本刊記者 王燕萍 魏萊 通訊員 羅鋒 陳文杰

波光云影，水鳥(niǎo)紛飛，浩渺的湖水吞沒(méi)金黃落日，晚霞涂抹整個(gè)天邊。遠(yuǎn)眺暮色四合下的梁子湖，美得讓人沉醉。梁子湖區(qū)作為鄂州市污水全收集全處理全覆蓋試點(diǎn)區(qū)域，通過(guò)引進(jìn)PPP合作模式，構(gòu)建全域一體的污水收集處理系統(tǒng)，使鄂州市生活污水處理率達(dá)到了94%以上。這是鄂州城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)縮影。

“十三五”以來(lái)的五年，鄂州市住建局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨中央有關(guān)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作決策部署、市委市政府和省住建廳工作要求，順應(yīng)城市發(fā)展新形勢(shì)、人民群眾新期待，依托黨建引領(lǐng)，以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持為民筑城，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和精品建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生深刻變化，助力鄂州城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展取得累累碩果，住建隊(duì)伍面貌也有了顯著提升，住建事業(yè)呈現(xiàn)大跨越、大發(fā)展的良好勢(shì)頭。

美麗宜居鄂州

局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)邱建明講授主題黨課

一區(qū)一策 宜居建設(shè)成效顯著

黨的十八大以來(lái)，讓人民群眾住有所居，圓夢(mèng)安居，是全社會(huì)的共同期盼。鄂州市住建局黨組高度重視房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，嚴(yán)格落實(shí)“房住不炒”的定位，主要負(fù)責(zé)人親自?huà)鞄?，建立完善房地產(chǎn)市場(chǎng)分析預(yù)警系統(tǒng)，制定房?jī)r(jià)調(diào)控目標(biāo)，不斷提高市民住有所居的品質(zhì)。

房地產(chǎn)市場(chǎng)保持平穩(wěn)健康發(fā)展?！笆濉逼陂g，鄂州市商品住房供應(yīng)面積1227萬(wàn)平方米，供應(yīng)套數(shù)近12萬(wàn)套，成交面積約1169萬(wàn)平方米，成交套數(shù)近11萬(wàn)套，有力保障了全市住房需求。建立完善房地產(chǎn)市場(chǎng)分析預(yù)警系統(tǒng)，制定房?jī)r(jià)控制目標(biāo)，房?jī)r(jià)年均漲幅17%，2019年以來(lái)房?jī)r(jià)漲幅下降明顯，2020年房?jī)r(jià)漲幅下滑至6.95%，調(diào)控效果顯著。

住房保障體系進(jìn)一步完善?！笆濉逼陂g，鄂州市逐步建立并完善了以 “廉租房—公租房—還建安置房—棚戶(hù)區(qū)改造”為核心的住房保障體系，分配入住公租房1977套，改造各類(lèi)棚戶(hù)區(qū)74606套，棚戶(hù)區(qū)改造工作完成率達(dá)100%。強(qiáng)化公租房退出管理，綜合運(yùn)用租金上調(diào)、信用管理、司法追究等方式，規(guī)范公租房管理行為。

老舊小區(qū)改造全面推進(jìn)。2018年，鄂州市啟動(dòng)“40工程”建設(shè)，率先探索“片區(qū)化”改造模式，31個(gè)社區(qū)基本完成改造任務(wù)，涉及面積1155公頃，惠及居民19.21萬(wàn)人。2019年啟動(dòng)新一輪老舊小區(qū)改造，開(kāi)工改造277個(gè)老舊小區(qū)，50個(gè)小區(qū)成功申報(bào)住建部2021年改造計(jì)劃。累計(jì)爭(zhēng)取中央補(bǔ)助資金49287萬(wàn)元，有力保障了老舊小區(qū)改造項(xiàng)目加快推進(jìn)。

物業(yè)服務(wù)管理水平不斷提升?！笆濉逼陂g，鄂州市實(shí)施物業(yè)管理三年提升行動(dòng)。相繼出臺(tái)了十多個(gè)物業(yè)管理規(guī)范性文件，完善了頂層設(shè)計(jì)。實(shí)施物業(yè)服務(wù)質(zhì)量考評(píng)、物業(yè)紅黑榜，支持和鼓勵(lì)紅榜企業(yè)接管老舊小區(qū)、棄管小區(qū)，勸退黑榜企業(yè)，建立起了優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。主城區(qū)物業(yè)管理覆蓋率從2015年的55.3%提升至100%，主城區(qū)經(jīng)集中整合后有小區(qū)467個(gè)，通過(guò)專(zhuān)業(yè)化管理、自助管理、社區(qū)托管等三種模式，實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理全覆蓋。

