中國(guó)公司聯(lián)合體成功競(jìng)標(biāo)阿爾及利亞?wèn)|西部高速公路項(xiàng)目。2019年，中國(guó)港灣工程有限責(zé)任公司首次與阿爾及利亞國(guó)家石油公司就SKIKDA擴(kuò)改建LNG碼頭達(dá)成合作，這意味著中國(guó)與阿爾及利亞交通領(lǐng)域工程承包項(xiàng)目再次延伸，擴(kuò)展到碼頭建設(shè)。就電信領(lǐng)域而言，中國(guó)電信企業(yè)利用自身成本與技術(shù)雙重優(yōu)勢(shì)，不斷提高在阿爾及利亞工程承包市場(chǎng)占有率。近幾年，中興、華為等企業(yè)在阿爾及利亞市場(chǎng)占有率不斷提升，已經(jīng)超過(guò)歐洲企業(yè)。以華為為例，華為承包了阿爾及利亞首都機(jī)場(chǎng)通信項(xiàng)目，這是阿爾及利亞乃至非洲首次實(shí)現(xiàn)eLTE系統(tǒng)在機(jī)場(chǎng)行業(yè)的商用，對(duì)阿爾及利亞通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要意義。除上述領(lǐng)域外，中國(guó)在阿爾及利亞承包項(xiàng)目還涉及糧食倉(cāng)儲(chǔ)與加工、石油天然氣、礦業(yè)、水利、電力與新能源及裝備制造等多個(gè)領(lǐng)域。

（三）投資主體

相關(guān)資料顯示，中國(guó)在阿爾及利亞承包工程的投資主體主要以大型國(guó)有企業(yè)為主。當(dāng)前，在阿爾及利亞承包工程項(xiàng)目的國(guó)有企業(yè)主要有中石油、中國(guó)港灣、中水對(duì)外、中地海外、中石化、中鼎國(guó)際等公司。據(jù)商務(wù)部發(fā)布信息，在中國(guó)承包的阿爾及利亞工程項(xiàng)目中，國(guó)有企業(yè)承包商占比超過(guò)80%。例如，阿爾及利亞高速公路項(xiàng)目、康斯坦丁糧倉(cāng)、KAIS電站等大型工程分別由中國(guó)鐵建、中國(guó)電建、中國(guó)建設(shè)等大型國(guó)有企業(yè)承建。

二、中國(guó)承包阿爾及利亞工程項(xiàng)目的保函風(fēng)險(xiǎn)

（一）保函專項(xiàng)立法缺失引發(fā)的保函法律風(fēng)險(xiǎn)

阿爾及利亞目前尚未針對(duì)獨(dú)立保函進(jìn)行專門立法，只在《阿爾及利亞公共合同法》以及《阿爾及利亞民法典》等法律中有所涉及?！栋柤袄麃喢穹ǖ洹分邢嚓P(guān)條款指出，合同之債需按照合同雙方當(dāng)事人經(jīng)協(xié)商選擇的法律加以確定。即在阿爾及利亞對(duì)外承包項(xiàng)目中，當(dāng)事人意思自治（根據(jù)合同當(dāng)事人自主意志對(duì)合同適用的法律加以確定）是中國(guó)企業(yè)可依據(jù)的首要法律原則。而在阿爾及利亞對(duì)外工程承包合同中，企業(yè)選擇適用法律的余地相對(duì)較小，通常是適用阿爾及利亞本國(guó)法律。究其原因在于，在以買方為主的阿爾及利亞工程承包市場(chǎng)中，業(yè)主普遍具有較為強(qiáng)勢(shì)的態(tài)度，除要求部分法語(yǔ)保函需適用《見(jiàn)索即付保函統(tǒng)一規(guī)則》外，還明確要求大多數(shù)由當(dāng)?shù)劂y行轉(zhuǎn)開(kāi)的保函需要適用阿爾及利亞法律，并且要接受當(dāng)?shù)胤ㄔ汗茌?。受此影響，中?guó)企業(yè)在具體合同簽訂與項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中會(huì)面臨一定的爭(zhēng)端或分歧，為項(xiàng)目的順利開(kāi)展帶來(lái)較大不確定性，進(jìn)而引發(fā)保函法律風(fēng)險(xiǎn)。

