丁柏銓

【摘要】后疫情時(shí)代和疫情時(shí)代之間并沒有明確的時(shí)間界限，很難用一條橫杠將兩個(gè)時(shí)代嚴(yán)格區(qū)分開來。筆者認(rèn)為：后疫情時(shí)代是一個(gè)具有相當(dāng)特殊性的時(shí)代——是人類仍處于新冠肺炎疫情籠罩之中的時(shí)代，是“人類命運(yùn)共同體”理念得到充分驗(yàn)證的時(shí)代，是世界各國(guó)強(qiáng)烈期盼經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的時(shí)代。后疫情時(shí)代與疫情時(shí)代既有相同之處又有不同之處。在后疫情時(shí)代，社會(huì)治理出現(xiàn)了新的變化，人們的認(rèn)知結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了新的變化，社會(huì)治理結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了新的變化。在后疫情時(shí)代，國(guó)家治理與社會(huì)治理的困境有待破解。在后疫情時(shí)代，對(duì)輿論生態(tài)、社會(huì)治理與新聞傳播的相互作用關(guān)系需要深入研究，呼喚與社會(huì)治理相對(duì)應(yīng)和相適應(yīng)的新聞?shì)浾摴ぷ鳌?/p>

【關(guān)鍵詞】后疫情時(shí)代;社會(huì)治理;新聞傳播;新課題

一、引言

2019年底在全球許多國(guó)家發(fā)生并持續(xù)至今的新冠肺炎疫情，在很大程度上改變了人類的生存狀態(tài)和生活狀態(tài)，也在很大程度上改變了人們的行動(dòng)軌跡和交往方式。而從人類和客觀世界之間的關(guān)系來看，后者使前者意識(shí)到未知領(lǐng)域的廣袤無垠，各學(xué)科學(xué)術(shù)研究的空間也隨之?dāng)U大?？梢哉f，疫情時(shí)代和隨之而來的后疫情時(shí)代，使人類經(jīng)歷了許多前所未有的痛苦和磨難，也使之獲得了諸多新的認(rèn)知和探索未知世界的新動(dòng)力。

有這樣一種見解：后疫情時(shí)代即疫情結(jié)束后的時(shí)代，或者使疫情置于全面可控范圍的時(shí)代。人們的生活逐漸步入正軌、經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，我們能夠回歸到疫情暴發(fā)前的一派欣欣向榮的景象，對(duì)未來充滿樂觀的期許和希望。但有研究者認(rèn)為：“很顯然，這樣的認(rèn)識(shí)是極不準(zhǔn)確的。我們看到，此次疫情暴發(fā)如同一個(gè)導(dǎo)火索，隨之而來的一系列連鎖反應(yīng)造成的影響甚至是不可逆的?！惫P者同意“后疫情時(shí)代并不是疫情結(jié)束后的時(shí)代”這樣一個(gè)觀點(diǎn)。

國(guó)內(nèi)著名感染科專家張文宏醫(yī)生的意見是：“應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情，我們也面臨著新常態(tài)，為什么說新常態(tài)？因?yàn)橐坏┦澜缰匦麓蜷_，人家（筆者按：指別的國(guó)家）也新常態(tài)，別人的新常態(tài)跟我們不一樣，可能繼續(xù)有不少的病例。所以當(dāng)輸入性的病例增加時(shí)，我們不要去怪別人，這種新常態(tài)是沒有辦法的，要學(xué)會(huì)與病毒共同生存。最好就是通過強(qiáng)大的公共衛(wèi)生體系、科研的支撐，在全球范圍內(nèi)盡早一起把疫情給控制住，我相信這個(gè)時(shí)間點(diǎn)不會(huì)太遠(yuǎn)?！币簿褪钦f，后疫情時(shí)代也就是進(jìn)入了抗疫的新常態(tài)時(shí)代，后疫情時(shí)代是人類“要學(xué)會(huì)與病毒共同生存”的時(shí)代。

2020年6月16日，習(xí)近平在同塔吉克斯坦總統(tǒng)拉赫蒙通電話時(shí)，提到了“后疫情時(shí)代”這一概念（后來也曾再提）。這一概念的所指，以前面的疫情事實(shí)為基礎(chǔ)，又為后來的疫情事實(shí)做了進(jìn)一步印證和闡明。

筆者認(rèn)為，后疫情時(shí)代是疫情時(shí)代合乎邏輯的延續(xù)。必須指出：后疫情時(shí)代和疫情時(shí)代之間并沒有明確的時(shí)間界限，很難用一條橫杠將兩個(gè)時(shí)代嚴(yán)格區(qū)分開來。因此在下文所作的論述中，有時(shí)會(huì)單獨(dú)提及后疫情時(shí)代，有時(shí)會(huì)同時(shí)并提疫情時(shí)代和后疫情時(shí)代。這是需要特別加以說明的。確認(rèn)人類社會(huì)進(jìn)入了后疫情時(shí)代，深入研究后疫情時(shí)代相對(duì)于疫情時(shí)代的相同之處和不同之處，深入研究它們與非疫情時(shí)代的差異之處，探討在后疫情時(shí)代語境中的新聞?shì)浾摴ぷ骱蜕鐣?huì)治理，這是一個(gè)很有價(jià)值和亟待研究的課題。后疫情時(shí)代，迄今為止已逐漸構(gòu)成研究社會(huì)治理和相當(dāng)一部分學(xué)術(shù)問題的特定語境。本文重點(diǎn)研究在后疫情時(shí)代的語境中，新聞?shì)浾摴ぷ髋c社會(huì)治理的關(guān)系及與后疫情時(shí)代社會(huì)治理相對(duì)應(yīng)、相適應(yīng)的新聞?shì)浾摴ぷ鳌?/p>