筑城為民 城市建設(shè)再創(chuàng)新篇

當(dāng)前，鄂州市正處于蝶變躍升的關(guān)鍵時(shí)期，鄂州市住建局黨組充分認(rèn)識(shí)城市“為誰(shuí)而建”的問(wèn)題，牢固樹(shù)立“以人為本”的發(fā)展理念，城鄉(xiāng)建設(shè)緊盯人民群眾對(duì)美好生活的需求，在交通出行、宜居環(huán)境、公共服務(wù)、老舊小區(qū)改造等方面持續(xù)發(fā)力，為提升城市溫度添柴加火。

城市建設(shè)水平再上新臺(tái)階。主城區(qū)共實(shí)施大小項(xiàng)目500余個(gè)，完成投資約189億元。建成首個(gè)“魯班獎(jiǎng)”項(xiàng)目——市民中心，標(biāo)志著鄂州市建筑品質(zhì)明顯提升；樊口公園一期、東洋瀾湖濕地公園一期、吳都中央生態(tài)廊道建成開(kāi)放，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)43.26%；新建及在建道路30公里，吳楚大道、鳳凰大橋等完工，新港路啟動(dòng)建設(shè)，城市路網(wǎng)更加完善；鄂高地下通道、六中地下通道、鄂州職業(yè)大學(xué)地下通道、鄂高人行天橋等項(xiàng)目相繼完工，市民出行更加安全；完成了鳳凰路綜合交通暢通工程、“十三點(diǎn)十一線(xiàn)”交通整治工程，通行能力明顯改善。

市政公用設(shè)施建設(shè)步伐加快。十三五期間，鄂州承擔(dān)了全省城鄉(xiāng)一體化污水處理試點(diǎn)任務(wù)，并優(yōu)選梁子湖區(qū)作為全市污水全收集全處理全覆蓋試點(diǎn)區(qū)域，引進(jìn)PPP合作模式，構(gòu)建全域一體的污水收集處理系統(tǒng)，城市生活污水處理率達(dá)到94%以上。全市燃?xì)庥脷馊藬?shù)110.26萬(wàn)人，燃?xì)馄占奥?9%。大力推進(jìn)“氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，全市域鄉(xiāng)鎮(zhèn)天然氣通氣率43%，城鎮(zhèn)居民氣化率99%。編制完成《鄂州市城市地下綜合管廊專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》（2016-2030），設(shè)計(jì)管廊總長(zhǎng)度10.21公里，開(kāi)工建設(shè)了一批城市綜合管廊項(xiàng)目，累計(jì)完成投資11億元，已形成廊體約7.45公里，建成區(qū)海綿城市建設(shè)面積13.7平方公里，占建成區(qū)面積37.87%。

村鎮(zhèn)人居環(huán)境持續(xù)改善。以國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)和省級(jí)特色小鎮(zhèn)為抓手，擇優(yōu)培育梧桐湖科技小鎮(zhèn)、廟嶺雙創(chuàng)小城鎮(zhèn)、花湖商貿(mào)物流小城鎮(zhèn)等3個(gè)特色?。ǔ牵╂?zhèn)。將“擦亮小城鎮(zhèn)”行動(dòng)和中心集鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，建立“市級(jí)統(tǒng)籌、區(qū)級(jí)主導(dǎo)、鎮(zhèn)級(jí)主體”的責(zé)任體系，重點(diǎn)開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生、違法建設(shè)、城鎮(zhèn)秩序、基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施完善等整治行動(dòng)，集鎮(zhèn)環(huán)境面貌得到明顯改善。

攻堅(jiān)克難 數(shù)字化助力轉(zhuǎn)型升級(jí)

建筑業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)建筑業(yè)快速發(fā)展，建造能力不斷增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，吸納了大量農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力，帶動(dòng)了大量關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)和民生改善作出了重要貢獻(xiàn)。

人大視察物業(yè)提升管理工作座談會(huì)

“十三五”期間，鄂州市住建局出臺(tái)了關(guān)于建筑業(yè)加快發(fā)展的意見(jiàn)，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快建造方式的升級(jí)，完善市場(chǎng)和安全質(zhì)量監(jiān)管，累計(jì)完成建筑業(yè)總產(chǎn)值777.8億元，年均增長(zhǎng)9.6%，建筑業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到“十二五”時(shí)期的159%，為推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力，緩解社會(huì)就業(yè)壓力做出重要貢獻(xiàn)。

