王再峰 趙新江 白利倩

2020年3月17日，濮陽市審計(jì)局組織實(shí)施的范縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任同步審計(jì)項(xiàng)目獲得全國地方優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目一等獎(jiǎng)，這是濮陽審計(jì)項(xiàng)目首次在全國獲獎(jiǎng)，也是該局榮立市政府集體二等功獎(jiǎng)勵(lì)之后的又一殊榮。榮譽(yù)背后，是濮陽市審計(jì)局爭先進(jìn)、創(chuàng)一流的奮斗足跡。

濮陽市審計(jì)局成立于1984年。成立之初，濮陽市審計(jì)局便自覺提高政治站位，深入貫徹落實(shí)中央、省、市對(duì)審計(jì)工作的部署要求，緊扣工作中心大局，依法忠誠履職盡責(zé)，積極謀劃布局，促使各項(xiàng)審計(jì)工作的層次和水平全面提升，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)落實(shí)，積極發(fā)揮審計(jì)在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用，推動(dòng)黨中央、國務(wù)院各項(xiàng)決策部署和重大政策措施的貫徹落實(shí)，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。

疫情防控，審計(jì)走在前面

2020年年初，一場(chǎng)突如其來的新冠肺炎疫情異常兇猛。那些不斷跳動(dòng)的數(shù)字，那些不斷閃現(xiàn)的鏡頭，那些不斷更新的消息？？無一不牽動(dòng)著每個(gè)人的神經(jīng)。這場(chǎng)疫情是擺在2020年開年的一場(chǎng)大考，同樣是對(duì)全體黨員干部的一次大考。面對(duì)這樣的大災(zāi)大難，濮陽市審計(jì)局全體干部下沉一線，堅(jiān)定信念，勇往直前。

高度認(rèn)識(shí)，勇?lián)?zé)任與使命。疫情防控是事關(guān)人民群眾生命安全和身體健康的大事，更事關(guān)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。然而，面對(duì)迅速擴(kuò)散的病毒，人們心中天然有著畏懼感，因?yàn)檫@是一個(gè)“看不見、摸不著”的敵人。這樣的危急時(shí)刻，恰是考驗(yàn)我黨治理能力的關(guān)鍵時(shí)刻。面對(duì)這樣的考驗(yàn)，濮陽市審計(jì)局高度認(rèn)識(shí)，全體干部自覺擔(dān)當(dāng)使命，把疫情防控作為當(dāng)下工作的重心。在疫情之初，濮陽市審計(jì)局便立足審計(jì)，迅速行動(dòng)，及時(shí)加入疫情指揮部，成為疫情指揮部后勤組，為濮陽市疫情防控作出了突出貢獻(xiàn)。

下沉一線，逆風(fēng)前行。為了更好地配合市政府的疫情防控工作，濮陽市審計(jì)局黨員干部逆風(fēng)前行，帶頭沖鋒，勇赴疫情一線。他們走社區(qū)，積極參與社區(qū)疫情防控工作。在這期間，很多人都自愿放棄個(gè)人的休息時(shí)間，只為能夠把病毒隔離得更遠(yuǎn)一點(diǎn)。同時(shí)，為了疫情防控工作更好地開展，他們先后捐款4.5萬余元，并向幫扶村和社區(qū)支援防控物資。

突出審計(jì)重點(diǎn)，及時(shí)推動(dòng)整改規(guī)范。堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)抗擊新冠肺炎疫情，是每一個(gè)黨員干部都應(yīng)肩負(fù)的責(zé)任，而科學(xué)防治與精準(zhǔn)施策則關(guān)乎行動(dòng)的效益與成敗。為了認(rèn)真落實(shí)好濮陽市政府關(guān)于疫情防控工作的各項(xiàng)部署安排，細(xì)化實(shí)化疫情防控措施，全面排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，濮陽市審計(jì)局在疫情暴發(fā)之初便迅速介入。2020年2月12日-3月31日，濮陽市審計(jì)局先后派出7個(gè)審計(jì)組、50名審計(jì)人員，組織對(duì)濮陽市疫情防控資金和捐贈(zèng)款物的專項(xiàng)審計(jì)，緊盯疫情防控重大決策部署和政策措施落實(shí)，緊盯款物籌集分配管理使用，緊盯企業(yè)和項(xiàng)目復(fù)工復(fù)產(chǎn)支持政策落實(shí)，逐筆逐項(xiàng)逐個(gè)梳理疫情防控款物、政策、項(xiàng)目，重點(diǎn)審計(jì)了9463.36萬元財(cái)政資金、3524.78萬元捐贈(zèng)資金和28個(gè)省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目開工復(fù)工情況、53家支持中小微企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展若干政策措施貫徹落實(shí)情況等，延伸審計(jì)了11家紅十字會(huì)、慈善組織，67個(gè)疾病控制中心等政府機(jī)構(gòu)和單位，130家企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)，對(duì)重要事項(xiàng)進(jìn)行了必要的延伸和追溯。通過審計(jì)，促進(jìn)及時(shí)下?lián)茇?cái)政專項(xiàng)資金24.61萬元，促進(jìn)及時(shí)撥付使用捐贈(zèng)資金668.77萬元，促進(jìn)及時(shí)分配下?lián)芫栀?zèng)物資15.89萬件（箱/套/臺(tái)），推動(dòng)了濮陽市疫情防控的及時(shí)整改和規(guī)范，壓實(shí)了責(zé)任，彰顯了審計(jì)責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。

