劉月霞 劉曼琪

[內(nèi)容提要] 鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化是國家治理現(xiàn)代化的重要組成部分。推進鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化需要充分發(fā)揮中華傳統(tǒng)美德的精神引領(lǐng)和價值建構(gòu)作用。但在現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理中，由于經(jīng)濟基礎(chǔ)、治理理念和治理機制的嬗變，傳統(tǒng)美德在精神引領(lǐng)與價值建構(gòu)方面正面臨著價值取向、法治建設(shè)、治理民主化等方面的沖擊。需要進一步厘清傳統(tǒng)美德在鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化進程中的功能與作用，弘揚傳統(tǒng)美德，以助力鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化進程。

[關(guān)鍵詞] 鄉(xiāng)村治理;傳統(tǒng)美德;治理機制

[作者簡介] 劉月霞，河北經(jīng)貿(mào)大學馬克思主義學院教授;劉曼琪，河北經(jīng)貿(mào)大學馬克思主義學院研究生。

習近平總書記指出：“中華傳統(tǒng)美德是中華文化精髓，蘊含著豐富的思想道德資源。”[1]中華傳統(tǒng)美德是中華民族歷經(jīng)五千年歷史流傳下來，并不斷完善、發(fā)展起來的具有強大生命力的優(yōu)秀文化遺產(chǎn)，反映了全體中華兒女共同的價值追求，是中華民族生生不息的內(nèi)生動力，也是新時代治國理政的重要思想資源。鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化是國家治理現(xiàn)代化的重要組成部分，事關(guān)國家治理現(xiàn)代化的整體推進。與傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治理相比，當代鄉(xiāng)村治理面臨的問題更多、環(huán)境更為復雜。這就需要激活中華傳統(tǒng)美德資源，充分挖掘其在當代鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化進程中的價值，多維度地弘揚中華傳統(tǒng)美德，使其與中國特色社會主義道德形成合力，促進中華傳統(tǒng)美德的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，助力鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的順利推進。

一、 鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化進程中傳統(tǒng)美德作用式微

隨著我國現(xiàn)代化進程的加速和市場經(jīng)濟體制的逐步完善，鄉(xiāng)村社會發(fā)生了劇烈變化，傳統(tǒng)的基于血緣、親緣、地緣關(guān)系的封閉型“熟人社會”已經(jīng)被現(xiàn)代的開放型“半熟人社會”替代。由此，承擔維護鄉(xiāng)村社會秩序、化解鄉(xiāng)村社會矛盾、保障鄉(xiāng)村社會和諧作用的傳統(tǒng)美德日漸式微，究其原因在于當代鄉(xiāng)村治理的經(jīng)濟基礎(chǔ)、治理理念和治理機制的歷史性變化。

1. 由自然經(jīng)濟到市場經(jīng)濟帶來的影響

在漫長的封建社會，傳統(tǒng)美德發(fā)揮作用的經(jīng)濟基礎(chǔ)是自然經(jīng)濟。土地是農(nóng)民賴以生存的最基本的物質(zhì)生活資料，由于土地的不可流動性，衍生出世世代代在此地此處繁衍生息的村民，形成了相對穩(wěn)定且具有封閉性的“熟人社會”?；趥鹘y(tǒng)農(nóng)耕社會所形成的文化，帶有典型的“鄉(xiāng)土”穩(wěn)定性特征，構(gòu)成了傳統(tǒng)美德的基石。在“熟人社會”中，人與人之間彼此熟悉，孝慈友恭、講信修睦、鄰里友善、守望相助、扶危濟困、仁愛萬物等傳統(tǒng)美德構(gòu)成維系鄉(xiāng)村社會穩(wěn)定、協(xié)調(diào)鄉(xiāng)村社會矛盾、保持鄉(xiāng)村和諧的道德規(guī)范體系。這些高尚的道德情感、崇高的精神追求以及自覺的行為習慣等，是傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會處理人與人、人與社會以及人與自然關(guān)系的實踐智慧與結(jié)晶，是優(yōu)秀的道德資源，構(gòu)成了中華民族的“根”與“魂”。現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會的生產(chǎn)生活方式發(fā)生了變化。改革開放后，隨著市場經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，傳統(tǒng)的封閉型鄉(xiāng)村逐漸向開放型鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)化，階層分化不斷加深，曾經(jīng)的“熟人社會”已轉(zhuǎn)向“半熟人社會”，“原來約束熟人社會的一些道德宗族觀念逐漸弱化，傳統(tǒng)的宗族、家庭觀念淡化，集體意識淡薄，人與人之間的矛盾加劇，傳統(tǒng)的權(quán)威和禮俗受到質(zhì)疑和挑戰(zhàn)”[2]。市場化和現(xiàn)代性帶來雙重沖擊，鄉(xiāng)村利益主體多元化，在協(xié)調(diào)不同利益主體關(guān)系時，傳統(tǒng)美德、傳統(tǒng)道德規(guī)范的作用日漸式微。

