龐翠，王正坤

(山東青年政治學(xué)院，山東濟(jì)南 250103)

1 黨建工作項(xiàng)目化管理的內(nèi)涵

黨建項(xiàng)目化管理是全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，提升基層黨建工作科學(xué)化和實(shí)效性的重要舉措。黨建工作項(xiàng)目化管理借鑒企業(yè)的項(xiàng)目化管理理念，有效地將長(zhǎng)期或者短期黨建活動(dòng)運(yùn)用項(xiàng)目管理的模式進(jìn)行管理，通過黨建工作項(xiàng)目計(jì)劃、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目控制、項(xiàng)目驗(yàn)收和評(píng)價(jià)等程序，全過程控制活動(dòng)落實(shí)執(zhí)行，總結(jié)黨建活動(dòng)中的特色和亮點(diǎn)，推廣復(fù)制經(jīng)驗(yàn)，有效實(shí)現(xiàn)高校黨建工作的高質(zhì)量發(fā)展，增強(qiáng)黨建工作深層次研究，不斷完善高校黨建工作的科學(xué)理論體系。

當(dāng)前黨建工作項(xiàng)目化管理的特點(diǎn)是：（1）靈活性。黨建工作項(xiàng)目的內(nèi)容、形式和載體可以根據(jù)環(huán)境變化和進(jìn)展?fàn)顩r進(jìn)行靈活制定和開展，在有限時(shí)間和資源約束下實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目既定目標(biāo)。（2）資源合理配置。以具體項(xiàng)目帶動(dòng)人力、物力的整合，優(yōu)化資源配置[1]，使資源進(jìn)行合理流動(dòng)和協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)黨建工作的高質(zhì)量提升。（3）目標(biāo)導(dǎo)向。將黨建活動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)轉(zhuǎn)化為具體行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)思想政治引領(lǐng)作用，提升學(xué)生黨員的黨性修養(yǎng)，引導(dǎo)其發(fā)揮模范帶頭作用。（4）周期性。黨建工作項(xiàng)目要在有限時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。

2 高校學(xué)生黨建工作項(xiàng)目化管理的優(yōu)勢(shì)

當(dāng)前基層黨建工作存在重部署、輕落實(shí)、黨建方式方法不夠創(chuàng)新、活動(dòng)零散、短期活動(dòng)多無復(fù)制經(jīng)驗(yàn)推廣、無典型無亮點(diǎn)等問題。將高校黨建工作和項(xiàng)目化管理有效融合，既可以充分發(fā)揮高校學(xué)術(shù)優(yōu)勢(shì)，發(fā)掘?qū)W生黨員的活力和創(chuàng)造力，也可以借鑒項(xiàng)目管理的靈活性和科學(xué)化特點(diǎn)，有效推動(dòng)高校黨建工作規(guī)范化和品牌化建設(shè)。主要優(yōu)勢(shì)在于：一是高校黨建工作項(xiàng)目化解決了基層黨組織渙散問題，促進(jìn)學(xué)生黨建工作的科學(xué)化和品牌化建設(shè)； 二是高校黨建工作項(xiàng)目化管理推動(dòng)了基層黨建工作創(chuàng)新和優(yōu)化； 三是高校黨建工作項(xiàng)目化管理有助于促進(jìn)黨建工作理論研究。

3 高校學(xué)生黨建工作項(xiàng)目化管理的思路

高校是全面貫徹執(zhí)行黨的基本路線和教育方針的主陣地，面對(duì)高校大學(xué)生發(fā)展的新形勢(shì)和特點(diǎn)，要不斷創(chuàng)新高校學(xué)生黨建工作，提升實(shí)效性，因此，學(xué)生黨建工作項(xiàng)目化管理是創(chuàng)新開展高校黨建工作的重要方式，通過科學(xué)化管理不斷推進(jìn)高?；鶎狱h建工作規(guī)范建設(shè)。

