文/潘 瑋 蘇立寧（安徽大學(xué)管理學(xué)院）

一、引言

無論是資本主義性質(zhì)的國家還是社會主義性質(zhì)的國家，他們必須面對一個共同的問題，就是貧困問題。我國基于人口數(shù)量，雖然在“勞動力數(shù)量”上存在一定優(yōu)勢，但相應(yīng)的，貧困人口與世界總貧困人口的數(shù)量比也居高。為解決我國的貧困問題，我國在不同的發(fā)展階段都提出了相應(yīng)的脫貧政策。我國的官方扶貧正式開始于1982年。然而宏觀環(huán)境的變化加上收入差距的擴大，使得之前以區(qū)域開發(fā)為方向的農(nóng)村扶貧效果下降。為了抵消經(jīng)濟減貧帶來的不利影響，我國開始提出“精準(zhǔn)扶貧”政策。此后，我國扶貧工作的力度進(jìn)一步加大，扶貧開發(fā)工作不斷邁上新臺階。2015年，中共中央、國務(wù)院頒布《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》，其中提出的目標(biāo)是，到2020年，確保我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，這將提前10年實現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程確定的減貧目標(biāo)。2021年2月25日，習(xí)近平總書記在全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會上宣布我國脫貧攻堅戰(zhàn)取得了全面勝利，完成了消除絕對貧困的艱巨任務(wù)。

在脫貧攻堅的過程中，由于精準(zhǔn)扶貧政策的不斷細(xì)化以及中央對這方面工作的嚴(yán)格把控落實，對于精準(zhǔn)扶貧的研究成為眾多學(xué)者所熱衷的領(lǐng)域，相關(guān)研究大多圍繞精準(zhǔn)扶貧的內(nèi)涵、實施路徑、實施效果以及存在的問題展開。對有關(guān)此類研究的文獻(xiàn)進(jìn)行梳理之后，我們可以發(fā)現(xiàn)，目前關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的研究文獻(xiàn)雖然數(shù)量很多但是質(zhì)量不高，實用性不強，且研究范圍相對較窄。當(dāng)前，我國雖然打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，但是并不意味著精準(zhǔn)扶貧政策的終結(jié)，我國的貧困問題將由絕對貧困轉(zhuǎn)成相對貧困，還要防止返貧等情況的發(fā)生。因此，對于精準(zhǔn)扶貧的研究仍然要繼續(xù)深入，而且有必要轉(zhuǎn)變、擴大研究范圍，以便進(jìn)一步幫助相關(guān)政策的制定及完善。本文利用CiteSpace可視化軟件對已有的文獻(xiàn)進(jìn)行分析，以期為精準(zhǔn)扶貧領(lǐng)域的進(jìn)一步研究提供方向。

二、數(shù)據(jù)來源和研究方法

1.數(shù)據(jù)來源

本文以中國知網(wǎng)數(shù)據(jù)庫（CNKI）作為數(shù)據(jù)源，以“精準(zhǔn)扶貧”為關(guān)鍵詞，并將時間范圍定為2010—2019年。因為關(guān)鍵文獻(xiàn)集中于核心期刊上，所以本研究將樣本范圍定為CSSCI期刊。最終得到2253條記錄，并以此作為研究樣本。

2.研究工具

本文利用CiteSpace5.1.R8對收集到的CSSCI的2253條記錄進(jìn)行文獻(xiàn)計量及可視化分析。CiteSpace又被稱為引文空間，是專門進(jìn)行學(xué)術(shù)文獻(xiàn)分析的一款可視化工具。其通過JAVA平臺將文獻(xiàn)信息可視化，進(jìn)而分析該領(lǐng)域的研究熱點、發(fā)展趨勢等。目前，CiteSpace在國內(nèi)外的研究中被廣泛應(yīng)用，并且日趨成熟。

3.研究方法

本文主要采用文獻(xiàn)計量和可視化分析兩種方法，以“精準(zhǔn)扶貧”為主題對文獻(xiàn)進(jìn)行特征分析。將CNKI中通過高級檢索的2253篇CSSCI文獻(xiàn)以Refworks形式導(dǎo)出，并轉(zhuǎn)換成CiteSpace5.1.R8可識別的數(shù)據(jù)。本文的研究將從發(fā)文量、發(fā)文作者、發(fā)文機構(gòu)、關(guān)鍵詞共現(xiàn)等方面進(jìn)行分析，對于研究的熱點領(lǐng)域?qū)⒉捎镁垲惙治黾癇urst分析。