2. 治理理念的變化

傳統(tǒng)鄉(xiāng)村的治理理念是“禮治”或“德治”，治理主體是統(tǒng)治者，治理目的是保障社會秩序穩(wěn)定以鞏固其政權(quán)?！岸Y”可以定義為規(guī)范、制度、儀式，是協(xié)調(diào)人與人、人與社會關(guān)系的行為規(guī)范的總和。《左傳》中說：“禮，經(jīng)國家、定社稷、序民人、利后嗣者也?！盵3]就是說，“禮”作為制度化、程序化、規(guī)范化的禮節(jié)儀式，涉及社會政治生活和日常生活的方方面面，所有社會成員必須認同并踐行，以此保障國家和社會穩(wěn)定、有序運行。管子把“禮”作為支撐國家的四座基石之一：“國有四維，一曰禮，二曰義，三曰廉，四曰恥。四維不張，國乃滅亡?！盵4]孔子非常推崇周禮，認為“道之以政，齊之以刑，民免而無恥;道之以德，齊之以禮，有恥且格”[5]。荀子更是把“禮”提高到國家治理的首要位置：“國無禮則不正。禮之所以正國也，譬之，猶衡之于輕重也，猶繩墨之于曲直也，猶規(guī)矩之于方圓也，既錯之而人莫之能誣也?！盵6]到了漢代，董仲舒把道德從“禮”中突出出來，認為“教，政之本也;獄，政之末也”[7]，以此奠定了以儒家為官方意識形態(tài)的“禮治”或“德治”傳統(tǒng)，最終目的是“使天下之人少而習焉，長而安焉。其秀者有所憑而入于善，頑者有所檢束而不敢為惡”。[8]作為較早記載鄉(xiāng)村德治的文獻之一，《呂氏鄉(xiāng)約》將“德業(yè)相勸、過失相規(guī)、禮俗相交、患難相恤”作為主要內(nèi)容，倡導鄉(xiāng)村社會成員依照倫理、禮俗、宗法等道德原則調(diào)節(jié)其思想和行為，以保障鄉(xiāng)村社會的有序、穩(wěn)定與和諧。

當代鄉(xiāng)村治理理念是法治。2014年10月，黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》明確提出，全面推進依法治國，總目標是建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家。鄉(xiāng)村法治是實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的重要途徑。新中國成立之后，黨中央在吸收和繼承鄉(xiāng)村德治傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，大力推進鄉(xiāng)村法治建設(shè)。在1963年的社會主義教育運動中，浙江省楓橋鎮(zhèn)創(chuàng)造了“矛盾少、治安好”的“楓橋經(jīng)驗”，毛澤東同志為此做了“各地仿效，經(jīng)過試點，推廣去做”的批示，可見法治建設(shè)在鄉(xiāng)村治理中的重要性。推進現(xiàn)代鄉(xiāng)村法治，一要尊重、遵循國家法律法規(guī)，任何違法犯罪行為必然會受到法律法規(guī)的強力約束和有力制裁;二要制定村規(guī)民約，將村規(guī)民約納入《中華人民共和國村民委員會組織法》中，提升村規(guī)民約的權(quán)威性和約束力。鄉(xiāng)村居民的思想和行為受村規(guī)民約的規(guī)范與制約，這既體現(xiàn)了地方適用性，也維護了規(guī)則和規(guī)范的威嚴，為地方秩序的穩(wěn)定及人與人之間的和諧關(guān)系的建立提供了保障。