3.1 運(yùn)行機(jī)制

高校黨建項(xiàng)目管理借鑒“PDCA”循環(huán)，構(gòu)建學(xué)生黨建項(xiàng)目的循環(huán)上升運(yùn)行機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)高?；鶎狱h建工作的科學(xué)化和高質(zhì)量提升。

“PDCA” 循環(huán)是全面質(zhì)量管理的思想基礎(chǔ)和方法依據(jù)。PDCA 分別指Plan（計(jì)劃）、Do（執(zhí)行）、Check（檢查）和Action（處置），循環(huán)的過程包括：分析現(xiàn)狀并找出存在問題、分析影響問題的各種因素、找出影響質(zhì)量問題的關(guān)鍵因素、針對(duì)主要問題提出解決措施并制定相應(yīng)計(jì)劃、執(zhí)行計(jì)劃方案、檢查計(jì)劃執(zhí)行情況、成功經(jīng)驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)化、把未完成部分或新問題轉(zhuǎn)入新循環(huán)[2]。一次“PDCA”循環(huán)會(huì)解決一個(gè)問題或部分問題，取得一部分成果，遺留問題會(huì)轉(zhuǎn)入下一個(gè)循環(huán)，從而促使新的循環(huán)在更高的水平上解決問題。作為基于“PDCA”循環(huán)的系統(tǒng)性黨建項(xiàng)目，從一個(gè)項(xiàng)目周期進(jìn)行到下一個(gè)項(xiàng)目周期，周而復(fù)始，在不斷解決問題和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)中實(shí)現(xiàn)階梯式的上升，從而促進(jìn)高校黨建工作的高質(zhì)量發(fā)展。

基于“PDCA”循環(huán)的高校學(xué)生黨建項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)制可以有效解決高校學(xué)生黨建工作難以量化的問題，它將其整體工作視為母環(huán)，具體工作視為子環(huán)，大環(huán)套小環(huán)，在循環(huán)上升中不斷解決具體問題，從而推進(jìn)高校學(xué)生黨建項(xiàng)目的流程化、精細(xì)化。具體運(yùn)行如圖1 所示。

圖1 黨建項(xiàng)目“PDCA”循環(huán)

3.2 項(xiàng)目?jī)?nèi)容

高校作為黨的意識(shí)形態(tài)工作的重要陣地，要深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“堅(jiān)持黨對(duì)教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)”的精神思想，就要把“思想政治引領(lǐng)”為中心作為高校學(xué)生黨建工作內(nèi)容的中心，因此，高校學(xué)生黨建工作項(xiàng)目?jī)?nèi)容要圍繞思想政治教育開展項(xiàng)目活動(dòng)，增強(qiáng)黨員意識(shí)，提升黨組織建設(shè)能力，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義合格建設(shè)者和可靠接班人。

3.2.1 項(xiàng)目?jī)?nèi)容

以山東青年政治學(xué)院政治與公共管理學(xué)院為例，學(xué)生黨建工作項(xiàng)目圍繞思想政治教育，要符合以下項(xiàng)目?jī)?nèi)容要求：（1）思想政治項(xiàng)目：能夠體現(xiàn)把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝全黨作為黨員教育管理的首要政治任務(wù)，引導(dǎo)黨員充分認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重大意義，自覺學(xué)懂弄通做實(shí)。（2）理想信念項(xiàng)目：體現(xiàn)對(duì)馬克思主義的信仰，對(duì)共產(chǎn)主義和社會(huì)主義的信念，對(duì)黨和人民的忠誠(chéng)。（3）社會(huì)實(shí)踐項(xiàng)目：體現(xiàn)運(yùn)用馬克思主義基本原理解決當(dāng)代中國(guó)實(shí)際問題的能力和水平，以實(shí)踐出真知，實(shí)踐出結(jié)果，實(shí)踐出成績(jī)?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建擔(dān)當(dāng)精神。

3.2.2 項(xiàng)目周期

學(xué)生黨建工作項(xiàng)目因涉及學(xué)生畢業(yè)流動(dòng)等原因，根據(jù)項(xiàng)目?jī)?nèi)容和性質(zhì)，項(xiàng)目周期可以分為長(zhǎng)期項(xiàng)目和短期項(xiàng)目?jī)煞N。