三、精準(zhǔn)扶貧領(lǐng)域研究現(xiàn)狀分析

1.發(fā)文量時間軸分析

圖1為2010—2019年精準(zhǔn)扶貧領(lǐng)域的發(fā)文數(shù)量。

圖1 精準(zhǔn)扶貧領(lǐng)域年度發(fā)文量（2010—2019年）

由圖1可知，我國精準(zhǔn)扶貧領(lǐng)域的發(fā)文數(shù)量總體上呈現(xiàn)波動上升趨勢。本文將文獻(xiàn)搜索時間范圍定為2010—2019年，但從圖1可知，最早的關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的政策研究文獻(xiàn)是在2014年發(fā)表的，其原因主要為我國關(guān)于“精準(zhǔn)扶貧”重要思想是在2013年11月由習(xí)近平總書記提出的，2014年政府才開始詳細(xì)規(guī)劃精準(zhǔn)扶貧的頂層設(shè)計。此后，中共中央、國務(wù)院定下了要在2020年達(dá)到確保我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧的目標(biāo)，并制定了各項政策，力求做到“精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理和精準(zhǔn)考核”。因此在2014—2018年，精準(zhǔn)扶貧領(lǐng)域的文獻(xiàn)發(fā)文量呈快速上升趨勢。2019年是完成全面脫貧的收尾年，由于各項政策執(zhí)行力度高、效果好，我國的脫貧率達(dá)到95%。專家學(xué)者對于該領(lǐng)域的研究也趨于成熟，發(fā)文量呈現(xiàn)略微下降趨勢。

2.研究文獻(xiàn)的發(fā)文作者分析

本文利用CiteSpace5.1.R8對2010—2019年精準(zhǔn)扶貧領(lǐng)域的發(fā)文作者進(jìn)行分析，得到高頻作者統(tǒng)計表，見表1。

由表1可知，發(fā)文數(shù)量最多的學(xué)者為汪三貴，發(fā)文量為19篇，其中被引頻次最高的文獻(xiàn)是《論中國的精準(zhǔn)扶貧》。發(fā)文量緊隨其后的是黃承偉、張琦、左停、莫光輝、鄭瑞強等人，發(fā)文量均在10篇以上。這些作者均對精準(zhǔn)扶貧領(lǐng)域的研究作出了重要貢獻(xiàn)。

3.研究文獻(xiàn)的發(fā)文機構(gòu)分析

大學(xué)是進(jìn)行科研的重要場所，各所大學(xué)都在不同的領(lǐng)域進(jìn)行了深層次的探究，并發(fā)表了重要成果。對于發(fā)文機構(gòu)進(jìn)行分析，可以找出在精準(zhǔn)扶貧領(lǐng)域進(jìn)行深入研究的重要學(xué)術(shù)場所。本文利用CiteSpace5.1.R8對2010—2019年精準(zhǔn)扶貧領(lǐng)域的發(fā)文機構(gòu)進(jìn)行分析，得到高產(chǎn)機構(gòu)統(tǒng)計表，見表2。

由表2可知，發(fā)文量最多的是中國農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院（42篇），其次是中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所（25篇）、中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院（24篇）、華中師范大學(xué)社會學(xué)院（20篇）等機構(gòu)。這些機構(gòu)對于精準(zhǔn)扶貧領(lǐng)域的研究做出了重要貢獻(xiàn)。

4.關(guān)鍵詞聚類分析

關(guān)鍵詞聚類分析是在對關(guān)鍵詞進(jìn)行共詞分析的基礎(chǔ)上，對共詞出現(xiàn)的頻率進(jìn)行分析，然后利用統(tǒng)計學(xué)上的聚類方法，對相關(guān)的關(guān)鍵詞之間的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系進(jìn)行歸類簡化，使得最終呈現(xiàn)出數(shù)量較少的聚類結(jié)果。通過聚類分析，判斷研究對象之間的關(guān)系，進(jìn)而判斷精準(zhǔn)扶貧領(lǐng)域的研究熱點和知識結(jié)構(gòu)。

表1 精準(zhǔn)扶貧領(lǐng)域的高頻作者（2010—2019年）

表2 精準(zhǔn)扶貧領(lǐng)域的高產(chǎn)機構(gòu)（2010—2019年）

圖2為精準(zhǔn)扶貧研究高頻關(guān)鍵詞聚類圖譜。其中，節(jié)點為131個，連線為243個，網(wǎng)絡(luò)密度為0.0285。Modularity即聚類模塊值（Q值），為0.5874，一般認(rèn)為Q＞0.3即可。Silhoutte即聚類平均輪廓值（S值）為0.4185，一般認(rèn)為S＞0.4即可。Q值越大，則聚類結(jié)構(gòu)越顯著；S值越大則信度越高，越令人信服。

從圖2可知，我國精準(zhǔn)扶貧的研究領(lǐng)域可分為9個集群。本文主要對其中3個聚類進(jìn)行分析說明。其中，“教育精準(zhǔn)扶貧”是我國文化扶貧的重要舉措。“貧困村”是精準(zhǔn)扶貧中精準(zhǔn)識別邁出的重要一步。“習(xí)近平”中介紹了習(xí)近平總書記在精準(zhǔn)扶貧思想提出、政策制定過程中發(fā)揮的重要領(lǐng)導(dǎo)作用。