（二）不可抗力因素引發(fā)的保函基礎(chǔ)交易風(fēng)險(xiǎn)

保函基礎(chǔ)交易風(fēng)險(xiǎn)主要是由一系列不可抗力因素所引起的，不僅包括洪水和地震等自然因素所引致的保函風(fēng)險(xiǎn)，還包含政權(quán)更迭、種族沖突以及暴亂戰(zhàn)爭(zhēng)等因素導(dǎo)致的無(wú)法履約風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)阿爾及利亞工程承包項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，保函基礎(chǔ)交易風(fēng)險(xiǎn)包括以下方面。第一，政局動(dòng)蕩?？缇彻こ坛邪^(guò)程中，若頻繁發(fā)生動(dòng)亂將導(dǎo)致工程承包項(xiàng)目被迫擱淺或終止，給承包方帶來(lái)極大損失。近年來(lái)，阿爾及利亞頻繁更換內(nèi)閣，致使政策法規(guī)缺乏一致性與延續(xù)性。加之自2017年以來(lái)，阿爾及利亞國(guó)內(nèi)抗議示威活動(dòng)時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致政局動(dòng)蕩持續(xù)加劇，為中國(guó)企業(yè)推進(jìn)工程建設(shè)增加難度。第二，投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)較為激烈，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)偏高。阿爾及利亞作為非洲最大的國(guó)家，亟需布局道路交通網(wǎng)絡(luò)，因而擁有較為廣闊的工程建設(shè)市場(chǎng)。但與此同時(shí)，工程項(xiàng)目招標(biāo)也面臨十分激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。這主要是源于以下兩方面因素：一是阿爾及利亞本土企業(yè)享有更大力度的優(yōu)惠政策。阿爾及利亞在對(duì)本國(guó)公共合同法規(guī)進(jìn)行重大修改后，鼓勵(lì)和引導(dǎo)本國(guó)企業(yè)廣泛參與工程投資項(xiàng)目。新法規(guī)明確提出，本國(guó)企業(yè)在公共合同授標(biāo)中將享受到25%的優(yōu)惠，并且許多工程項(xiàng)目將只局限于本土企業(yè)投標(biāo)，這為中國(guó)工程承包企業(yè)帶來(lái)極大競(jìng)爭(zhēng)壓力。二是在招標(biāo)意見(jiàn)書(shū)中，阿爾及利亞政府對(duì)投標(biāo)企業(yè)資質(zhì)和擔(dān)保銀行國(guó)別等進(jìn)行了明確規(guī)定，投標(biāo)企業(yè)的擔(dān)保銀行必須為本國(guó)銀行，或是由本國(guó)銀行轉(zhuǎn)開(kāi)保函。這一規(guī)定極大增加了中國(guó)對(duì)外工程承包企業(yè)的保函成本，削弱了企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）匯率波動(dòng)引發(fā)的保函匯率風(fēng)險(xiǎn)

由于涉外保函通常采用外幣，因而匯率出現(xiàn)波動(dòng)將極易引發(fā)保函匯率風(fēng)險(xiǎn)，尤其在轉(zhuǎn)開(kāi)保函實(shí)務(wù)中所引發(fā)的保函風(fēng)險(xiǎn)尤為嚴(yán)重。根據(jù)阿爾及利亞的相關(guān)政策規(guī)定，許多保函需要由阿爾及利亞本國(guó)銀行進(jìn)行轉(zhuǎn)開(kāi)，并且中國(guó)承包阿爾及利亞工程項(xiàng)目的企業(yè)在簽訂合同時(shí)，需要將該國(guó)官方貨幣第納爾作為保函擔(dān)保貨幣，而反擔(dān)保函則需要以美元開(kāi)立，按照索賠當(dāng)天阿爾及利亞央行所規(guī)定的匯率進(jìn)行兌換。如果賠付貨幣和擔(dān)保貨幣之間的匯率波動(dòng)較大，中國(guó)對(duì)外工程承包企業(yè)將面臨巨大的風(fēng)險(xiǎn)敞口，這在阿爾及利亞本國(guó)銀行轉(zhuǎn)開(kāi)的保函上體現(xiàn)的尤為明顯。2005年1月1日至2020年1月1日，阿爾及利亞第納爾兌美元匯率走勢(shì)呈現(xiàn)出較大的波動(dòng)性，加之中國(guó)對(duì)阿爾及利亞工程承包合同金額動(dòng)輒達(dá)到幾百萬(wàn)美元，一旦第納爾兌美元匯率出現(xiàn)較大波動(dòng)，將擴(kuò)大保函匯率風(fēng)險(xiǎn)敞口。這意味著作為被擔(dān)保人的中國(guó)企業(yè)將面臨巨大的匯率損失，甚至被迫放棄合同，進(jìn)而觸發(fā)擔(dān)保履約，影響擔(dān)保銀行的資金安全。