長(zhǎng)期項(xiàng)目是針對(duì)固定類型黨建工作、黨員長(zhǎng)期教育項(xiàng)目等，采取階段性考核驗(yàn)收形式檢驗(yàn)項(xiàng)目成果； 短期項(xiàng)目主要是短期活動(dòng)項(xiàng)目、一次性活動(dòng)項(xiàng)目、參與學(xué)生黨員周期性變動(dòng)項(xiàng)目等，根據(jù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)做好過程監(jiān)督檢查，形成項(xiàng)目成果。

3.3 項(xiàng)目實(shí)施程序

學(xué)生黨建項(xiàng)目化管理要按照項(xiàng)目計(jì)劃、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目監(jiān)督檢查和項(xiàng)目驗(yàn)收4 個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行，將成功項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，納入標(biāo)準(zhǔn)化和品牌化建設(shè)，不成功的部分留待下一循環(huán)中去解決。

（1）項(xiàng)目計(jì)劃。項(xiàng)目計(jì)劃是保證基層黨組織黨建工作項(xiàng)目預(yù)期達(dá)到目標(biāo)的基礎(chǔ)，學(xué)生黨建項(xiàng)目計(jì)劃要明確項(xiàng)目周期內(nèi)每一個(gè)階段的目標(biāo)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、具體推進(jìn)措施、計(jì)劃進(jìn)度和完成時(shí)限；項(xiàng)目計(jì)劃中應(yīng)該注意，根據(jù)項(xiàng)目管理責(zé)任制原則和實(shí)效性原則，在計(jì)劃中必須明確項(xiàng)目責(zé)任人，學(xué)校應(yīng)鼓勵(lì)學(xué)生黨員擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，教師黨員作為指導(dǎo)教師，以此促進(jìn)學(xué)生黨員的素質(zhì)提升以及師生互動(dòng)交流[3-6]，可以有效激發(fā)學(xué)生黨員的積極性和創(chuàng)造力，增強(qiáng)學(xué)生黨員的擔(dān)當(dāng)意識(shí)。

（2）項(xiàng)目控制與監(jiān)督檢查。學(xué)生黨建工作項(xiàng)目化管理的具體實(shí)施過程中，要以“思想政治引領(lǐng)”為中心，做好思想價(jià)值引領(lǐng)，因此二級(jí)學(xué)院黨總支書記應(yīng)該作為黨建工作第一責(zé)任人，根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)采取推薦或者自薦的方式確定項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目組長(zhǎng)，做好項(xiàng)目的協(xié)調(diào)、分工和資源配置，及時(shí)跟進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，做好過程控制工作；第一負(fù)責(zé)人要根據(jù)項(xiàng)目計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行階段性監(jiān)督檢查，同時(shí)及時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)施過程中的問題，幫助協(xié)調(diào)資源和解決問題，有力確保黨建工作項(xiàng)目的落實(shí)和有效完成。

（3）項(xiàng)目驗(yàn)收與改進(jìn)。學(xué)生黨建項(xiàng)目的驗(yàn)收與改進(jìn)主要包括項(xiàng)目收尾、上級(jí)黨委驗(yàn)收評(píng)估與項(xiàng)目改進(jìn)。通過這一環(huán)節(jié)根據(jù)檢查評(píng)估結(jié)果，采取相應(yīng)的措施。把項(xiàng)目成功的經(jīng)驗(yàn)盡可能納入標(biāo)準(zhǔn)，形成成果資料保留，鞏固項(xiàng)目成果，遺留問題則轉(zhuǎn)入下一個(gè)項(xiàng)目周期的“PDCA”循環(huán)去解決，從而實(shí)現(xiàn)學(xué)生黨建項(xiàng)目的高質(zhì)量發(fā)展。