二、后疫情時(shí)代：一個(gè)有著相當(dāng)特殊性的時(shí)代

相比于疫情時(shí)代，后疫情時(shí)代是一個(gè)具有相當(dāng)特殊性的時(shí)代。它在許多方面不僅與非疫情時(shí)代（即未受新冠肺炎疫情干擾、侵襲的正常年代）迥然不同，而且也與新冠病毒肆虐的疫情時(shí)代存在一定的差別。由突如其來、來勢(shì)兇猛的新冠肺炎疫情形成的疫情時(shí)代，自一開始就超出了人們能夠認(rèn)知和能夠掌控的范圍，不僅在某種程度上改變了人們的認(rèn)知結(jié)構(gòu)，而且也在相當(dāng)程度上改變了社會(huì)結(jié)構(gòu)，為社會(huì)治理帶來了巨大變數(shù)，也給新聞傳播帶來了新的挑戰(zhàn)。后疫情時(shí)代的特殊性表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：

（一）后疫情時(shí)代是人類仍處于新冠肺炎疫情籠罩之中的時(shí)代

在后疫情時(shí)代，人類仍然處于疫情的籠罩之中和重壓之下。世人對(duì)于新冠肺炎疫情雖有所認(rèn)識(shí)，但尚缺乏速戰(zhàn)速?zèng)Q、戰(zhàn)而勝之之道。從中國(guó)國(guó)內(nèi)的情況來看，雖然疫情的肆虐程度已經(jīng)明顯下降，但是疫情的威脅還在，遠(yuǎn)沒有根本消除。輸入性的病例在一些省、市、自治區(qū)始終不見清零，而境內(nèi)的無癥狀病例也常有顯現(xiàn)。一個(gè)地區(qū)只要出現(xiàn)一個(gè)病例，該地區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)就會(huì)驟然升高，防疫警報(bào)就會(huì)立即拉響。新冠病毒雖不像疫情剛發(fā)生時(shí)那樣猖獗，但始終卡著國(guó)人的脖子，影響著人們的正常生活和自由出行。

相比較而言，全球范圍內(nèi)有些國(guó)家的疫情仍然非常嚴(yán)重。截至北京時(shí)間2021年3月16日6時(shí)30分，全球累計(jì)確診新冠肺炎病例為1.2億例（至2021年5月初已突破1.5億例，死亡人數(shù)突破300萬——編者）。也就是說，全世界人口中的近七十分之一已感染新冠肺炎病毒，可謂險(xiǎn)情不斷，災(zāi)難深重。至此時(shí)，美國(guó)累計(jì)確診新冠肺炎病例為30129937例，約占全國(guó)總?cè)丝诘慕种?。在世界范圍?nèi)，新冠肺炎疫情的傳播速度遠(yuǎn)沒有慢下來，在英國(guó)等一些國(guó)家，新冠病毒還出現(xiàn)了變種。這些變種病毒遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了人們的認(rèn)知范圍?？傊?，前所未有的疫情在全球的嚴(yán)重程度已經(jīng)到了觸目驚心的地步。

（二）后疫情時(shí)代是“人類命運(yùn)共同體”理念得到充分驗(yàn)證的時(shí)代

處于新冠肺炎疫情籠罩之中的世界各國(guó)的人們，深刻地體會(huì)到“人類命運(yùn)共同體”的存在價(jià)值和正在發(fā)揮的作用。由習(xí)近平主席在幾年前提出的“人類命運(yùn)共同體”這一理念，其正確性已經(jīng)被疫情時(shí)代和后疫情時(shí)代一再證實(shí)。在無孔不入的新冠病毒面前，任何國(guó)家、任何民族、任何政黨和任何個(gè)人，都不可能置身事外、我行我素、獨(dú)善其身。在全球化進(jìn)程之中，在新冠肺炎病毒這一共同的敵人面前，人類的命運(yùn)已經(jīng)實(shí)實(shí)在在地緊密聯(lián)系在一起了。試圖擺脫和抵制“人類命運(yùn)共同體”者，必然被徹底孤立和受到相應(yīng)懲罰。

（三）后疫情時(shí)代是世界各國(guó)強(qiáng)烈期盼經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的時(shí)代

