任慶陸

【摘? 要】隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體系的不斷深化，再加上國家對(duì)于三農(nóng)的支持，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了極大的發(fā)展，城鄉(xiāng)差距逐步縮小。我國的社會(huì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生產(chǎn)力已經(jīng)達(dá)到一定的水平，城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸逐步朝一體化方向發(fā)展?；谕晟企w制支撐以及高水平道路建設(shè)水平的城鄉(xiāng)一體化交通運(yùn)輸發(fā)展模式將成為今后農(nóng)村發(fā)展的主要途徑。雖然我國現(xiàn)階段的基礎(chǔ)建設(shè)水平正在不斷提高，但是城鄉(xiāng)交通的發(fā)展過程中依然存在著或多或少的問題，如管理體制不健全、道路系統(tǒng)缺乏合理性等，嚴(yán)重阻礙了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。論文從基礎(chǔ)、體制建設(shè)以及系統(tǒng)構(gòu)建等方面探討現(xiàn)階段可行的發(fā)展方式[1]。

【Abstract】With the continuous deepening of China's market economic system， coupled with the country's support for agriculture， rural areas and farmers， the rural economy has been greatly developed， and the gap between urban and rural areas has gradually narrowed. China's social economy and social productive forces have reached a certain level， urban and rural transportation gradually toward the direction of integration. Based on the support of the perfect system and the high level of road construction， the urban and rural integrated transport development mode will become the main way of rural development in the future. Although China's current level of infrastructure construction is constantly improving， there are still more or less problems existing in the development of urban and rural traffic， such as imperfect management system， lack of rationality of the road system， which seriously hinders the development of urban and rural economy. This paper discusses the feasible development mode at the present stage from the aspects of foundation， system construction and system construction[1].

【關(guān)鍵詞】城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì);交通運(yùn)輸;一體化建設(shè)

【Keywords】urban and rural economy; transportation; integrated construction

【中圖分類號(hào)】F542? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號(hào)】1673-1069（2021）04-0118-02

1 引言

交通經(jīng)濟(jì)是宏觀經(jīng)濟(jì)的一個(gè)組成部分，鄉(xiāng)村振興、城鎮(zhèn)化必然出現(xiàn)城鄉(xiāng)間人員、物資的快速交流與互動(dòng)，這就需要完備的城鄉(xiāng)道路、場站等基礎(chǔ)設(shè)施，需要高效運(yùn)作的城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。但由于當(dāng)前我國城鄉(xiāng)交通在管理等方面均存在較大的差異，高質(zhì)量的交通運(yùn)輸仍然受到限制，以下將對(duì)當(dāng)前城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸發(fā)展過程中的問題進(jìn)行分析并提出可行的解決對(duì)策。

2 優(yōu)質(zhì)的城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化發(fā)展方向

2.1 資源一體化

實(shí)際的交通運(yùn)輸管理中所面臨的問題是多種多樣的，提高管理的效率就需要將資源進(jìn)行整合，如人力資源以及信息資源等，實(shí)現(xiàn)資源的一體化。提高資源利用率的一大方式是將服務(wù)區(qū)、加油站等作為調(diào)控和中轉(zhuǎn)的重要方式，強(qiáng)化其在實(shí)際運(yùn)行過程中的運(yùn)輸樞紐能力，提升對(duì)交通運(yùn)輸管理的靈活性[2]，充分融合汽車客運(yùn)站、高鐵站、民航機(jī)場、貨運(yùn)場站等交通運(yùn)輸服務(wù)功能。

2.2 管理一體化

現(xiàn)階段，城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸管理中存在部分路段無人管理，客貨運(yùn)場站、快遞物流站點(diǎn)配套資源不完善等問題，通過集約化管理能夠有效地處理城鄉(xiāng)接合部交通運(yùn)輸資源的管理問題。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的管理模式無法在當(dāng)前的社會(huì)背景下生存，因此，需要將其投放到自由競爭的市場大環(huán)境下，多種主體同時(shí)進(jìn)入市場，不斷促進(jìn)其提升市場競爭力[3]。

3 現(xiàn)階段我國城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化建設(shè)中存在的問題

3.1 城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善

由于我國疆域遼闊，現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施配置難以實(shí)現(xiàn)全面的覆蓋，再加上我國不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的程度不同，道路建設(shè)以及各項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)的程度和進(jìn)度均有差異[4]。此外，我國當(dāng)前的基礎(chǔ)建設(shè)能力依然有限，僅僅能夠滿足城市和農(nóng)村居民對(duì)于交通運(yùn)輸?shù)幕拘枨?，距離提高交通運(yùn)輸水平還有較大的差距。尤其是在農(nóng)村，這一問題體現(xiàn)得較為明顯，道路等級(jí)普遍偏低，客貨運(yùn)場站匱乏，基本上路邊裝卸、乘客上下車，快遞物流站點(diǎn)布局不合理主要集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地和公路沿線村莊，以及道路結(jié)構(gòu)不完善都是需要解決的主要問題。

