葛亮

在2020年秋季學(xué)期中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）中青年干部培訓(xùn)班開班式上，習(xí)近平總書記指出，干部特別是年輕干部要提高7個(gè)方面的能力。其中之一，就是抓落實(shí)能力。在中國(guó)共青團(tuán)十八屆五中全會(huì)第三次全體會(huì)議上，賀軍科同志指出，全團(tuán)下一步工作，關(guān)鍵是要不折不扣抓好落實(shí)。想不想落實(shí)、能不能落實(shí)，直接決定共青團(tuán)有沒有履行政治責(zé)任、展現(xiàn)使命擔(dān)當(dāng)。

增強(qiáng)落實(shí)能力是共青團(tuán)履行政治責(zé)任、展現(xiàn)使命擔(dān)當(dāng)?shù)母就緩?/h3>

抓不抓落實(shí)，就是有沒有深化共青團(tuán)改革。本輪共青團(tuán)改革已歷經(jīng)5年，然而深化共青團(tuán)改革永遠(yuǎn)在路上。深化共青團(tuán)改革只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)?；赝^去5年，展望下一階段，改革的短板在落實(shí)環(huán)節(jié)，改革的重點(diǎn)是落實(shí)機(jī)制，改革的目標(biāo)是落實(shí)能力。進(jìn)一步破除“行政化”“機(jī)關(guān)化”頑疾，不能僅僅將其理解為共青團(tuán)組織層面的改革，而要積極主動(dòng)，創(chuàng)新探索，在落實(shí)環(huán)節(jié)謀劃改革，就落實(shí)機(jī)制推動(dòng)改革，唯落實(shí)能力評(píng)判改革。增強(qiáng)落實(shí)能力，不是深化改革的附加題，而是決定深化改革成敗與否的必答題。全團(tuán)上下應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持強(qiáng)化改革精神，樹立改革理念，用想不想落實(shí)、能不能落實(shí)作為評(píng)判改革成效的標(biāo)尺。

怎么抓落實(shí)，就是有沒有從根本上杜絕形式主義官僚主義。共青團(tuán)工作絕不允許出現(xiàn)形式主義官僚主義。作為黨的助手和后備軍，共青團(tuán)更應(yīng)預(yù)防成為形式主義官僚主義的溫床。特別要在落實(shí)環(huán)節(jié)警惕形式主義官僚主義，更要用落實(shí)制度杜絕形式主義官僚主義。開大會(huì)落實(shí)、發(fā)文件落實(shí)、憑熱情落實(shí)等形式主義官僚主義的典型癥狀仍存在于個(gè)別共青團(tuán)組織。要從工作機(jī)制和制度設(shè)計(jì)出發(fā)根治形式主義官僚主義。從本質(zhì)上看，是否從根本上革新抓落實(shí)的理念，決定全團(tuán)上下到底有沒有堅(jiān)決杜絕形式主義官僚主義的決心；是否從根本上改革抓落實(shí)的方法、手段、途徑，決定有沒有徹底擯棄形式主義官僚主義的辦法。

落實(shí)得怎樣，就是能不能實(shí)現(xiàn)“三力一度”。抓不抓落實(shí)、怎么抓落實(shí)，歸根結(jié)底要看落實(shí)得怎么樣。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于青年工作重要論述，全團(tuán)上下應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持面向“三力一度”工作布局談落實(shí)。落實(shí)得怎么樣，就是要看各級(jí)共青團(tuán)組織能不能把青少年組織起來、能不能給青少年提供迫切需要的服務(wù)、能不能在青少年中發(fā)揮引領(lǐng)作用，進(jìn)而共青團(tuán)能不能為黨的事業(yè)和中心工作任務(wù)貢獻(xiàn)青少年力量。要積極防范“本位主義”談落實(shí)，牢記“黨組織需要我干什么”，從黨的事業(yè)出發(fā)談落實(shí)。要積極防范“服務(wù)主義”談落實(shí)，牢記共青團(tuán)政治屬性，就政治使命出發(fā)談落實(shí)。要積極防范“部門主義”談落實(shí)，牢記“時(shí)代巨變要求我干什么”，從時(shí)代需求出發(fā)談落實(shí)。全團(tuán)上下應(yīng)當(dāng)始終堅(jiān)持以增強(qiáng)共青團(tuán)組織力、引領(lǐng)力、服務(wù)力為路徑，強(qiáng)化助力“全面建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)”的落實(shí)導(dǎo)向。