處于后疫情時(shí)代中的世界經(jīng)濟(jì)像其他任何疫情流行時(shí)代一樣，必然受到巨大挫折和破壞。不計(jì)其數(shù)的生命被新冠病毒所吞噬。無數(shù)的人們面臨著死亡的威脅。為了防疫、抗疫，人們需要采取各種非常規(guī)措施，包括限制出行自由和流動(dòng)自由，限制與他人近距離接觸，限制大規(guī)模的群體性的線下互動(dòng)活動(dòng)等。生產(chǎn)和工作受到影響，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)下降，都是情理之中的事情。經(jīng)受了如此巨大的挫折和打擊，人類急需改變現(xiàn)狀?！昂笠咔闀r(shí)代，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇成為各國(guó)共同的期盼。受疫情影響，世界經(jīng)濟(jì)正在經(jīng)歷自二戰(zhàn)以來最嚴(yán)重的衰退。同時(shí)，逆全球化思潮抬頭，單邊主義、保護(hù)主義盛行，世界經(jīng)濟(jì)雪上加霜。”在新冠肺炎疫情侵襲人類的過程中，世界上許多國(guó)家的經(jīng)濟(jì)呈斷崖式下滑態(tài)勢(shì)，尋求經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇是人類的共同期盼、共同追求。單邊主義、保護(hù)主義原先以蟄伏狀態(tài)存在于某些角落、想抬頭卻無機(jī)可乘，在疫情時(shí)代和后疫情時(shí)代，它們獲得了逆潮流而動(dòng)、抬頭作祟的機(jī)會(huì)，逆全球化走勢(shì)的思潮也乘虛而入，其實(shí)質(zhì)是將防疫、抗疫政治化，將經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇政治化。其言其行與人類的共同性期盼、共同性追求背道而馳，與人類社會(huì)發(fā)展的大勢(shì)背道而馳。這是疫情時(shí)代和后疫情時(shí)代中的不和諧之音，不僅不利于世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，而且也不利于全球防疫、抗疫。

（四）后疫情時(shí)代是與疫情時(shí)代既有相同之處又有不同之處的時(shí)代

從時(shí)序上說，后疫情時(shí)代出現(xiàn)在疫情時(shí)代之后，人們都經(jīng)歷過疫情時(shí)代，也都處于當(dāng)今的后疫情時(shí)代。人們對(duì)于兩個(gè)時(shí)代的相同之處和不同之處，有著深切的感受。即使如此，也還需要從理性的高度對(duì)兩者的相同和不同加以對(duì)比和思考。對(duì)此，筆者有如下見解。

兩者的相同之處在于：所處的是存在著同類重大公共衛(wèi)生事件形成的威脅的環(huán)境，面對(duì)的是同樣棘手的病毒疫情（人類至今都還沒能完全破解新冠肺炎病毒的密碼），經(jīng)歷的是同樣的疫情持續(xù)（疫情還沒有到達(dá)盡頭），保持的是同樣的高度警惕（在不可松懈和懈怠方面前后一致）。一些在疫情時(shí)代發(fā)生作用的因素，在后疫情時(shí)代依然還在發(fā)揮著作用。

兩者不同之處在于：后疫情時(shí)代人們對(duì)疫情的認(rèn)識(shí)較以前有所提高（不再會(huì)犯“人不傳人”那樣的低級(jí)錯(cuò)誤），對(duì)治療和防治新冠肺炎病毒的規(guī)律介于有一定認(rèn)識(shí)但尚未完全認(rèn)識(shí)，能夠加以一定把控但還不能完全把控之間，對(duì)新冠肺炎病毒發(fā)生作用的機(jī)理既有所掌握又沒有完全掌握：社會(huì)生活已經(jīng)基本恢復(fù)但又尚未完全恢復(fù)正常。從某種意義上可以說，在后疫情時(shí)代，人們是在復(fù)工、復(fù)產(chǎn)過程中繼續(xù)防疫、抗疫，工作和勞動(dòng)的辛苦程度、艱難程度遠(yuǎn)勝于正常年代。

（五）后疫情時(shí)代是有著自己鮮明特點(diǎn)的時(shí)代

其鮮明特點(diǎn)，主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：

其一，社會(huì)心理結(jié)構(gòu)相比于非疫情時(shí)代和疫情時(shí)代都有所不同。

在非疫情時(shí)代，人們生活在沒有重大公共衛(wèi)生事件發(fā)生的環(huán)境之中，生活和工作按部就班，心態(tài)平穩(wěn)舒展，遇事心態(tài)放松。在疫情時(shí)代，人們?cè)诓《久媲靶拇婵謶?，未被感染者害怕被感染，已?jīng)被感染者害怕失去生命。新冠肺炎病毒帶來的許多可怕的不確定性，使人們心存疑慮和極度焦慮。疑慮和焦慮情緒在相互傳播、疊加放大以后，會(huì)產(chǎn)生令人恐怖的結(jié)果。而在后疫情時(shí)代，在中國(guó)，人們的恐懼心理雖然未完全消除，但緊張心理已經(jīng)有所緩解。從全球的情況來看，雖然西方和東方同處于后疫情時(shí)代，但是情況殊異。世界上的許多國(guó)家仍然處于“水深火熱”的新冠肺炎疫情之中，還談不上在疫情面前心情有所放松。但是這種情況會(huì)隨著疫情緩解而出現(xiàn)。

其二，后疫情時(shí)代始終以保障人的健康和生命為基本主題。

無論是疫情時(shí)代還是后疫情時(shí)代，基本主題都應(yīng)該是：密切關(guān)注疫情，切實(shí)保障和全力維護(hù)社會(huì)成員的健康和生命。這是人類社會(huì)生活中的一個(gè)壓倒一切的主題。如果疫情來襲且情況非常嚴(yán)重，那么其他方面的工作都應(yīng)該服從于防疫、抗疫及保障人的健康和生命的基本主題。這當(dāng)中體現(xiàn)出了對(duì)人的尊重、對(duì)人的生存權(quán)的尊重。