（四）保函條款設(shè)置引發(fā)的保函文本風(fēng)險(xiǎn)

一方面，由于阿爾及利亞本土銀行明確要求采用法語(yǔ)文本開(kāi)立轉(zhuǎn)開(kāi)保函，所以在保函實(shí)務(wù)過(guò)程中，許多客戶僅提交使用法語(yǔ)開(kāi)立的反擔(dān)保文本，中國(guó)擔(dān)保行難以了解主保函的期限、索賠條件以及金額等內(nèi)容，面臨較大的保函文本風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，阿爾及利亞保函條款中涉及到的保函罰息條款同樣會(huì)導(dǎo)致保函文本風(fēng)險(xiǎn)。此類文本條款通常會(huì)涉及如下要求：擔(dān)保銀行需要把擔(dān)保期間的罰息和利息納入到擔(dān)保范圍內(nèi)，支付從保函受益人明確提出索賠要求到付清相關(guān)索賠款項(xiàng)期間的罰息。例如，阿爾及利亞業(yè)主通常會(huì)在工程承包項(xiàng)目中要求采用轉(zhuǎn)開(kāi)保函的方式，反擔(dān)保函中包含賠付需要按照12%的年利率收取費(fèi)用的相關(guān)條款。在此類保函罰息條款下，中國(guó)擔(dān)保行將需要承擔(dān)高于保函金額的額外費(fèi)用，面臨較大反擔(dān)保金額不確定風(fēng)險(xiǎn)。