增強(qiáng)落實(shí)能力應(yīng)當(dāng)深化科學(xué)革新

抓落實(shí)要牢牢樹立科學(xué)思維，植入現(xiàn)代化方法?？茖W(xué)革新，首先是思維的革新。科學(xué)思維是指導(dǎo)全團(tuán)上下運(yùn)用新理念、新手段、新技術(shù)增強(qiáng)落實(shí)能力的共同精神和思想共識(shí)?？茖W(xué)思維強(qiáng)調(diào)憑數(shù)據(jù)、重邏輯、為全局的工作方法。要將科學(xué)思維植入共青團(tuán)抓落實(shí)的方方面面。這就要求全團(tuán)上下習(xí)慣用數(shù)據(jù)，善于用數(shù)據(jù)，全面用數(shù)據(jù)，用數(shù)據(jù)進(jìn)行決策，用數(shù)據(jù)推動(dòng)進(jìn)程，用數(shù)據(jù)分析成效。這也要求全團(tuán)上下掌握邏輯思維能力，將因果邏輯、相關(guān)邏輯、發(fā)展邏輯應(yīng)用到工作落實(shí)中，系統(tǒng)把握共青團(tuán)工作的基礎(chǔ)、舉措、成效等全流程。這更要求全團(tuán)上下秉持全局觀念，能夠跳出手頭工作抓落實(shí)、跳出當(dāng)下工作抓落實(shí)、跳出具體工作抓落實(shí)。因此，全團(tuán)上下應(yīng)首先從思維上破除傳統(tǒng)感性方式，這是深化革新的精神動(dòng)力。

抓落實(shí)要扎實(shí)建立閉環(huán)流程，提升制度化水平?？茖W(xué)革新，離不開管理流程的革新。閉環(huán)流程是全團(tuán)上下創(chuàng)新完善管理方法、強(qiáng)化工作落實(shí)全流程管理的制度設(shè)計(jì)。閉環(huán)流程強(qiáng)調(diào)“需求調(diào)研、可行性論證、規(guī)劃計(jì)劃、執(zhí)行監(jiān)測(cè)、績(jī)效評(píng)估、激勵(lì)約束”六步落實(shí)制度。這就要求全團(tuán)上下在工作落實(shí)中，要以青少年真正需求為導(dǎo)向，以各級(jí)共青團(tuán)組織實(shí)際能力為依托，以科學(xué)監(jiān)測(cè)和評(píng)估為手段，推動(dòng)工作落實(shí)系統(tǒng)、完整、有效。因此，全團(tuán)上下應(yīng)盡快從機(jī)制上建立科學(xué)管理流程，這是深化革新的制度保障。

抓落實(shí)要著力強(qiáng)化能力建設(shè)，提升團(tuán)干部素質(zhì)。科學(xué)革新，也是團(tuán)干部能力的革新。團(tuán)干部能力事關(guān)全團(tuán)上下工作落實(shí)的最后一環(huán)。工作能力是否存在不足、是否能夠應(yīng)對(duì)新情況新要求，決定科學(xué)思維和制度設(shè)計(jì)能不能最后落地見成效。強(qiáng)化能力建設(shè)，就是提升科學(xué)調(diào)查能力、模型建構(gòu)能力、統(tǒng)籌調(diào)度能力、制度執(zhí)行能力。再現(xiàn)代的科學(xué)思維、再完善的制度設(shè)計(jì)，最后都需要由團(tuán)干部落實(shí)完成。離開團(tuán)干部的個(gè)人素質(zhì)，科學(xué)思維和制度設(shè)計(jì)是無源之水無本之木，是空中樓閣。因此，全團(tuán)上下應(yīng)注重從個(gè)人素質(zhì)上強(qiáng)化對(duì)團(tuán)干部的提升和管理，這是深化革新的能力基礎(chǔ)。

抓落實(shí)要持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，創(chuàng)造干事業(yè)氛圍。科學(xué)革新，更是干事氛圍的革新。作風(fēng)建設(shè)事關(guān)全團(tuán)上下工作熱情、工作導(dǎo)向、工作傳統(tǒng)。持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，要求各級(jí)團(tuán)組織強(qiáng)化科學(xué)決策、聚焦主責(zé)主業(yè)、大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)?？茖W(xué)決策需要由扎實(shí)的實(shí)踐舉措去實(shí)現(xiàn)，主責(zé)主業(yè)需要由不懈的專注精神去鞏固，求真務(wù)實(shí)之風(fēng)需要由勤勉的腳踏實(shí)地去樹立。各級(jí)團(tuán)組織不僅要干工作，而且要會(huì)干工作、干好工作，關(guān)鍵要長(zhǎng)久地干成工作，傳承并弘揚(yáng)團(tuán)干部想干事、干實(shí)事、能干事的良好氛圍。因此，全團(tuán)上下應(yīng)著重從宏觀環(huán)境上創(chuàng)建良好的干事氛圍，這是深化革新的輿論條件。