（1）聚類#0，將“教育精準(zhǔn)扶貧”“教育扶貧”“文化精準(zhǔn)扶貧”“公共圖書館”等關(guān)鍵詞歸為一類。王嘉毅等認(rèn)為教育扶貧在精準(zhǔn)扶貧中具有基礎(chǔ)性、持續(xù)性、先導(dǎo)性作用。陶愛蘭等提出圖書館可以促進(jìn)知識成果轉(zhuǎn)化為科技力量。公共圖書館對于改善貧困地區(qū)的文化環(huán)境，提升貧困地區(qū)人口的文化素質(zhì)具有重大作用。謝君君提出教育扶貧能夠提高人口素質(zhì)，進(jìn)而滿足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展需求，從而達(dá)到擺脫貧困的目的。

（2）聚類#5，將“農(nóng)村”“貧困戶”“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”“鄉(xiāng)村治理”“貧困地區(qū)”等關(guān)鍵詞歸為一類。鄧維杰認(rèn)為是否準(zhǔn)確真實地識別出貧困村和貧困戶是實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的重要一步。我國的貧困人口分布主要呈現(xiàn)集中連片現(xiàn)象，這幾年來，國家加強了對于貧困村的建設(shè)與幫扶，隨著各項扶貧政策的實施，精準(zhǔn)扶貧也逐漸與“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”“鄉(xiāng)村治理”聯(lián)系起來，起到相互促進(jìn)的作用。

圖2 精準(zhǔn)扶貧研究的關(guān)鍵詞聚類圖譜

（3）聚類#7，將“習(xí)近平”“習(xí)近平總書記”等關(guān)鍵詞歸為一類。在2013年，習(xí)近平同志最先提出“精準(zhǔn)扶貧”的理念。2015年，在云南考察期間，習(xí)近平同志提出了精準(zhǔn)扶貧的具體做法，這次也是首次將精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧聯(lián)系起來。隨后他又提出了“六個精準(zhǔn)”“四個一批”等重要觀點。2017年“兩會”期間，習(xí)近平同志再次發(fā)表重要講話，提出脫貧攻堅全過程都要精準(zhǔn)，有的需要下一番“繡花”功夫，要求進(jìn)一步創(chuàng)新和落實精準(zhǔn)扶貧。至此，習(xí)近平同志關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的思想形成了一個基本完整的體系。在習(xí)近平同志治國理政的思想中，可以說，精準(zhǔn)扶貧思想是其重要的構(gòu)成。該思想推動了我國扶貧政策由識別到區(qū)轉(zhuǎn)成識別到戶，能夠更加有針對性、有效地解決我國的貧困問題。這對于我國的經(jīng)濟發(fā)展、扶貧工作的有效開展具有重大的作用。習(xí)近平總書記的智慧貫穿于精準(zhǔn)扶貧思想提出、政策制定、政策落實、政策完善的全過程。

5.熱點突現(xiàn)詞分析

熱點突現(xiàn)詞分析即Burst分析，是根據(jù)標(biāo)題、關(guān)鍵詞等詞頻增長率來分析判斷哪些詞為熱點詞，進(jìn)而分析該階段的研究熱點即發(fā)展趨勢。本文通過CiteSpace5.1.R8對2010—2019年精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵詞進(jìn)行Burst分析，篩選出前12個關(guān)鍵詞，結(jié)果如圖3所示。

由圖3可知，從時間序列來看，2014年以前的突現(xiàn)詞為“精準(zhǔn)扶貧”，2014年以后的關(guān)鍵詞為“扶貧對象”“扶貧攻堅”“習(xí)近平總書記”“旅游扶貧”“全面小康”等。這是因為：在2014年以前，精準(zhǔn)扶貧只是作為概念或建議被學(xué)者們廣泛研究；2014年以后，習(xí)近平總書記將其推動落實為具體政策，因而對于精準(zhǔn)扶貧領(lǐng)域的研究更加注重具體的政策措施。后11位的關(guān)鍵詞大都在2016年以后驟降，這也意味著這些政策在精準(zhǔn)扶貧領(lǐng)域的應(yīng)用變得更加成熟。我國的精準(zhǔn)扶貧領(lǐng)域的研究雖然關(guān)注每一個問題的時間都較短，但脫貧攻堅始終是政策目標(biāo)?；?020年我國已取得脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利、消除了絕對貧困的現(xiàn)實情況，對于精準(zhǔn)扶貧的政策目標(biāo)轉(zhuǎn)換以及政策的持續(xù)性研究將成為學(xué)者們新的研究熱點。