三、防范機(jī)制

（一）防范保函法律風(fēng)險(xiǎn)：爭(zhēng)取保函業(yè)務(wù)適用國(guó)際慣例

第一，加強(qiáng)與阿爾及利亞業(yè)主方之間的交涉。保函業(yè)務(wù)適用國(guó)際慣例對(duì)降低保函法律體系不完善引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)具有重要作用，通過(guò)異地仲裁或者國(guó)際仲裁能夠有效保障保函糾紛處理的高效性與公平性。因此，中國(guó)企業(yè)應(yīng)積極與國(guó)內(nèi)擔(dān)保行、阿爾及利亞業(yè)主方等保函相關(guān)方進(jìn)行溝通，努力爭(zhēng)取保函業(yè)務(wù)適用《見(jiàn)索即付保函統(tǒng)一規(guī)則》或英美國(guó)家法律，通過(guò)協(xié)商確定以異地仲裁或國(guó)際仲裁的方式解決保函爭(zhēng)議，將保函爭(zhēng)議適用異地仲裁或國(guó)際仲裁的條款寫入保函文本。第二，重點(diǎn)關(guān)注阿方對(duì)承包工程保函適用法律的限制。在保函實(shí)務(wù)中，阿爾及利亞會(huì)對(duì)承包工程當(dāng)事人自由選擇的法律進(jìn)行限制。為此，中國(guó)企業(yè)和擔(dān)保行應(yīng)充分了解這些限制，以規(guī)避保函條款由于違反相關(guān)限制而被判定為無(wú)效。一是要遵循以“合法” “善意”為前提的“最密切原則”。例如《阿爾及利亞民法典》在修訂后明確強(qiáng)調(diào)，對(duì)外承包工程當(dāng)事人擁有選擇合同適用法律的自由，但需要確保適用法律與當(dāng)事人、合同本身具有實(shí)際聯(lián)系。二是要遵循“不違反當(dāng)?shù)胤ㄔ旱膹?qiáng)制性規(guī)定”原則。這些強(qiáng)制性規(guī)定通常會(huì)涉及本國(guó)企業(yè)成長(zhǎng)呵護(hù)和礦產(chǎn)資源保護(hù)等相關(guān)方面，所以中國(guó)企業(yè)和擔(dān)保行在與業(yè)主確定合同適用的法律時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注和研究上述強(qiáng)制性規(guī)定，有效防范保函法律風(fēng)險(xiǎn)。第三，強(qiáng)化與保函申請(qǐng)人之間的溝通。在業(yè)主方較為強(qiáng)勢(shì)、拒絕對(duì)保函文本做出任何修改的情況下，國(guó)內(nèi)擔(dān)保銀行需要與保函申請(qǐng)人進(jìn)行溝通，揭示阿爾及利亞保函法律制度不健全可能帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)向中國(guó)對(duì)外承包工程企業(yè)提供補(bǔ)充情況說(shuō)明。在與申請(qǐng)人簽訂的擔(dān)保協(xié)議中，明確因阿爾及利亞政治局勢(shì)與法律法規(guī)等不可抗力因素產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)與損失，并要求申請(qǐng)人出具承諾函，由保函申請(qǐng)人自愿進(jìn)行承擔(dān)。

（二）應(yīng)對(duì)保函基礎(chǔ)交易風(fēng)險(xiǎn)：嚴(yán)審當(dāng)事人資信狀況

由于保函開(kāi)立源于保函擔(dān)保人和申請(qǐng)人之間的委托關(guān)系，因而保函賠付實(shí)際上是保函受益人和擔(dān)保人之間的獨(dú)立擔(dān)保關(guān)系。由此，各相關(guān)方的資信狀況成為保函基礎(chǔ)交易風(fēng)險(xiǎn)的重要影響因素。第一，謹(jǐn)慎調(diào)查和評(píng)估保函受益人的資信狀況。對(duì)中國(guó)承包企業(yè)而言，應(yīng)根據(jù)阿爾及利亞的國(guó)家政策與當(dāng)?shù)貒?guó)情，對(duì)工程項(xiàng)目的利潤(rùn)、可行性、政治風(fēng)險(xiǎn)以及商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行全面審查，嚴(yán)格把控基礎(chǔ)合同中的各項(xiàng)條款。第二，嚴(yán)格審核合同相關(guān)方的資質(zhì)。對(duì)中國(guó)擔(dān)保行而言，一方面，要對(duì)中國(guó)參與阿爾及利亞工程承包的企業(yè)進(jìn)行資信審查。在開(kāi)立保函前，銀行需要對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行真實(shí)性調(diào)查，審查其是否是獨(dú)立法人、具不具備簽約條件、是否具有償還能力、申請(qǐng)開(kāi)立保函的承包工程項(xiàng)目是否符合相關(guān)規(guī)定等方面內(nèi)容。在保函實(shí)務(wù)中，銀行應(yīng)對(duì)保函申請(qǐng)人的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、財(cái)務(wù)狀況、施工資質(zhì)等方面進(jìn)行全面調(diào)查，綜合評(píng)價(jià)企業(yè)的資信狀況和履約能力，據(jù)此決定是否開(kāi)立保函。與此同時(shí)，擔(dān)保行應(yīng)嚴(yán)格審查相關(guān)基礎(chǔ)合同，對(duì)基礎(chǔ)合同中的不合理之處提出改進(jìn)建議，以有效規(guī)避保函基礎(chǔ)交易風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，對(duì)保函受益人進(jìn)行資信審查。在阿爾及利亞承包工程保函受益人資信審查中，除了依靠搜集信息和積累書(shū)面材料以外，還可利用國(guó)際咨詢和評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)、代理行、阿爾及利亞境內(nèi)合作銀行等渠道，力爭(zhēng)獲得多方協(xié)助，必要時(shí)可通過(guò)實(shí)地考察和走訪客戶等方式落實(shí)受益人資信審查。