其三，后疫情時(shí)代對(duì)社會(huì)治理提出了更高的要求。

社會(huì)治理存在和貫穿于任何時(shí)代，它是國(guó)家治理的重要組成部分?！凹訌?qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。黨的十九大從中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代的實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持以人民為中心，提出打造共建共治共享的社會(huì)治理新格局，作出加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理的一系列重大部署，為進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新指明了方向、提供了遵循”。

后疫情時(shí)代作為一個(gè)特殊的時(shí)代，對(duì)社會(huì)治理提出了新的更高的要求。由于因病毒引發(fā)的潛在危機(jī)依然存在，識(shí)別和預(yù)警疫情危機(jī)，防控由公共衛(wèi)生事件引起的輿情危機(jī)和社會(huì)安全危機(jī)等，防止?jié)撛谖C(jī)演化為顯在危機(jī)，促進(jìn)社會(huì)各個(gè)方面的協(xié)調(diào)發(fā)展，是社會(huì)治理中的一些經(jīng)常性的重要命題。

三、后疫情時(shí)代：社會(huì)治理出現(xiàn)了新變化

自進(jìn)入疫情時(shí)代開始，我國(guó)的社會(huì)治理在許多方面發(fā)生了變化。這些變化，既表現(xiàn)在社會(huì)治理的諸多具體實(shí)踐中（涉及內(nèi)容和方法），也表現(xiàn)在社會(huì)狀況和人們認(rèn)知結(jié)構(gòu)的深層次變化上（達(dá)到了相當(dāng)深度）。而后疫情時(shí)代的社會(huì)治理較之疫情時(shí)代的社會(huì)治理，其實(shí)也是有一定變化的。

（一）社會(huì)治理具體實(shí)踐中的變化

黨的十八屆三中全會(huì)確立了推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)，十九屆四中全會(huì)就堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的若干重大問題作出了重要決定，提出要構(gòu)建統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急管理體制。我國(guó)的應(yīng)急管理體制在防疫、抗疫中接受了檢驗(yàn)和經(jīng)受住了考驗(yàn)。正如一位研究者所說：社會(huì)治理既是一種宏觀治理結(jié)構(gòu)，更是一種微觀操作實(shí)踐。社會(huì)治理要與特定階段的國(guó)情和社會(huì)基本矛盾相適應(yīng)，社會(huì)治理體系應(yīng)當(dāng)是適應(yīng)特定“風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)”和“環(huán)境特征”的整合型社會(huì)治理結(jié)構(gòu)。面向后疫情時(shí)代的社會(huì)治理既要做到“基層下沉”，構(gòu)建以市域社會(huì)治理為著力點(diǎn)的社會(huì)治理新格局，又要關(guān)注“領(lǐng)域細(xì)化”，為適合中國(guó)國(guó)情的風(fēng)險(xiǎn)治理和應(yīng)急管理體系構(gòu)建提供全面支撐。在疫情時(shí)代和后疫情時(shí)代，由于疫情危機(jī)很容易引發(fā)其他次生危機(jī)，然后是多種危機(jī)疊加在一起，使危機(jī)的嚴(yán)重程度進(jìn)一步加劇，因此，在疫情時(shí)代和后疫情時(shí)代，社會(huì)治理擔(dān)負(fù)著特別重大的責(zé)任。具體是：社會(huì)成員廣泛地參與到了社會(huì)治理的過程之中（這是“上下聯(lián)動(dòng)”的應(yīng)急管理體制的題中應(yīng)有之義），并成為社會(huì)治理中不可缺少的重要力量。在這一方面，疫情時(shí)代表現(xiàn)得比以往任何時(shí)候都更加充分和更加徹底。不僅在逆行者身上有所體現(xiàn)，而且在社區(qū)志愿者身上也有所體現(xiàn)，甚至在全體社會(huì)成員身上都有所體現(xiàn)。

疫情就如敵情，戰(zhàn)“疫”就像戰(zhàn)斗。在防疫和抗疫過程中，在疫情極端緊張的情況下，社會(huì)治理甚至需要參照“準(zhǔn)戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)”行事。這充分體現(xiàn)了疫情時(shí)代和后疫情時(shí)代的特點(diǎn)。那些“反應(yīng)靈敏”的應(yīng)急處理方式，在后疫情時(shí)代也仍然會(huì)在一定時(shí)間和空間范圍內(nèi)使用。與此特點(diǎn)相適應(yīng)，在處理與疫情相關(guān)的問題上，法治手段和行政手段會(huì)得到強(qiáng)化使用，令行禁止的特點(diǎn)表現(xiàn)得異常明顯。如何發(fā)掘這樣一種常態(tài)中的具有新聞價(jià)值的事實(shí)進(jìn)行報(bào)道，是擺在新聞媒體和新聞?shì)浾摴ぷ髡呙媲暗囊粋€(gè)重要課題。

在疫情時(shí)代和后疫情時(shí)代，對(duì)社會(huì)的網(wǎng)格化管理得到了進(jìn)一步強(qiáng)化。管理者通過這種管理方式，可以在突發(fā)性事件一出現(xiàn)即作出快速反應(yīng)，使社會(huì)的各個(gè)方面、各個(gè)層面井然有序、忙而不亂，而且可以避免出現(xiàn)管理上的盲點(diǎn)和盲區(qū)。事實(shí)證明，這種管理方式在防疫、抗疫過程中是相當(dāng)有效的。作為社會(huì)治理的一種方式。這種管理方式值得新聞媒體加以研究和進(jìn)行報(bào)道。