4 “黨員先鋒行”學(xué)生黨建工作項(xiàng)目的實(shí)踐探索

該文以山東青年政治學(xué)院的二級(jí)學(xué)院黨組織開展的“黨員先鋒行”學(xué)生黨建項(xiàng)目為例，對(duì)基層黨建工作引入項(xiàng)目管理理念、基于“PDCA”循環(huán)構(gòu)建黨建工作項(xiàng)目化管理體系、鞏固黨建項(xiàng)目成果、打造黨建品牌的實(shí)踐探索進(jìn)行分析。

4.1 “黨員教育培養(yǎng)全鏈條體系”項(xiàng)目

黨員教育培養(yǎng)全鏈條體系以項(xiàng)目化管理模式建立黨員教育培養(yǎng)積分制管理機(jī)制。通過黨員“入口關(guān)”“過程關(guān)”“出口關(guān)”的階段性遞進(jìn)教育培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)“入黨積極分子—黨員發(fā)展對(duì)象—預(yù)備黨員—正式黨員”的全鏈條教育培養(yǎng)，全方位打造“養(yǎng)成系”黨員培養(yǎng)計(jì)劃，通過借鑒現(xiàn)代企業(yè)制度，參照“KPI”（關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)）理念，實(shí)施黨員教育培養(yǎng)全過程積分制管理，根據(jù)黨員發(fā)展的不同階段，從“政治表現(xiàn)、理論學(xué)習(xí)、專業(yè)學(xué)習(xí)、工作實(shí)踐、明德守紀(jì)”5 個(gè)維度全方位建構(gòu)入黨積極分子培養(yǎng)“積極指數(shù)”、黨員培養(yǎng)“先鋒指數(shù)”兩個(gè)不同階段的量化指標(biāo)體系。在一年培養(yǎng)周期結(jié)束后，得分情況將作為發(fā)展預(yù)備黨員的重要依據(jù)[5]。

4.2 “書香政管—閱讀紅色經(jīng)典”項(xiàng)目

學(xué)生黨支部結(jié)合主題黨日活動(dòng)和集體學(xué)習(xí)活動(dòng)組織開展讀書分享會(huì)、朗讀者、“書香之旅”“書香留痕”讀書筆記評(píng)選，引導(dǎo)學(xué)生黨員和廣大青年在紅色經(jīng)典中尋初心、明初心、守初心，為學(xué)風(fēng)建設(shè)起到模范引領(lǐng)作用，讀書活動(dòng)采取項(xiàng)目化管理方式，對(duì)讀書筆記、讀書活動(dòng)以學(xué)期為周期，建立項(xiàng)目考核制度，作為黨員考核評(píng)優(yōu)的一個(gè)重要指標(biāo)。

5 高校學(xué)生黨建工作項(xiàng)目化管理的實(shí)踐反思

5.1 問題

（1）學(xué)生黨員流動(dòng)性大，不利于項(xiàng)目開展。

根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則（試行）》《普通高等學(xué)校學(xué)生黨建工作標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)規(guī)定，大部分學(xué)生黨員入黨時(shí)是大二、大三、大四，二至三年后面臨畢業(yè)，出現(xiàn)短期內(nèi)流動(dòng)性強(qiáng)且變化快的問題，尤其是大四的畢業(yè)生學(xué)生黨員面臨考研、實(shí)習(xí)等問題，出現(xiàn)學(xué)生黨員管理不到位、參與性較差、畢業(yè)生黨員流動(dòng)性大的問題，這些因素不利于項(xiàng)目的有效開展。

（2）缺少項(xiàng)目過程性評(píng)價(jià)考核量化標(biāo)準(zhǔn)。

由于學(xué)生黨建工作項(xiàng)目的內(nèi)容、形式和載體多樣化，無法制定系統(tǒng)的過程性評(píng)價(jià)考核指標(biāo)，“PDCA”循環(huán)的項(xiàng)目化管理運(yùn)行機(jī)制只能推進(jìn)項(xiàng)目管理的精細(xì)化和標(biāo)準(zhǔn)化，但是無法解決黨建項(xiàng)目化的量化問題，因此項(xiàng)目周期內(nèi)，黨建活動(dòng)往往只重視實(shí)施和執(zhí)行，忽略了階段性的評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)較為模糊，不夠量化和細(xì)化，無法有效進(jìn)行監(jiān)督評(píng)價(jià)。