圖3 精準(zhǔn)扶貧領(lǐng)域的關(guān)鍵詞突發(fā)性檢測（2010—2019年）

四、結(jié)論及建議

1.結(jié)論

（1）從發(fā)文數(shù)量來看，2010—2019年我國關(guān)于精準(zhǔn)扶貧領(lǐng)域的CSSCI文獻(xiàn)發(fā)文數(shù)量總體呈現(xiàn)上升趨勢，其中2014—2018年發(fā)文數(shù)量持續(xù)增長，2018年為發(fā)文數(shù)量最多的一年，2019年出現(xiàn)文獻(xiàn)數(shù)量下降現(xiàn)象。

（2）從高頻作者來看，汪三貴、黃承偉、張琦等學(xué)者都發(fā)表了許多精準(zhǔn)扶貧領(lǐng)域的文章，為其他學(xué)者的研究以及實踐提供了借鑒。

（3）從研究機構(gòu)看，精準(zhǔn)扶貧領(lǐng)域的相關(guān)研究文獻(xiàn)主要產(chǎn)自大學(xué)，發(fā)文量最多的是中國農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院，中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所等次之。這些機構(gòu)都為精準(zhǔn)扶貧領(lǐng)域的學(xué)術(shù)研究做出了重要貢獻(xiàn)。

（4）從關(guān)鍵詞聚類來看，關(guān)鍵詞分為“文化精準(zhǔn)扶貧”“大數(shù)據(jù)”“深度貧困地區(qū)”等9類，涉及了精準(zhǔn)扶貧的各個領(lǐng)域，文中對“教育精準(zhǔn)扶貧”“貧困村”“習(xí)近平”3個聚類進(jìn)行了重點分析。

（5）從突現(xiàn)詞來看，強度最高的突現(xiàn)詞為“精準(zhǔn)扶貧”，其消失的時間與精準(zhǔn)扶貧各項具體政策推出的時間趨同。在其后，研究熱點主要集中在各項政策措施上。

2.建議

通過以上分析，可以發(fā)現(xiàn)我國近些年來對于精準(zhǔn)扶貧的研究趨于細(xì)致化，脫貧措施與時代發(fā)展相聯(lián)系，為2020年后實現(xiàn)擺脫“絕對貧困”、應(yīng)對“相對貧困”提供了研究方向。為了應(yīng)對精準(zhǔn)扶貧領(lǐng)域的全新挑戰(zhàn)，未來精準(zhǔn)扶貧領(lǐng)域應(yīng)該著重關(guān)注以下幾個方面。

（1）貫徹精準(zhǔn)扶貧的政策路線。2020年，我國的“絕對貧困”已經(jīng)被消除，但是這并不意味著我國的貧困問題得到了徹底解決，我們即將迎來應(yīng)對“相對貧困”的斗爭，同時要防止出現(xiàn)脫貧人口返貧的現(xiàn)象。因此，我們必須繼續(xù)堅持習(xí)近平同志治國理政思想下的精準(zhǔn)扶貧政策路線，堅決做到脫貧不脫政策。

（2）構(gòu)建精準(zhǔn)扶貧長效機制。精準(zhǔn)扶貧政策的實施需要貫徹“四個精準(zhǔn)”，隨著我國貧困狀況的變化，“四個精準(zhǔn)”也應(yīng)該有相應(yīng)調(diào)整，如在“精準(zhǔn)識別”這一步，應(yīng)進(jìn)一步完善識別機制、程序等，避免出現(xiàn)因名額、不公等問題而導(dǎo)致的識別不清。2020年，因為全面脫貧的到來，我國對于部分政策應(yīng)重新修訂，如對于有勞動能力且能夠長期擺脫貧困的貧困戶所享有的政策應(yīng)該重新評定。確保各項政策能夠達(dá)到其應(yīng)達(dá)到的效用，從而幫助建立起精準(zhǔn)扶貧的長效機制，應(yīng)對當(dāng)下的貧困問題[12]。

（3）轉(zhuǎn)變扶貧開發(fā)目標(biāo)。我國現(xiàn)有的扶貧政策的主要目標(biāo)是實現(xiàn)物質(zhì)上的脫貧，做到“兩不愁三保障”。十九大報告已明確指出，我國社會的主要矛盾已經(jīng)發(fā)生變化，我們需要解決的是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。因此，在2020年我國取得脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利后，我國的扶貧開發(fā)目標(biāo)也應(yīng)該有所轉(zhuǎn)變，應(yīng)更加關(guān)注人的身心發(fā)展需要，加大對文化、教育等精神層面的投入，提高人口素質(zhì)，促進(jìn)他們的全面發(fā)展。不僅要滿足他們的生存物質(zhì)需要，也要滿足他們的精神發(fā)展需要。