“黨建+”引領(lǐng)，激發(fā)審計(jì)新活力

自1996年濮陽市審計(jì)局首次被河南省委、省政府命名為“省級(jí)文明單位”至今，該局已經(jīng)連續(xù)24年獲得此項(xiàng)榮譽(yù)。2012年以來，連續(xù)兩屆被濮陽市委、市政府表彰為“創(chuàng)建全國文明單位先進(jìn)單位”；2016年以來，連續(xù)兩屆被河南省委、省政府命名為“省級(jí)文明單位標(biāo)兵”。2012年以來，連續(xù)8年榮獲市直單位綜合考評(píng)一等獎(jiǎng)，先后4次被市政府記功表彰。2014年，被人社部、審計(jì)署表彰為“全國審計(jì)機(jī)關(guān)先進(jìn)集體”。2020年，先后獲得全省審計(jì)機(jī)關(guān)綜合考評(píng)第一名和全市綜合考評(píng)一等獎(jiǎng)第一名？？

近年來，在市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，濮陽市審計(jì)局黨組以高度的政治責(zé)任感和時(shí)不我待的緊迫感，以抓鐵有痕、踏石留印的狠勁韌勁，持續(xù)推進(jìn)黨的建設(shè)和審計(jì)業(yè)務(wù)“融合抓、雙提升”，有效實(shí)現(xiàn)了黨建工作、業(yè)務(wù)工作和中心工作的同頻共振。

提高政治站位，全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。始終堅(jiān)持審計(jì)機(jī)關(guān)作為政治機(jī)關(guān)新定位，提高政治站位，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，為新時(shí)代審計(jì)工作提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。2019年以來，市委審計(jì)委員會(huì)先后召開4次會(huì)議，為濮陽市審計(jì)事業(yè)發(fā)展指明方向，擘畫藍(lán)圖。審計(jì)局黨員干部履職盡責(zé)，奮發(fā)有為，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到審計(jì)工作的全過程、各環(huán)節(jié)，確保政令暢通、令行禁止。

“黨建+”不斷創(chuàng)新，引領(lǐng)審計(jì)業(yè)務(wù)再提升。近年來，濮陽市審計(jì)局按照“融合抓、雙提升”的工作思路，以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，將“黨建+”模式創(chuàng)新運(yùn)用到各項(xiàng)實(shí)際工作之中，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為審計(jì)監(jiān)督更好地服務(wù)于濮陽市經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。一是“黨建+廉政建設(shè)”。緊貼工作實(shí)際，創(chuàng)新推行黨建“七個(gè)一”工作法。把基層黨支部建在審計(jì)項(xiàng)目上，把“不忘初心、牢記使命”活動(dòng)開展到審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)，“建立一個(gè)臨時(shí)黨支部、開展一次廉政談話、簽訂一份廉政承諾書、搭建一個(gè)黨建平臺(tái)、進(jìn)行一次警示教育、實(shí)施一次審中檢查、上報(bào)一份黨建工作總結(jié)”，牢固樹立了紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)，推進(jìn)了黨建與業(yè)務(wù)深度融合，激發(fā)了創(chuàng)造活力。二是“黨建+審計(jì)業(yè)務(wù)”。通過靈活建立黨組織，確保黨建和業(yè)務(wù)工作不脫節(jié)；黨建工作結(jié)合審計(jì)工作實(shí)際，圍繞審計(jì)強(qiáng)化監(jiān)督、服務(wù)發(fā)展，開展黨課學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)雙提升；充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，促進(jìn)審計(jì)工作提質(zhì)增效。三是“黨建+審計(jì)文化”。優(yōu)化提升黨建活動(dòng)室、榮譽(yù)室、圖書室等活動(dòng)陣地，精心打造黨建文化走廊，張貼黨建、廉政、文明創(chuàng)建等方面的板面130余塊，圖文并茂，賞心悅目，讓黨建文化潛移默化在日常工作之中；豐富活動(dòng)載體，組織開展“七一”黨性教育、單拐紅色教育等黨員教育培訓(xùn)；舉辦微黨課、中秋詩會(huì)、慶祝新中國成立70周年書畫攝影展、義務(wù)獻(xiàn)血等活動(dòng)，鍛煉了黨性，陶冶了情操。與幫扶村黨支部開展結(jié)對(duì)共建“手拉手”活動(dòng)，支援建設(shè)資金300多萬元；與聯(lián)系社區(qū)共建友好支部，增強(qiáng)了黨建工作合力。