3. 治理機制的嬗變

傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治理模式被概括為“國權(quán)不下縣，縣下唯宗族，宗族皆自治，自治靠倫理，倫理造鄉(xiāng)紳”[9]?？梢姡瑐鹘y(tǒng)的鄉(xiāng)村治理主要依靠鄉(xiāng)紳階層，是一種國家間接控制與鄉(xiāng)紳階層自治相結(jié)合的治理機制。在這種治理機制下，傳統(tǒng)的“熟人社會”有可能由一兩個宗族所組成，每個宗族的族長和宗族內(nèi)部德高望重的人組成了鄉(xiāng)村的鄉(xiāng)紳階層，管理鄉(xiāng)村事務(wù)，處理各種矛盾。而每個家庭依附于宗族，即使外姓人遷居于此，也將受整個宗族的禮教秩序的規(guī)范，遵循禮教秩序便成為鄉(xiāng)村全體成員的一種自發(fā)性行為。這就正如費孝通先生所說的：“鄉(xiāng)土社會的信用并不是對契約的重視，而是發(fā)生于對一種行為的規(guī)矩熟悉到不假思索時的可靠性?！盵10]

2019年6月23日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強和改進鄉(xiāng)村治理的指導意見》指出：“建立以自治增活力、以法治強保障、以德治揚正氣，健全黨組織領(lǐng)導的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，構(gòu)建共建共治共享的社會治理格局。”[11]也就是說，現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理是要建立自治、法治、德治相結(jié)合的“三治融合”鄉(xiāng)村治理體系，其中，自治是基礎(chǔ)，法治是保障，德治是先導，三者有機結(jié)合、良性互動，構(gòu)建起鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化體系。自治是基礎(chǔ)，就是要實現(xiàn)鄉(xiāng)村基層組織自治，成立村民委員會，對村民實行民主管理。村民選舉成立村民委員會，村民委員會召開村民會議，結(jié)合本村實際情況制定符合本村實際和村民利益及發(fā)展訴求的村規(guī)民約，規(guī)范和約束村民行為。正如習近平總書記所說：“有事好商量，眾人的事情由眾人商量，是人民民主的真諦?！盵12]法治是保障，是指遇事依靠法律和村規(guī)民約解決問題，要尊崇和踐行我國現(xiàn)代鄉(xiāng)村基層自治的成文法和法治精神。法律作為工具理性為鄉(xiāng)村基層自治提供保障，是現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的現(xiàn)實需求。德治是先導，意味著在現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理中，德治作為價值理性為鄉(xiāng)村治理指引方向，弘揚崇德向善、扶危濟困、扶弱助殘等傳統(tǒng)美德，培育淳樸民風，傳承優(yōu)秀的鄉(xiāng)風和家風，構(gòu)建新型的鄉(xiāng)村道德文化體系。中華傳統(tǒng)美德是以家庭為單位積淀而成的優(yōu)秀的道德文化遺產(chǎn)，彰顯了“以文化人，以文養(yǎng)德”的人文精神。新時代，我國鄉(xiāng)村積極開展移風易俗活動，在全國90%以上的行政村制定了村規(guī)民約、道德評議會、紅白理事會、村民議事會和禁賭會等鄉(xiāng)村規(guī)范體系，為現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理提供了內(nèi)在動力。

二、 鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化進程中傳承與弘揚傳統(tǒng)美德的現(xiàn)實境況

習近平總書記指出：“治理國家、治理社會必須一手抓法治、一手抓德治。”[13]在我國漫長的歷史演進中，傳統(tǒng)美德在鄉(xiāng)村治理中一直發(fā)揮著思想教化和行為引導作用，是鄉(xiāng)村社會穩(wěn)定有序、村民之間互助友好、民風民俗淳正厚樸的重要道德支撐，是“善”的原則和價值追求的典型呈現(xiàn)。但是，隨著時代的變遷，傳統(tǒng)美德在鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化進程中也面臨困境，其作用的發(fā)揮亦受到諸多挑戰(zhàn)。