（三）規(guī)避保函匯率風(fēng)險(xiǎn)：引入?yún)R率保護(hù)性條款

近年來(lái)，阿爾及利亞貨幣第納爾持續(xù)貶值，致使中國(guó)參與對(duì)阿工程項(xiàng)目的承包企業(yè)面臨較大外匯風(fēng)險(xiǎn)。為有效防范保函匯率風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)和擔(dān)保行可從兩方面加以應(yīng)對(duì)。第一，在工程承包合同中，中國(guó)對(duì)阿承包工程企業(yè)應(yīng)使用匯率穩(wěn)定或?qū)ψ陨碛欣呢泿胚M(jìn)行計(jì)價(jià)，并盡可能引入?yún)R率保護(hù)性條款，這樣一旦出現(xiàn)較大的匯率波動(dòng)，企業(yè)便可以從阿爾及利亞業(yè)主方獲得部分補(bǔ)償。鑒于阿爾及利亞實(shí)施有管制的浮動(dòng)匯率機(jī)制，中國(guó)企業(yè)在簽署工程承包合同時(shí)，應(yīng)將約定合同金額劃分為兩大部分，即“可轉(zhuǎn)匯”與“不可轉(zhuǎn)匯”。使用美元來(lái)支付“可轉(zhuǎn)匯”金額，使用阿爾及利亞本國(guó)貨幣第納爾來(lái)支付“不可轉(zhuǎn)匯”金額，以此降低匯率波動(dòng)帶來(lái)的損失。第二，國(guó)內(nèi)擔(dān)保行應(yīng)提醒承包企業(yè)加強(qiáng)與阿爾及利亞當(dāng)?shù)貥I(yè)主的溝通協(xié)商，以便鎖定匯率和保函擔(dān)保金額，必要時(shí)將外匯期權(quán)互換、遠(yuǎn)期外匯掉期等相關(guān)金融工具作為保護(hù)性條款內(nèi)容引入合同，有效規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)。

（四）化解保函文本風(fēng)險(xiǎn)：強(qiáng)化保函文本審核力度

第一，配備專業(yè)的小語(yǔ)種人才。如前所述，阿爾及利亞保函文本與承包合同多使用法語(yǔ)，為擔(dān)保行項(xiàng)目審核帶來(lái)一定的難度。為降低保函文本風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)內(nèi)辦理涉外保函業(yè)務(wù)的銀行可配備相應(yīng)的小語(yǔ)種人才，強(qiáng)化對(duì)法語(yǔ)保函文本的審核力度，尤其是要對(duì)索賠條件、違約事項(xiàng)、適用法律以及管轄范圍進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注。例如，工商銀行北京分行通過(guò)配備法語(yǔ)專業(yè)人才的方式，對(duì)法語(yǔ)保函文本與承包合同進(jìn)行全面審核，為中國(guó)承包阿爾及利亞工程項(xiàng)目的企業(yè)提供了優(yōu)質(zhì)的專業(yè)服務(wù)，這極大降低了業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。第二，嚴(yán)加審查保函條款。中國(guó)擔(dān)保銀行在對(duì)保函條款進(jìn)行審查時(shí)，應(yīng)確保擔(dān)保有效期、金額及擔(dān)保事項(xiàng)與基礎(chǔ)交易保持一致，真正做到保函減額、生效、失效以及賠付等條款清晰和無(wú)歧義。針對(duì)可能引發(fā)保函文本風(fēng)險(xiǎn)的罰息、利息及其他費(fèi)用的保函條款，擔(dān)保行可建議申請(qǐng)人和受益人之間通過(guò)協(xié)商討論，將罰息、利息、其他費(fèi)用置于保函外加以解決。將保函責(zé)任限定為已造成的實(shí)際損失，從而確定保函賠付金額，規(guī)避由保函條款設(shè)置不夠明確而產(chǎn)生的保函金額敞口風(fēng)險(xiǎn)。

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