以黨的建設(shè)高質(zhì)量，推動(dòng)審計(jì)工作高質(zhì)量。2019年，濮陽市審計(jì)局完成審計(jì)項(xiàng)目72個(gè)，查出各類違規(guī)資金2.15億元、損失浪費(fèi)資金0.63億元，促進(jìn)整改落實(shí)資金2.61億元；向有關(guān)部門移交事項(xiàng)24件，移送處理人員17人；建章立制69項(xiàng)，促進(jìn)了規(guī)范管理；審計(jì)核減政府建設(shè)項(xiàng)目投資額5.62億元，節(jié)約了大量財(cái)政資金。

久久耕耘結(jié)碩果。2019年，濮陽市審計(jì)局榮獲全市市直機(jī)關(guān)和全省審計(jì)系統(tǒng)綜合考評(píng)“雙第一”，被市委表彰為全市先進(jìn)黨組織和基層黨建工作責(zé)任制先進(jìn)單位，被市政府記集體二等功，分別被市直工委和團(tuán)市委確定為全市基層黨建、團(tuán)建工作示范觀摩單位。

圍繞中心大局，精準(zhǔn)實(shí)施審計(jì)項(xiàng)目

審計(jì)機(jī)關(guān)不僅是國家機(jī)關(guān)，更是政治機(jī)關(guān)，任何時(shí)候講政治都是第一位的要求。必須從政治高度看待審計(jì)、謀劃審計(jì)、實(shí)施審計(jì)，堅(jiān)持黨委工作推進(jìn)到哪里，審計(jì)工作就跟進(jìn)到哪里，有效發(fā)揮監(jiān)督、服務(wù)和保障作用。一是開展重大政策和改革措施跟蹤審計(jì)。重點(diǎn)開展了保障性安居工程、精準(zhǔn)脫貧、“放管服”改革、大氣染污防治、減稅降費(fèi)、科技創(chuàng)新、清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款、信息系統(tǒng)安全、國有企業(yè)運(yùn)營等審計(jì)項(xiàng)目，揭示和反映了重大政策落實(shí)中的梗阻問題和形式主義、官僚主義等作風(fēng)問題，推動(dòng)了重大政策落地見效。其中市本級(jí)減稅降費(fèi)政策審計(jì)為企業(yè)減負(fù)500余萬元，濮陽縣保障性安居工程審計(jì)促進(jìn)555套長期閑置保障房分配到戶，范縣保障性安居工程審計(jì)收回閑置資金2449萬元，臺(tái)前縣國有企業(yè)運(yùn)營審計(jì)查出違規(guī)資金12876萬元，華龍區(qū)扶貧和“一卡通”惠農(nóng)補(bǔ)貼資金審計(jì)推動(dòng)出臺(tái)《家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作暫行辦法》和《農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼工作制度》。市長楊青玖對(duì)關(guān)于創(chuàng)新政策落實(shí)方面的3篇審計(jì)專報(bào)進(jìn)行批示，督促科技創(chuàng)新政策落實(shí)。二是開展財(cái)政預(yù)算執(zhí)行市、縣聯(lián)動(dòng)審計(jì)。發(fā)現(xiàn)少計(jì)少繳稅費(fèi)344萬元、人為調(diào)節(jié)收入進(jìn)度5323萬元、資金滯留閑置15538萬元、違規(guī)出借財(cái)政資金2723萬元等問題，并從財(cái)政預(yù)算安排的合理性、財(cái)政資金分配的公正性、財(cái)政資金使用的公益性、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的科學(xué)性等方面提出審計(jì)整改建議，市本級(jí)促使海綿城市建設(shè)閑置資金6359萬元投入使用，推動(dòng)了積極財(cái)政政策提質(zhì)增效。三是開展固定資產(chǎn)投資審計(jì)。全市核減重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目投資額8.27億元，其中市局對(duì)市一高、雜技藝術(shù)學(xué)校、工人文化宮、圖書館等4個(gè)政府投資項(xiàng)目審計(jì)核減工程結(jié)算資金5.42億元，揭露反映了項(xiàng)目超概算、招投標(biāo)不規(guī)范等問題，為財(cái)政節(jié)約了大量資金，規(guī)范了政府投資行為。四是開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。全市對(duì)85名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，其中任中審計(jì)38人，離任審計(jì)47人，查出違規(guī)資金15251萬元、損失浪費(fèi)資金1355萬元，其中領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)直接責(zé)任問題資金4226萬元，較好地規(guī)范了權(quán)力運(yùn)行。

2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，做好審計(jì)工作責(zé)任重大。濮陽市委審計(jì)委員會(huì)辦公室、市審計(jì)局把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要指示精神和中央、省、市的決策部署上來，不忘初心、不負(fù)韶華，開拓創(chuàng)新、積極作為，奮力譜寫新時(shí)代濮陽審計(jì)的新篇章。