文|海曙區(qū)委改革辦

近年來，隨著校外培訓(xùn)機構(gòu)工作的縱深推進，教育培訓(xùn)行業(yè)逐步趨于規(guī)范，但依然存在報名選課不規(guī)范、學(xué)費支付方式違規(guī)、合同履約糾紛增多、政府監(jiān)管體系不完善、家長權(quán)益無法保障等問題，給社會穩(wěn)定帶來一定風險。

針對行業(yè)痛點難點，海曙區(qū)依托全球領(lǐng)先的區(qū)塊鏈技術(shù)，以信用保障、風險預(yù)警、資金監(jiān)管、機構(gòu)內(nèi)部標準數(shù)字化管理等為目的，與陳純院士領(lǐng)銜的趣鏈科技有限公司合作，首創(chuàng)全省“甬信培”校外培訓(xùn)機構(gòu)一站式服務(wù)平臺，構(gòu)建教育局、機構(gòu)、家長三方共同參與的風險防范機制，從家長的被動維權(quán)轉(zhuǎn)為主動保障來開拓維權(quán)新途徑，從教育行政部門的結(jié)果監(jiān)管轉(zhuǎn)為過程監(jiān)管來打造全周期監(jiān)管新模式，有效提升校外培訓(xùn)機構(gòu)辦學(xué)“智治”水平。平臺自2020年11月試運行以來，全區(qū)323家擁有辦學(xué)許可證的培訓(xùn)機構(gòu)，已首批入駐103家，覆蓋報名學(xué)生數(shù)13703人，預(yù)收費金額6880萬元。

立足區(qū)塊鏈技術(shù)實現(xiàn)全周期監(jiān)管

通過區(qū)塊鏈技術(shù)對校外培訓(xùn)機構(gòu)運營數(shù)據(jù)進行分析，在完全不影響培訓(xùn)機構(gòu)自主辦學(xué)、自主經(jīng)營的前提下，實現(xiàn)培訓(xùn)機構(gòu)業(yè)務(wù)、資金全面動態(tài)監(jiān)管。

數(shù)據(jù)實時上鏈。對校外培訓(xùn)機構(gòu)運營的核心數(shù)據(jù)指標，如消費者購課交易信息、培訓(xùn)機構(gòu)資金流向、經(jīng)營狀況等全過程進行數(shù)據(jù)上鏈、固定和存證，及時傳遞教育培訓(xùn)機構(gòu)信用情況。

寧波市校外培訓(xùn)機構(gòu)一站式服務(wù)管理平臺官網(wǎng)界面（海曙區(qū)委改革辦供圖）

過程實時監(jiān)管。對上鏈數(shù)據(jù)進行深度的數(shù)據(jù)分析和整理，實時展示各機構(gòu)的購課交易信息、資金流向、經(jīng)營狀況，并對整個教育培訓(xùn)市場進行大范圍、全行業(yè)的觀察，為政府進行智能預(yù)警、宏觀研判、精準調(diào)控提供依據(jù)。一旦機構(gòu)出現(xiàn)財務(wù)狀況低于預(yù)警標準等問題，監(jiān)管部門能夠及時收到預(yù)警并介入調(diào)查。

預(yù)警動態(tài)管控。對出現(xiàn)預(yù)警的校外培訓(xùn)機構(gòu)，區(qū)教育局對其辦學(xué)許可證的年檢年審和星級評定做出延期處理，限期整改，對在相應(yīng)期限內(nèi)未解除預(yù)警的培訓(xùn)機構(gòu)直接列入黑名單，從而推動校外培訓(xùn)行業(yè)良性發(fā)展。

集成一體化功能實現(xiàn)一站式服務(wù)

立足家校互通，打造消費者便于選擇購買、培訓(xùn)機構(gòu)便于管理教學(xué)的終端，著力搭建家長與機構(gòu)間信息交互的通道，降低家長與機構(gòu)的溝通成本，提高“甬信培”平臺的應(yīng)用實效。

整合服務(wù)功能。平臺整合集成了課程預(yù)訂、學(xué)費支付、機構(gòu)展示、政策解讀、課表同步、訂單查詢等服務(wù)功能。在家長端，建立一機構(gòu)一專屬通道，家長通過掃碼進入“甬信培”小程序，選擇課程報名，最后可靈活選擇多種支付方式付費，并獲得“培訓(xùn)機構(gòu)不得一次性收取時間跨度超過3個月費用”的溫馨提示。同時平臺將獨家提供學(xué)費險及電子規(guī)范合同等增值保障服務(wù)，供家長選擇，更加切實維護消費者利益。在機構(gòu)端，包含學(xué)員信息批量管理、訂單流水全量記錄等功能，便于機構(gòu)信息化管理。同時具有引導(dǎo)學(xué)員續(xù)課付費、提供企業(yè)展示等服務(wù)，著力建成家長與機構(gòu)間信息交互的通道，降低家長與機構(gòu)的溝通成本。

構(gòu)建信用評價體系。設(shè)置機構(gòu)信用評級、經(jīng)營資質(zhì)評估以及家長評價等模塊。機構(gòu)信用評級由教育局審核并填寫，具體包括機構(gòu)擔保形式、年檢情況、誠信辦學(xué)星級以及信用積分。經(jīng)營資質(zhì)評估包含機構(gòu)常規(guī)經(jīng)營信息、經(jīng)營風險、知識產(chǎn)權(quán)以及涉訴信息。家長可對機構(gòu)的教學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)環(huán)境、課程體系做出評價。系統(tǒng)對所有分值進行計算，得出機構(gòu)的平均評價分。評價結(jié)果展示在機構(gòu)的課程頁面，所有瀏覽該課程的用戶均可查看。

“甬信培”第一批可啟用單位授牌儀式（海曙區(qū)委改革辦供圖）

引入“雙保險”機制實現(xiàn)快捷化賠付

為保障家長資金安全，“甬信培”通過家長、機構(gòu)、保險部門、金融機構(gòu)等多方協(xié)同的方式，創(chuàng)新引入“雙保險”機制?！皺C構(gòu)風控險”將教育培訓(xùn)行業(yè)風險保證金升級為全面風險防控保險，“學(xué)生學(xué)費險”根據(jù)學(xué)生預(yù)付學(xué)費購買相應(yīng)金額學(xué)費保險。

建立市場化保險機制。平臺所有機構(gòu)都需購買保險或風險保證金。家長在“甬信培”預(yù)付學(xué)費后，可以直接進入預(yù)付學(xué)費信用保險線上投保服務(wù)平臺，自主選擇購買。校外培訓(xùn)機構(gòu)一旦發(fā)生保險事故，無法繼續(xù)履行培訓(xùn)服務(wù)合同且無法退還剩余學(xué)費，保險公司將根據(jù)保單內(nèi)容進行理賠。機構(gòu)險和學(xué)費險可以同步緩解“機構(gòu)倒閉退費難、人去樓空維權(quán)難、贏了官司執(zhí)行難”三大難題。

建立系統(tǒng)化調(diào)處機制。趣鏈科技公司為“甬信培”開通專屬學(xué)費險通道，與傳統(tǒng)方式不同。通過區(qū)塊鏈技術(shù)將購課交易、合同簽署、學(xué)費險購買等操作數(shù)據(jù)存儲在每個節(jié)點，一旦機構(gòu)出現(xiàn)不退還學(xué)費，甚至“跑路”等情形，購買過學(xué)費險的家長能夠快速高效獲得理賠。