1. 價值多元沖擊鄉(xiāng)村價值取向

馬克思指出：“思想、觀念、意識的生產(chǎn)最初是直接與人們的物質(zhì)活動，與人們的物質(zhì)交往，與現(xiàn)實生活的語言交織在一起的?！盵14]改革開放以來，在市場經(jīng)濟和現(xiàn)代化的雙重沖擊與推動下，我國融入經(jīng)濟全球化的發(fā)展浪潮中，這一方面為我國經(jīng)濟社會的發(fā)展提供了廣闊的舞臺和更多的機會，但另一方面也帶來了多元文化、多元價值的交流與碰撞。不可否認，西方文化及價值觀念對我國傳統(tǒng)文化產(chǎn)生了強大的沖擊，尤其是對青少年價值觀的影響更甚。同時，伴隨著城鎮(zhèn)化進程的加速，在我國廣大鄉(xiāng)村尚未建立起與城市文化相接軌的經(jīng)濟基礎(chǔ)，城市文化、西方文化快速流入，更是讓村民們陷入了價值混亂與迷茫之中，鄉(xiāng)村文化受到侵蝕，傳統(tǒng)美德受到?jīng)_擊?！叭?、義、禮、智、信”等美德被肢解，守望相助、扶危濟困、扶弱助殘的淳樸鄉(xiāng)風亦愈行愈遠，而拜金主義、功利主義、利己主義和攀比之風盛行，影響著村民們的價值信仰和行為追求。

2. 法治意識淡薄

對于鄉(xiāng)村社會中的村民來說，“厭訟”思想依然根深蒂固，“熟人社會、人情社會使得農(nóng)民厭訴厭訟，遇到事情首先想到的不是法律”[15]。村民們的法治觀念比較淡薄，一旦出現(xiàn)矛盾和糾紛，要么借助于民間調(diào)解，要么停留在“大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決”的層面上，甚至還有人仗“勢”欺人、壓人，勢單力薄者因“勢”不如人而利益受損的事時有發(fā)生，更有甚者在忍無可忍的情況下采取非理性行為，造成兩敗俱傷的局面。拿起法律武器，通過法律途徑和手段解決問題的方式還未能在廣大鄉(xiāng)村中得到普及，村民現(xiàn)代法治觀念的養(yǎng)成尚待時日。有些鄉(xiāng)村干部把宗族禮法和手中權(quán)力結(jié)合起來，其影響力有時甚至凌駕于法律之上，使鄉(xiāng)村治理變成了宗族的“一言堂”，嚴重影響了鄉(xiāng)村治理的民主性、公平性，阻礙了鄉(xiāng)村治理的現(xiàn)代化進程。

3. 傳統(tǒng)美德的約束力不斷削弱

傳統(tǒng)禮制根源于一系列沉淀深厚并為絕大多數(shù)社會成員所認可并自愿遵循的道德規(guī)范。例如，在處理家庭關(guān)系時遵循“百善孝為先”的孝道觀念，“夫孝，德之本也”[16];在處理義利關(guān)系時崇尚重義輕利、以義制利的觀念，“先義而后利者榮，先利而后義者辱”[5]25;在處理人際關(guān)系時追求“立木為信”，“誠者，天之道也;思誠者，人之道也”[17];在處理人與自然關(guān)系時遵循民胞物與、人與天一的萬物平等觀等。這些規(guī)范具有廣泛的包容性和開放性，成為中華兒女處理人與人、人與社會、人與自然關(guān)系的行為準則，構(gòu)建了穩(wěn)定、溫暖、和睦、和諧、和善的社會生活，是我們獨特的精神標識。