在疫情時(shí)代和后疫情時(shí)代，各類志愿者發(fā)揮了極其重要的作用。志愿者以他們的艱辛勞動(dòng)和勤奮工作，為社會(huì)各方面的成員提供了他們所急需的服務(wù)，并送去了社會(huì)對(duì)其成員的關(guān)愛。各類志愿者不僅是令人尊敬的勞動(dòng)者、奉獻(xiàn)者，而且在一些場(chǎng)合甚至充當(dāng)了社會(huì)裂縫的彌合者的角色。在后疫情時(shí)代，充分體現(xiàn)奉獻(xiàn)精神和犧牲精神的志愿者的作用，應(yīng)該得到新聞媒體的更多關(guān)注。

在疫情時(shí)代和后疫情時(shí)代，社區(qū)的作用已經(jīng)和應(yīng)繼續(xù)得到充分發(fā)揮，其重要性在疫情時(shí)代已一再被證實(shí)。社區(qū)是社會(huì)治理中的基本單元。黨和政府對(duì)每個(gè)社會(huì)成員的關(guān)愛，在相當(dāng)程度上是通過社區(qū)的工作進(jìn)行傳遞并得到落實(shí)的。從另一個(gè)角度看，社區(qū)也是各類信息的重要集散地。在后疫情時(shí)代，新聞媒體應(yīng)繼續(xù)給社區(qū)重要的一席之地，是理所當(dāng)然的。

（二）人們認(rèn)知結(jié)構(gòu)的變化

在疫情時(shí)代和后疫情時(shí)代，人們對(duì)疫情信息的甄別意識(shí)有所增強(qiáng)。這源于新冠肺炎病毒初起時(shí)“人不傳人”的誤識(shí)和誤傳。在生死攸關(guān)的問題上，出現(xiàn)了信息的誤讀和誤傳，這不能不引起人們的高度警覺。在那以后，人們對(duì)于特別重要的信息，往往會(huì)通過多元求證的方式進(jìn)行審慎鑒別，而不再輕易相信單個(gè)信息源提供的信息。疫情帶來的社會(huì)公眾認(rèn)識(shí)結(jié)構(gòu)的變化，很重要的一點(diǎn)是：對(duì)現(xiàn)象及其緣由的質(zhì)疑比以前有所增強(qiáng)。新聞媒體和新聞?shì)浾摴ぷ髡邔?duì)此須有清醒的認(rèn)識(shí)。

（三）疫情時(shí)代和后疫情時(shí)代社會(huì)治理結(jié)構(gòu)的變化

嚴(yán)重的新冠肺炎疫情給社會(huì)治理結(jié)構(gòu)帶來了許多新的變化。如前所述，社區(qū)的作用得到了充分發(fā)揮，網(wǎng)格化管理進(jìn)一步實(shí)施，志愿者扮演了相當(dāng)重要的角色——這些都是社會(huì)治理結(jié)構(gòu)發(fā)生新變化的具體體現(xiàn)?！澳壳埃澜缬绕涫菤W美疫情再次蔓延，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇造成嚴(yán)重沖擊。國(guó)內(nèi)多點(diǎn)發(fā)散式疫情，雖然影響有限，但對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活仍具有相當(dāng)?shù)钠茐男浴：笠咔闀r(shí)代的不確定性明顯增加。經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人性道德的重構(gòu)勢(shì)不可當(dāng)。重構(gòu)必須解構(gòu)。解構(gòu)與重構(gòu)的難點(diǎn)在于確定性。而后疫情時(shí)代，不確定性是絕對(duì)的確定性，如此造成政府、企業(yè)乃至個(gè)人都面臨巨大壓力與挑戰(zhàn)”。與疫情緊密相聯(lián)的社會(huì)生活中的不確定性，對(duì)社會(huì)治理結(jié)構(gòu)產(chǎn)生并繼續(xù)產(chǎn)生著深刻影響，以至于經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人性道德在一些重要方面將面臨解構(gòu)和重構(gòu)。

可以說，嚴(yán)重的新冠肺炎疫情在相當(dāng)程度上打亂了原有的社會(huì)秩序，包括市場(chǎng)秩序。在后疫情時(shí)代結(jié)束之前，社會(huì)秩序包括市場(chǎng)秩序都不會(huì)恢復(fù)到非疫情時(shí)代的狀態(tài)。在這一時(shí)代，政府在處理市場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)主體之間的關(guān)系方面必須更好地發(fā)揮相應(yīng)的調(diào)適作用。這其實(shí)也是社會(huì)治理的內(nèi)容和方式有所變化在一個(gè)方面的表現(xiàn)。以往，在非疫情時(shí)代，政府在市場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)主體之間不必也不能硬性干預(yù)，由市場(chǎng)去依其規(guī)律發(fā)揮主導(dǎo)作用。但在后疫情時(shí)代，市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)律受到疫情的嚴(yán)重干擾。在此情勢(shì)下，政府恰當(dāng)和適時(shí)地進(jìn)行干預(yù)（包括硬性干預(yù)），不僅應(yīng)該而且是必不可少的。當(dāng)然，政府對(duì)于市場(chǎng)的干預(yù)須是適度的和恰當(dāng)?shù)?。進(jìn)行社會(huì)治理，需對(duì)其中的分寸火候進(jìn)行恰當(dāng)拿捏。