目前，鄂州市在庫(kù)建筑業(yè)企業(yè)94家，具有施工總承包一級(jí)資質(zhì)企業(yè)10家（十三五期間新增3家），產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整，由傳統(tǒng)房屋建筑業(yè)正向市政、交通、水利、電力等專(zhuān)業(yè)建筑業(yè)拓展，向房地產(chǎn)、新興建材、服務(wù)業(yè)、制造業(yè)等上下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸，向鋼結(jié)構(gòu)、路橋、裝飾裝修和智能化等新興領(lǐng)域進(jìn)軍，企業(yè)實(shí)力不斷壯大。

此外，積極支持裝配式建筑發(fā)展，鄂州市首家裝配式建筑構(gòu)件生產(chǎn)基地已建成投產(chǎn)，年產(chǎn)能15萬(wàn)立方米；英山、月陂、城南安置小區(qū)及葛店新城共計(jì)約108萬(wàn)平方米均采用裝配式建筑。建筑節(jié)能和綠色建筑快速發(fā)展，“十三五”期間新增節(jié)能建筑1800萬(wàn)平方米，新建建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)100%；發(fā)展綠色建筑920萬(wàn)平方米，占比51%，已超額完成省廳下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

建筑市場(chǎng)秩序逐步規(guī)范。勞務(wù)用工制度不斷完善，推行建筑工人實(shí)名制管理，構(gòu)建鄂州市建筑工人實(shí)名制線(xiàn)上平臺(tái)，確保了線(xiàn)上數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享。已有156個(gè)項(xiàng)目納入該系統(tǒng)管理，項(xiàng)目實(shí)名制率達(dá)100%，實(shí)名制總?cè)藬?shù)16436人次。

質(zhì)量安全監(jiān)管不斷加強(qiáng)。“十三五”期間，累計(jì)4個(gè)項(xiàng)目獲評(píng)國(guó)家AAA級(jí)安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地，填補(bǔ)了國(guó)家AAA獎(jiǎng)項(xiàng)空白。將施工安全專(zhuān)項(xiàng)整治、揚(yáng)塵治理和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，63個(gè)項(xiàng)目獲評(píng)湖北省建筑工程安全文明施工現(xiàn)場(chǎng)（楚天杯）。建立建筑起重機(jī)械遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

智能加碼 為住建工作賦能增效

“越是偉大的事業(yè)，往往越是充滿(mǎn)艱難險(xiǎn)阻，越需要開(kāi)拓創(chuàng)新”。面對(duì)住建領(lǐng)域改革，鄂州市住建局黨組一往無(wú)前，“走不出一條新路，就干不出新的事業(yè)”。為此，成立了工程項(xiàng)目建設(shè)審批制度改革專(zhuān)班和信息化建設(shè)工作專(zhuān)班，共同推進(jìn)“工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理平臺(tái)”和“智慧住建”攻關(guān)，為住建工作“賦能”增效，開(kāi)啟住建事業(yè)“大數(shù)據(jù)”新時(shí)代。

“審批平臺(tái)”攻關(guān)取得突破。2019年工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革成效明顯，鄂州市被省政府予以督查激勵(lì)。工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理平臺(tái)于2019年10月正式上線(xiàn)，已實(shí)現(xiàn)與省信用平臺(tái)、省數(shù)字化審圖系統(tǒng)、省工建碼2.0系統(tǒng)等互聯(lián)互通。完成聯(lián)合審圖、聯(lián)合驗(yàn)收、區(qū)域評(píng)估等改革任務(wù)?！?0、60、40”的審批時(shí)限已壓縮至“53、39、20”，提前完成了改革目標(biāo)。工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理平臺(tái)從無(wú)到有，從有到優(yōu)實(shí)現(xiàn)了華麗轉(zhuǎn)身。

營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。在精簡(jiǎn)規(guī)范審批事項(xiàng)、建立并聯(lián)審批機(jī)制、一窗受理、事中事后監(jiān)管等方面共出臺(tái)指導(dǎo)性文件34份。推出建設(shè)工程規(guī)劃許可和建筑工程施工許可告知承諾制審批、簡(jiǎn)化城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目審批手續(xù)、施工圖聯(lián)合審查等改革舉措。深入推進(jìn)獲得用氣“310”標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)，優(yōu)化燃?xì)鈭?bào)裝流程、精簡(jiǎn)用戶(hù)報(bào)裝材料，實(shí)現(xiàn)“零跑動(dòng)”。在全省率先明確消防備案抽查比例，率先建成消防備案抽查系統(tǒng)。啟動(dòng)“智慧住建”信息化系統(tǒng)建設(shè)，初步完成了“智慧工地”“智慧管廊”“智慧房管”“智慧物管”“智慧住保”等5個(gè)城市大腦應(yīng)用場(chǎng)景開(kāi)發(fā)測(cè)試，為鄂州住建事業(yè)進(jìn)入“大數(shù)據(jù)”新時(shí)代打下了良好的基礎(chǔ)。

鄂州市民中心