馬克思說：“人們?yōu)橹畩^斗的一切，都同他們的利益有關(guān)?！盵18]利益是驅(qū)動人們行為的首要因素。在鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化進程中，個別基層干部為了滿足私欲而肆意放縱，破壞了基層政府與公職人員的形象，也威脅與損害了普通村民的利益。在人與人交往方面，由于相互間憑借“熟悉”關(guān)系舉債不還的事情并不鮮見，不遵守承諾、不履行債務(wù)責任的“老賴”也時有出現(xiàn)。在家庭生活中，不盡贍養(yǎng)義務(wù)，為爭奪遺產(chǎn)、財產(chǎn)而兄弟姐妹之間無視血緣親情甚至反目成仇者并不少見。為滿足一時利益而掠奪式開發(fā)自然資源，肆意排放污染物造成環(huán)境破壞的現(xiàn)象依然存在。凡此種種，無不與傳統(tǒng)美德式微以及功利主義、拜金主義、享樂主義、個人主義、奢靡之風甚囂塵上有關(guān)。習近平總書記指出：“中華傳統(tǒng)美德是中華文化精髓，蘊含著豐富的思想道德資源?！盵1] “中國的今天是從中國的昨天和前天發(fā)展而來的。要治理好今天的中國，需要對我國歷史和傳統(tǒng)文化有深入了解，也需要對我國古代治國理政的探索和智慧進行積極總結(jié)。”[19]

三、 傳統(tǒng)美德在鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化進程中的作用

馬克思主義認為，社會存在決定社會意識，社會意識具有獨立性并且反作用于社會存在。當前我國正處在社會轉(zhuǎn)型的歷史節(jié)點，鄉(xiāng)村社會所具有的人情性、熟人性特征依然明顯，鄉(xiāng)村社會的道德根基、人心向上向善的根本仍在，因此，傳統(tǒng)美德和公序良俗在鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化進程中依然具有不可替代的作用。

1. 鞏固鄉(xiāng)村意識形態(tài)建設(shè)

中華傳統(tǒng)美德作為上層建筑，屬于社會意識形態(tài)范疇，是適應社會生產(chǎn)生活發(fā)展要求而產(chǎn)生的，能夠在一定條件下轉(zhuǎn)化為物質(zhì)力量并作用于社會存在。對鄉(xiāng)村社會而言，傳統(tǒng)美德的作用直接表現(xiàn)為調(diào)節(jié)社會矛盾、維護社會秩序、保持社會穩(wěn)定。新中國成立后，我們黨和國家領(lǐng)導人無不把道德問題作為鄉(xiāng)村社會穩(wěn)定、國家意志貫徹的重要領(lǐng)域。改革開放后，隨著鄉(xiāng)村和城市以及國際社會交流的日益頻繁，西方自由主義和“普世價值”等思潮乘虛而入，使鄉(xiāng)村思想陣地陷入危機。同時，與市場經(jīng)濟推動鄉(xiāng)村生產(chǎn)力水平快速提升同步，鄉(xiāng)村的倫理道德和淳樸鄉(xiāng)風正在不斷趨于功利化。天價彩禮、聚眾賭博、婚喪嫁娶大操大辦、攀比炫富現(xiàn)象的存在，無一不與傳統(tǒng)美德的式微有關(guān)。社會主義核心價值觀與中華傳統(tǒng)美德倡導的愛國、誠信、友善、節(jié)儉、自律等一脈相承，是我國社會主義先進文化的核心內(nèi)容，能夠為鄉(xiāng)村社會發(fā)展提供思想保證、精神動力、智力支持和方向指引。清除西方文化和腐朽思想對村民的侵蝕，維護鄉(xiāng)村意識形態(tài)安全，保障黨的路線、方針、政策在鄉(xiāng)村的順利貫徹落實，必須加大鄉(xiāng)村美德教育，保護好、傳承好傳統(tǒng)美德基因，講好美德故事，繼續(xù)發(fā)揮傳統(tǒng)美德教化育人的作用，不斷提高村民的文化水平、道德素質(zhì)和甄別能力，以正確的理論武裝村民，牢牢掌握鄉(xiāng)村思想陣地，緊緊依靠村民，最大限度地發(fā)揮村民的智慧和力量，推進鄉(xiāng)村社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化進程。