嚴(yán)重的新冠肺炎疫情使不受時(shí)空限制的數(shù)字經(jīng)濟(jì)（包括網(wǎng)上授課系統(tǒng)、云端會(huì)議技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)游戲行業(yè)等與“宅生活”緊密聯(lián)系的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)）大行其道、優(yōu)勢(shì)明顯，與此形成鮮明對(duì)照的是實(shí)體經(jīng)濟(jì)則受到沉重打擊。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)之間進(jìn)行調(diào)適，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)加大扶持力度，出臺(tái)相應(yīng)規(guī)制促使虛擬的數(shù)字經(jīng)濟(jì)助推實(shí)體經(jīng)濟(jì)，這是社會(huì)治理應(yīng)當(dāng)包含的重要內(nèi)容，也是政府可以充分發(fā)揮作用的一個(gè)方面。在這一方面，新聞媒體和新聞?shì)浾摴ぷ髡呖梢源笥凶鳛榈奶斓胤浅V闊。

（四）后疫情時(shí)代國(guó)家治理與社會(huì)治理困境的破解

在疫情時(shí)代和后疫情時(shí)代，國(guó)家治理與社會(huì)治理出現(xiàn)了某些困境，用非疫情時(shí)代的方法難以破解這些困境。在這方面，有待進(jìn)行深入的探索。

有研究者指出：“在后疫情時(shí)代，破解國(guó)家治理與社會(huì)治理難以有效銜接的困境，應(yīng)以提高社會(huì)服務(wù)與管理能力、提升基層行動(dòng)能力為突破口，使國(guó)家治理績(jī)效更高效地轉(zhuǎn)化為民眾可感知的社會(huì)公共產(chǎn)品，推動(dòng)社會(huì)治理共同體更積極地參與國(guó)家決策的施行，促進(jìn)國(guó)家治理戰(zhàn)略與社會(huì)治理愿景的對(duì)話與交融。此外，還需借助互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，完善‘上下互通的創(chuàng)新型合作治理網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化我國(guó)垂直行政體系的理性決策模式，提升國(guó)家治理體系應(yīng)對(duì)未知挑戰(zhàn)的能力，并為社會(huì)基層組織的公共參與創(chuàng)造條件，調(diào)動(dòng)社會(huì)資本及基層創(chuàng)造的活力?！眹?guó)家治理與社會(huì)治理如何有效銜接，確實(shí)是疫情時(shí)代和后疫情時(shí)代政府面臨的一個(gè)難題。在破解這一難題的過程中，基層行動(dòng)能力的提升，是使社會(huì)治理落到實(shí)處的重要保障。另外，上下之間、各方之間取得共識(shí)，完善“上下互通”的創(chuàng)新型合作治理網(wǎng)絡(luò)，也顯得至關(guān)重要。可以說，在以上這些方面，新聞媒體和新聞?shì)浾摴ぷ髡哂兄浞职l(fā)揮作用的廣闊空間。

四、后疫情時(shí)代：與社會(huì)治理相對(duì)應(yīng)的新聞?shì)浾摴ぷ?/p>

在后疫情時(shí)代，新聞媒體和新聞?shì)浾摴ぷ髡咭部梢园l(fā)揮更大的作用（包括在助推社會(huì)治理優(yōu)化方面發(fā)揮更大的作用）。疫情的存在是公共衛(wèi)生事件的一種表征，引起相應(yīng)的輿論事件是常有之事。防止出現(xiàn)這樣那樣的輿論事件，是新聞媒體和新聞?shì)浾摴ぷ髡吡x不容辭的責(zé)任。而后疫情時(shí)代的社會(huì)治理，也會(huì)給新聞媒體和新聞工作者提出相應(yīng)的更高要求。

（一）疫情時(shí)代和后疫情時(shí)代使新聞?shì)浾搨鞑コ霈F(xiàn)了一些新特征

疫情時(shí)代和后疫情時(shí)代作為人類社會(huì)生活中的特殊時(shí)段，使新聞?shì)浾搨鞑ケ恢糜谔厥獾那榫澈驼Z境之中，其作用得到了特別的顯現(xiàn)。在此過程中，新聞?shì)浾搨鞑コ尸F(xiàn)出一些新的特征。匡文波認(rèn)為：疫情期間，紙媒“受傷”最大，疫情后依然在低谷徘徊。輿論引導(dǎo)要重視智能手機(jī)終端和社交媒體平臺(tái)，不占領(lǐng)手機(jī)終端，一切傳播都是零。后疫情時(shí)代新媒體出現(xiàn)了如下新特征：微信群獲得了公眾的較高信任度;社交媒體成為主流勢(shì)不可當(dāng)：跨界型的新媒體影響力更大更強(qiáng)。新媒體出現(xiàn)的上述新特征，一定程度上折射出了嚴(yán)重的疫情對(duì)社會(huì)輿論格局和輿論輿情機(jī)理的深刻影響。這些影響無疑會(huì)在相當(dāng)程度上波及社會(huì)治理。