（3）缺少培養(yǎng)聯(lián)系人指導(dǎo)和教工黨員的參與互動(dòng)。

學(xué)生黨建工作項(xiàng)目以學(xué)生黨主體，但由于學(xué)生黨員缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、決策時(shí)考慮不夠全面，在項(xiàng)目計(jì)劃和實(shí)施過程中需要黨支部書記、入黨培養(yǎng)聯(lián)系人的指導(dǎo)和引導(dǎo)，但是目前大部分項(xiàng)目沒有教工黨員和培養(yǎng)聯(lián)系人的參與，無法給予活動(dòng)進(jìn)行有效的指導(dǎo)，一定程度上削弱了項(xiàng)目的思想教育效果。

5.2 啟示

解決學(xué)生黨建工作項(xiàng)目化的困境，就要從系統(tǒng)性的角度出發(fā)，健全項(xiàng)目化管理機(jī)制，不斷實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目化管理的形式和內(nèi)容創(chuàng)新，要將學(xué)生黨建和學(xué)生成長(zhǎng)特點(diǎn)相結(jié)合，總結(jié)政管學(xué)院“黨員先鋒行”項(xiàng)目的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，主要有以下啟示。

（1）做好頂層設(shè)計(jì)，完善項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)制。

加強(qiáng)黨的基層建設(shè)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，就要做好頂層設(shè)計(jì)，完善的學(xué)生黨建工作項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)制，能夠提高基層黨組織工作的科學(xué)性和規(guī)范性。對(duì)黨建工作項(xiàng)目的頂層設(shè)計(jì)制訂全面的、系統(tǒng)的項(xiàng)目計(jì)劃，包括從前期宣傳發(fā)動(dòng)、初期審核批準(zhǔn)、運(yùn)行期間檢查監(jiān)督、中期指導(dǎo)培訓(xùn)、末期評(píng)優(yōu)審核、后期報(bào)告總結(jié)等環(huán)節(jié)做好完善的項(xiàng)目化管理頂層設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)黨建工作人力、物力和合理配置。

（2）依托專業(yè)優(yōu)勢(shì)，黨建引領(lǐng)專業(yè)建設(shè)。

全面貫徹黨的教育方針，就要以黨建為引領(lǐng)，促進(jìn)專業(yè)建設(shè)發(fā)展，把學(xué)生黨建工作結(jié)合專業(yè)建設(shè)、“雙帶頭建設(shè)”開展項(xiàng)目活動(dòng)，既可以提升學(xué)生思想認(rèn)知、專業(yè)認(rèn)知和專業(yè)實(shí)踐能力的提升，又可以促進(jìn)專業(yè)教學(xué)、保證專業(yè)建設(shè)的正確方向，筑牢陣地，使“課程思政”與“思政課程”同向同行。

（3）項(xiàng)目創(chuàng)新培育與黨員發(fā)展培養(yǎng)相結(jié)合。

學(xué)生黨員教育培養(yǎng)工作是高校思想政治教育工作的重要內(nèi)容和有力抓手。建立完善的學(xué)生黨員教育培養(yǎng)機(jī)制是建立健全大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系的重要環(huán)節(jié)，學(xué)生黨建工作項(xiàng)目創(chuàng)新和培育作為學(xué)生黨員教育培養(yǎng)機(jī)制的重要內(nèi)容，能夠助推學(xué)生黨員系統(tǒng)性培養(yǎng)教育，一方面，既可以提升學(xué)生黨員參與項(xiàng)目活動(dòng)和管理的能力，提升黨建工作質(zhì)量和項(xiàng)目品牌化建設(shè)，另一方面，可以形成系統(tǒng)的培養(yǎng)教育機(jī)制，增強(qiáng)大學(xué)生黨員黨性修養(yǎng)、堅(jiān)定理想信念。