2. 促進鄉(xiāng)村法治建設(shè)

在鄉(xiāng)村經(jīng)濟快速發(fā)展和人民生活水平不斷提高的同時，鄉(xiāng)村人際交往的功利化傾向日益凸顯，社會矛盾糾紛也更為復雜，這無疑增加了鄉(xiāng)村治理的難度。鄉(xiāng)村作為社會治理的基本單元，推進鄉(xiāng)村法治建設(shè)顯得尤為重要。鄉(xiāng)村作為“人情社會”和“熟人社會”，其延續(xù)多年并有豐富經(jīng)驗的德治傳統(tǒng)因治理成本較低、人們認同度較高而廣受歡迎，在鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化進程中依然發(fā)揮著重要作用。德治和法治作為兩種不同的治理方式，其治理理念、治理機制、治理方式各異，但只有二者有機結(jié)合，才能真正實現(xiàn)良法善治，推進鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化進程。就像習近平總書記所強調(diào)的：“法律是準繩，任何時候都必須遵循;道德是基石，任何時候都不可忽視?！盵20]也就是說，在鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化過程中，德治為鄉(xiāng)村治理提供了情感支撐和方向指引，法治為鄉(xiāng)村治理提供了行為約束和制度保障。我國具有悠久的德治傳統(tǒng)和資源，并在實踐中積累了豐富的德治經(jīng)驗，德治仍然是鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化進程中不可或缺的重要力量。在鄉(xiāng)村治理中傳承和弘揚中華傳統(tǒng)美德，有助于以德治滋養(yǎng)法治，使德治在法律和制度調(diào)節(jié)或觸及不到的領(lǐng)域充分發(fā)揮調(diào)節(jié)和規(guī)約作用，有效彌補法治的不足之處，提升社會治理效能。

3. 推進鄉(xiāng)村社會治理共同體的構(gòu)建

黨的十九屆四中全會指出：“堅持和完善共建共治共享的社會治理制度……建設(shè)人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體?！盵21]構(gòu)建鄉(xiāng)村社會治理共同體，除了以完善的社會制度作為基礎(chǔ)，還需要傳統(tǒng)美德等道德資源作為思想支撐。亞里士多德曾說：“謀求優(yōu)良的生活是城邦的最高目的，要求大家都具有文化和善德。其中，智慧、節(jié)制和正義，是一個希求幸福和善業(yè)的城邦必須具備的三種美德。”[22]建立共建共治共享的鄉(xiāng)村治理共同體，倫理道德的規(guī)范引導和善的追求是不可缺少的。弘揚中華傳統(tǒng)美德，有助于增強鄉(xiāng)村基層自治的內(nèi)在動力，增強村民對鄉(xiāng)村治理共同體的文化認同和心理認同，增強鄉(xiāng)村治理共同體的權(quán)威性和號召力。

四、 鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化進程中傳統(tǒng)美德傳承與弘揚的路徑

鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化進程中傳統(tǒng)美德的傳承與弘揚，是鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的必然要求，也是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要舉措。

1. 豐富傳統(tǒng)美德的鄉(xiāng)村傳播途徑

習近平總書記在省部級主要領(lǐng)導干部學習貫徹十八屆三中全會精神全面深化改革專題研討班開班式上的講話中明確指出：“要加強對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的挖掘和闡發(fā)，努力實現(xiàn)中華傳統(tǒng)美德的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，把跨越時空、超越國度、富有永恒魅力、具有當代價值的文化精神弘揚起來，把繼承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化又弘揚時代精神、立足本國又面向世界的當代中國文化創(chuàng)新成果傳播出去?！盵23]傳統(tǒng)美德是鄉(xiāng)村文化傳承發(fā)展的根本，豐富傳統(tǒng)美德在現(xiàn)代鄉(xiāng)村的傳播途徑，促進傳統(tǒng)美德的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，有助于推進鄉(xiāng)村意識形態(tài)建設(shè)，維護鄉(xiāng)村社會秩序的穩(wěn)定與和諧，提升廣大村民的精神境界。