（二）輿論生態(tài)、社會(huì)治理與新聞傳播的相互作用關(guān)系

在疫情時(shí)代和后疫情時(shí)代，輿論生態(tài)發(fā)生了一定程度的變化。自媒體非同尋常的作用力和影響力一次次得到彰顯。公眾作為自媒體數(shù)量眾多的使用者，在特定情景中都可能成為輿論的始發(fā)點(diǎn)、凝聚點(diǎn)、轉(zhuǎn)折點(diǎn)甚至引爆點(diǎn)，而且每每得到事實(shí)的印證，因此，政府必須有所作為、積極作為，或者必須立即進(jìn)行糾錯(cuò)。

輿論生態(tài)受制于輿論主體和客體。新冠肺炎疫情，即為輿論客體?？腕w曠古未有，具有特異性是毋庸置疑的。輿論主體幾乎人人手中都有自媒體，都可以參與形成輿論甚至成為輿論的始發(fā)點(diǎn)，在接觸到輿論客體以后，會(huì)立即群體性地作出靈敏反應(yīng)。輿論生態(tài)還受制于政治生態(tài)。由于政治生態(tài)好于以往，輿論生態(tài)顯得相當(dāng)活躍?！懊鎸?duì)后疫情時(shí)代日益復(fù)雜的輿論環(huán)境，由主流媒體主導(dǎo)的新聞?shì)浾撊诤仙鷳B(tài)迫切需要重構(gòu)，而主流媒體自身整體運(yùn)營(yíng)機(jī)制的深度融合發(fā)展將是必由之路”。在疫情時(shí)代的特殊語境中，主流媒體主導(dǎo)的新聞?shì)浾撊诤仙鷳B(tài)的重構(gòu)順理成章。

針對(duì)后疫情時(shí)代的輿論生態(tài)之變，丁偉指明了媒體融合發(fā)展的六大變化：一是線上消費(fèi)成為新潮流;二是移動(dòng)直播進(jìn)發(fā)新活力;三是媒體邊界極大拓展，“新聞+服務(wù)”成為趨勢(shì)：四是平臺(tái)化加速發(fā)展，用戶深度參與生產(chǎn)和傳播;五是技術(shù)變革成為融合發(fā)展的最大驅(qū)動(dòng)力：六是資本層面的融合將助推媒體變革。這些變化，是在疫情時(shí)代和后疫情時(shí)代生成的，或者說是在這樣的時(shí)代破繭成蝶的。清醒地認(rèn)識(shí)上述變化，對(duì)于做好與后疫情時(shí)代的社會(huì)治理相適應(yīng)的新聞?shì)浾摴ぷ?，有著毋庸置疑的重要性?/p>

（三）新聞媒體和新聞?shì)浾摴ぷ髡叩呢?zé)任擔(dān)當(dāng)、觀察思考和能力本領(lǐng)

疫情時(shí)代和后疫情時(shí)代對(duì)新聞媒體和新聞?shì)浾摴ぷ髡邩?gòu)成的挑戰(zhàn)是全方位的，因此，新聞媒體和新聞?shì)浾摴ぷ髡咝枰谪?zé)任擔(dān)當(dāng)、觀察思考和能力本領(lǐng)方面有所回應(yīng)，并交出令人滿意的答卷。

1.體現(xiàn)應(yīng)有的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)

在社會(huì)治理中，新聞媒體和新聞?shì)浾摴ぷ髡哂凶约旱呢?zé)任和擔(dān)當(dāng);在后疫情時(shí)代，情況就更是如此。

防疫、抗疫，曠日持久。借用一句話來表達(dá)：“斗爭(zhēng)正未有窮期?！痹谶@種情勢(shì)下，人們難免出現(xiàn)普遍性的倦怠狀態(tài)和厭戰(zhàn)情緒，這將成為后疫情時(shí)代社會(huì)治理中的主要思想癥結(jié)和行動(dòng)障礙之一。倦怠、厭戰(zhàn)情緒不僅會(huì)危及防疫、抗疫，而且會(huì)危及經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和社會(huì)全面治理。如何針對(duì)普遍性的倦怠狀態(tài)和厭戰(zhàn)情緒進(jìn)行新聞?shì)浾摴ぷ?，更好地助力社?huì)治理，這是后疫情時(shí)代新聞媒體和新聞?shì)浾摴ぷ髡弑仨毶钊胨伎己徒鉀Q的一個(gè)問題（然而又并不容易解決）。簡(jiǎn)單地重復(fù)某一個(gè)意思，或者一般地宣講道理，效果都不會(huì)好。宜將講道理和講生動(dòng)的、有內(nèi)涵的故事相融合，把令人信服的道理融入能打動(dòng)人的故事中，把道理說明白、講透徹。

在后疫情時(shí)代，面對(duì)由疫情可能帶來的災(zāi)難，上下、左右尤其需要達(dá)成共識(shí)、凝心聚力，形成線上、線下“同心圓”，減少內(nèi)耗、減少阻力。這一點(diǎn)較之非疫情時(shí)代顯得更為重要。在這方面，新聞媒體和新聞?shì)浾摴ぷ髡哂性S多事情可做。應(yīng)當(dāng)致力于尋找影響凝心聚力的思想認(rèn)識(shí)因素、社會(huì)心理因素，探尋公眾中存在的疑慮之點(diǎn)和癥結(jié)所在。這正好是新聞媒體和新聞?shì)浾摴ぷ髡呖梢园l(fā)揮作用的地方。新聞媒體和新聞?shì)浾摴ぷ髡咭压姷恼J(rèn)識(shí)引向?qū)φ胬淼恼J(rèn)知和追求上，在認(rèn)知和追求真理的基礎(chǔ)上達(dá)成共識(shí);糾正偏頗的態(tài)度和消弭顯露偏激的情緒，理性冷靜地看待問題;不傳播不利于形成“同心圓”的傳言、傳聞。新聞媒體和新聞?shì)浾摴ぷ髡邔?duì)一些重要事件包括敏感事件和棘手事件，要敢于“亮見”，敢于及時(shí)作出負(fù)責(zé)任的回應(yīng)，使自己成為擁有眾多粉絲的、充分體現(xiàn)正能量和影響力的意見領(lǐng)袖。