首先，搭建傳統(tǒng)美德網(wǎng)絡(luò)傳播平臺。大數(shù)據(jù)、云技術(shù)、人工智能等對廣大村民已經(jīng)不陌生，現(xiàn)代村民幾乎人手一部智能手機，閑暇時間進行網(wǎng)上沖浪是他們生活方式的典型寫照。這就啟示我們，要順應時代發(fā)展的趨勢和村民的生活習慣，主動利用好各種媒體資源，如建立官方宣傳賬號，在微信、微博、抖音、快手等平臺講好身邊人的道德故事，充分發(fā)揮傳統(tǒng)美德潤物無聲的作用，大力宣傳傳承美德的善行義舉，擴大增強道德榜樣的影響。同時，也要旗幟鮮明地批評不道德的行為，以輿論引導廣大村民弘揚和踐行傳統(tǒng)美德，以有效減少鄉(xiāng)村家庭矛盾和社會沖突。

其次，發(fā)揮好民間組織的作用。依靠村委會組織的志愿服務(wù)組織，圍繞矛盾處理、突發(fā)事件處置、文化水平提高、老年人保障等內(nèi)容，設(shè)立民風協(xié)會、應急協(xié)會、教育協(xié)會、幫老協(xié)會等，及時回應公眾訴求，大力倡導互助友愛等價值觀念，調(diào)節(jié)社會糾紛，促進社會穩(wěn)定。利用民間文藝團體積極開展中華傳統(tǒng)美德宣傳活動。中華傳統(tǒng)美德的發(fā)源地在鄉(xiāng)村。鄉(xiāng)村擁有豐富的傳統(tǒng)美德文藝素材，依托各類民間藝術(shù)團體開展豐富多彩、喜聞樂見的傳統(tǒng)美德文藝宣傳活動，不僅可以豐富村民的業(yè)余生活，還可以潛移默化地提升村民的精神境界，助力鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化進程。

2. 充分挖掘鄉(xiāng)村道德文化資源

以中華傳統(tǒng)美德助推鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化進程，必須以豐厚的道德文化資源為基礎(chǔ)。豐富鄉(xiāng)村道德文化資源，需要從以下幾個方面努力：一要激活鄉(xiāng)村傳統(tǒng)美德的“種子”，深入挖掘鄉(xiāng)村傳統(tǒng)美德資源，傳承和弘揚傳統(tǒng)美德，并將其融入村民的現(xiàn)代生活之中。就像習近平總書記所說的：“要系統(tǒng)梳理傳統(tǒng)文化資源，讓收藏在禁宮里的文物、陳列在廣闊大地上的遺產(chǎn)、書寫在古籍里的文字都活起來。”[23]“要認真汲取中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的思想精華，深入挖掘和闡發(fā)其講仁愛、重民本、守誠信、崇正義、尚和合、求大同的時代價值?！盵1]二要使中華傳統(tǒng)美德與中國特色社會主義道德建設(shè)相銜接，堅持馬克思主義基本立場觀點和方法，促進傳統(tǒng)美德的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，為現(xiàn)代鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)提供滋養(yǎng)。

3. 促進德治與法治相結(jié)合，推進鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化

習近平總書記在中共中央政治局第三十七次集體學習中強調(diào)：“改革開放以來，我們深刻總結(jié)我國社會主義法治建設(shè)的成功經(jīng)驗和深刻教訓，把依法治國確定為黨領(lǐng)導人民治理國家的基本方略，把依法執(zhí)政確定為黨治國理政的基本方式，走出了一條中國特色社會主義法治道路。這條道路的一個鮮明特點，就是堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，強調(diào)法治和德治兩手抓、兩手都要硬。”[20]我們要認真汲取中華傳統(tǒng)美德的精華，將德治建設(shè)與法治建設(shè)緊密結(jié)合起來，使二者相互促進、相互融合，不斷提升鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化水平，從而推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

法律與道德，或者說道德規(guī)范與法律規(guī)范、行政組織規(guī)范，都是社會治理中的重要力量。但二者也有明顯的區(qū)別，在社會治理中發(fā)揮著不同的作用。道德依靠的是非強制性的社會力量，而法律以強制力量為后盾;道德是一種軟約束，體現(xiàn)為柔性治理，法律是一種硬約束，體現(xiàn)為剛性治理;道德主要依靠人的內(nèi)在自覺性，法律主要依靠外在的強制力。二者在社會治理中相互支持、相互作用，缺一不可。正如習近平總書記所指出的：“法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律?！盵21]如果沒有法律和制度的硬性保障，道德將無所依托;如果沒有道德的引領(lǐng)，法律也難以實現(xiàn)良法善治。因此，只有德治和法治同頻共振，才能促進鄉(xiāng)村治理走向現(xiàn)代化。正像丹尼斯·羅伊德所指出的，法律與道德“都在熱切地推行某些行為標準，沒有它們，人類社會將難以存續(xù)，而在這許多基本標準中，法律和道德彼此聲援補充，構(gòu)成社會生活的經(jīng)緯”[25]。因此，將道德準則適當融入法治制度，運用法律手段解決鄉(xiāng)村道德領(lǐng)域存在的突出問題，不失為解決鄉(xiāng)村問題的恰當選擇。

4. 發(fā)揮鄉(xiāng)村協(xié)同治理主體的示范作用

鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化進程的順利推進，需要多主體共同參與，各個主體亦是傳承和弘揚傳統(tǒng)美德的重要力量。

首先，基層干部要樹立良好道德形象，傳承和弘揚傳統(tǒng)美德。對于基層干部來說，要明確權(quán)力職責和職業(yè)道德準則，堅持立黨為公、執(zhí)政為民的理念，秉承科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的方法，在履行職責、行使權(quán)力的過程中，既要以職業(yè)道德規(guī)范要求自己，又要恪守社會公德、彰顯個人品德。要樹立良好的道德形象，發(fā)揮好在鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化進程中的戰(zhàn)斗堡壘作用。

其次，發(fā)揮“新鄉(xiāng)賢”的民間教化力量。引導“新鄉(xiāng)賢”積極參與鄉(xiāng)村事務(wù)，與基層干部和村民代表共同制定鄉(xiāng)規(guī)民約，推進移風易俗，化解鄉(xiāng)里糾紛。充分發(fā)揮 “新鄉(xiāng)賢”道德品質(zhì)和道德情操的行為示范和引領(lǐng)作用，有效激勵廣大村民向上向善，涵養(yǎng)積極向善、見賢思齊的鄉(xiāng)村文化氛圍。通過評選表彰活動，增強“新鄉(xiāng)賢”的榮譽感、使命感和責任感，以其獨有的能力資本、道德資本、資源資本回報家鄉(xiāng)，推進鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化進程。

最后，激發(fā)內(nèi)生力量，提升、完善“中堅農(nóng)民”的道德素養(yǎng)。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者。鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化依靠的主體力量還是廣大村民，這就需要加強對村民的社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育，不斷提升村民的道德素質(zhì)。如開展好家風建設(shè)，傳承傳播優(yōu)良家風;發(fā)揮好道德模范、先進典型的示范帶動作用，使鄉(xiāng)村治理主體身體力行，傳承和弘揚傳統(tǒng)美德。如有“全國文明村”稱號的石家莊市崗上村，自1982年始，就把中華傳統(tǒng)美德融入鄉(xiāng)村治理，探索出了以《功德錄》（善行記錄簿，共198冊）為核心的鄉(xiāng)村治理模式。該村形成了“政工員收集、村委會文書匯總、村支書登錄、高音喇叭廣播”的善行報送體系;探索出“一月一小結(jié)、半年一初評、年終總表彰”的善行評議機制;打造了集《功德錄》、功德碑、功德坊、功德林于一體的善行表彰載體;開展了《功德錄》教育進商戶、進學校、進社區(qū)、進工廠活動;通過治理主體的共同發(fā)力，打造了人人行善、家家和樂、鄰里互助、鄉(xiāng)風文明的鄉(xiāng)村治理典范。

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（編輯：牟世晶）