在后疫情時(shí)代，與新聞?shì)浾搨鞑ハ嗦?lián)系的社會(huì)治理在涉及輿論和輿情時(shí)，是與新聞信息暢通流動(dòng)、公眾意見充分表達(dá)和健康情緒相聯(lián)系的。新聞媒體在披露信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。新聞媒體應(yīng)及時(shí)負(fù)責(zé)地披露真實(shí)的、權(quán)威的信息，并認(rèn)真回應(yīng)群眾關(guān)切，而不是三緘其口或者王顧左右而言他。

2.彰顯深入的觀察與思考

在后疫情時(shí)代，社會(huì)的現(xiàn)實(shí)狀況比以前復(fù)雜，公眾的心理內(nèi)涵比以前豐富，社會(huì)治理的難度比以前增加。與社會(huì)治理和新聞?shì)浾搨鞑ッ芮邢嚓P(guān)的新聞媒體和新聞?shì)浾摴ぷ髡撸枳骼潇o觀察與深入思考。須仔細(xì)觀察輿論和輿情的起落變化，探索其背后的主導(dǎo)因素和制約因素，探尋其中的規(guī)律。所有這些，都是需用心去做的事情。

在疫情時(shí)代和后疫情時(shí)代，社會(huì)治理中出現(xiàn)了一些以前沒有出現(xiàn)過的問題。例如，在特定情境中，政府對(duì)于經(jīng)營(yíng)主體和市場(chǎng)之間的關(guān)系有必要進(jìn)行干預(yù)。那么政府的干預(yù)在哪些情況下是許可的、在哪些情況下是不許可的？以干預(yù)到什么程度為好？應(yīng)該規(guī)避哪些弊端？對(duì)于這些問題，新聞媒體和新聞?shì)浾摴ぷ髡邞?yīng)在仔細(xì)觀察的基礎(chǔ)上進(jìn)行深入的思考，經(jīng)由扎實(shí)的采訪，作出富于啟發(fā)性的報(bào)道，而不能只是簡(jiǎn)單地照搬照抄官方的文件。又如，在對(duì)疫情的管理中，如何處理行政手段和法治手段之間的關(guān)系？對(duì)此，也既需觀察又需思考。既不能簡(jiǎn)單否定必要時(shí)使用的行政手段，也不能不顧法律法規(guī)的規(guī)定動(dòng)輒使用行政手段。對(duì)此，也需要通過認(rèn)真觀察和深入思考作出有說服力和啟發(fā)性的回答。

在后疫情時(shí)代，在處理中國(guó)和世界的關(guān)系的過程中，在對(duì)外傳播中，都有許多與以前不同的地方，需要通過觀察和思考，準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)人類百年未有之大變局，精準(zhǔn)把握疫情時(shí)代和后疫情時(shí)代國(guó)家關(guān)系的變化，進(jìn)而把握變化的緣由、變化的實(shí)質(zhì)、變化的體現(xiàn)、應(yīng)對(duì)的策略。這是做好后疫情時(shí)代國(guó)際傳播工作的前提條件。

3.施展不俗的能力與本領(lǐng)

在后疫情時(shí)代，以助推社會(huì)治理優(yōu)化和專事新聞?shì)浾搨鞑榧喝蔚男侣剺I(yè)界人士，需練就更強(qiáng)的能力與本領(lǐng)。需要提高見微知著的能力，從“風(fēng)起于青萍之末”中捕捉、識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)的征兆，準(zhǔn)確進(jìn)行具有前瞻性的輿情研判，練就發(fā)現(xiàn)力和識(shí)別力;具有以輿論引導(dǎo)化解社會(huì)矛盾和極端情緒的能力和功力：具備高舉旗幟引領(lǐng)輿論導(dǎo)向的能力和本領(lǐng)：針對(duì)公眾的心理進(jìn)行輿論輿情引導(dǎo)和心理引導(dǎo)，采用公眾樂意接受的方式進(jìn)行引導(dǎo)，用可望獲得最佳效果的方式進(jìn)行引導(dǎo)。練就上述能力和本領(lǐng)，不可能一蹴而就，必須下功夫苦練。新聞傳播學(xué)者進(jìn)行學(xué)術(shù)研究，須體現(xiàn)強(qiáng)烈的問題導(dǎo)向意識(shí)，以自己對(duì)于亟待解決問題的真知灼見和相應(yīng)的學(xué)術(shù)研究成果，幫助和推動(dòng)新聞媒體和新聞?shì)浾摴ぷ髡卟粩嗵嵘浾撘龑?dǎo)能力和水平，助推社會(huì)治理，使之達(dá)到優(yōu)化的境界。