3.2 城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸管理體制不完善

雖然國家交通運(yùn)輸管理體制進(jìn)行了大的改革調(diào)整，但在地方的改革中存在著科學(xué)性不強(qiáng)的問題，職責(zé)交叉，管理缺位錯(cuò)位，民航、鐵路受其壟斷性，其運(yùn)輸服務(wù)功能基本沒有與地方交通運(yùn)輸融合。近年來，民航和高鐵城際動(dòng)車快速、便捷的旅客運(yùn)輸方式，加上低廉的價(jià)格，受到越來越多的旅客的青睞，給道路長途客運(yùn)班線的運(yùn)營帶來了極大的沖擊，鐵路運(yùn)輸價(jià)格低、運(yùn)量大同樣對(duì)公路貨運(yùn)帶來了的巨大沖擊，道路運(yùn)輸日益萎縮，安全運(yùn)營得不到保障?，F(xiàn)階段我國的城鄉(xiāng)交通在管理中未實(shí)現(xiàn)有機(jī)統(tǒng)一，尤其是城市和農(nóng)村在交通運(yùn)輸管理的歸屬問題方面具有一定的爭議，不同的管理部門將交通運(yùn)輸劃分為諸多部分，無論是對(duì)于城市和農(nóng)村的乘客往返還是貨物的運(yùn)輸都未做到真正的便民，農(nóng)村交通運(yùn)輸?shù)钠款i制約問題突出。以上的管理體制問題在一定程度上限制了我國城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸?shù)囊惑w化發(fā)展。

3.3 城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸系統(tǒng)不合理

相對(duì)于城市交通運(yùn)輸來說，隨著工業(yè)企業(yè)在農(nóng)村的布局發(fā)展，農(nóng)村存在貨物運(yùn)輸分散、貨運(yùn)量較小的問題。由于當(dāng)前部分農(nóng)村道路建設(shè)等級(jí)低、路網(wǎng)曲折，狹窄的道路難以承擔(dān)大型運(yùn)輸車輛行駛，無法實(shí)現(xiàn)公路、鐵路運(yùn)輸?shù)暮侠磴暯?，?dǎo)致企業(yè)運(yùn)營成本加大，嚴(yán)重制約了農(nóng)村道路運(yùn)輸以及相關(guān)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不利于鄉(xiāng)村振興。

4 推動(dòng)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸發(fā)展的措施

4.1 加快城鄉(xiāng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)首先需要保證農(nóng)村交通道路網(wǎng)絡(luò)以及各種配套設(shè)施的建設(shè)速度加快，降低其與城市道路基礎(chǔ)設(shè)施之間的差距。當(dāng)前農(nóng)村道路網(wǎng)絡(luò)是城鄉(xiāng)一體化交通運(yùn)輸當(dāng)中的短板，因此，有關(guān)部門需要提高對(duì)于農(nóng)村交通的重視，對(duì)現(xiàn)有的城鄉(xiāng)道路基礎(chǔ)資源進(jìn)行合理的分配，將城市中的過剩資源與農(nóng)村資源進(jìn)行調(diào)換，認(rèn)真組織實(shí)施村村通工程，更好地推動(dòng)農(nóng)村道路基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展，補(bǔ)齊農(nóng)村道路運(yùn)輸資源的短板問題。其次將農(nóng)村縣鄉(xiāng)道路網(wǎng)絡(luò)、客貨運(yùn)場站納入政府交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的總體規(guī)劃中，提高農(nóng)村一級(jí)和二級(jí)公路的比重，提高道路的整體質(zhì)量。

4.2 完善城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸管理體制

第一，政府需要堅(jiān)持其在城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化建設(shè)中的主導(dǎo)地位，針對(duì)城鄉(xiāng)運(yùn)輸市場中存在的利益問題進(jìn)行協(xié)調(diào)，并在其中起到監(jiān)督和管理的作用。另外，相關(guān)部門還需要引起高度重視，將城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸建設(shè)與鄉(xiāng)村振興國家戰(zhàn)略相結(jié)合，推動(dòng)其成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長點(diǎn)[5]。第二，推動(dòng)集團(tuán)化規(guī)?；?jīng)營，將優(yōu)勢資源、劣勢資源統(tǒng)籌經(jīng)營，由于受網(wǎng)約車、私家車的沖擊，客運(yùn)市場已成為雞肋，道路客運(yùn)的微利性需要政府認(rèn)定其公益性，從稅費(fèi)征收方面給予減免，在政府財(cái)政補(bǔ)貼方面給予優(yōu)惠。第三，推動(dòng)資本投入，鼓勵(lì)自由競爭，將城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化建設(shè)實(shí)現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)和扶持有能力的企業(yè)有序參與到市場競爭中，推動(dòng)市場化建設(shè)。第四，統(tǒng)籌制定快遞物流網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村物資的快速流動(dòng)，助力鄉(xiāng)村振興。第五，加快城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸?shù)木C合管理，加快城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸執(zhí)法與管理的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村道路管理的規(guī)范化，提高交通運(yùn)輸服務(wù)水平。

4.3 構(gòu)建合理的城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸系統(tǒng)

推動(dòng)現(xiàn)階段城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸管理的信息化水平，基于當(dāng)前我國高度發(fā)達(dá)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及無線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，技術(shù)創(chuàng)新手段創(chuàng)新，逐步提升交通運(yùn)輸管理的信息化水平，能夠有效地提升管理的效率。一方面，構(gòu)建科學(xué)合理的網(wǎng)絡(luò)信息管理平臺(tái)，將現(xiàn)有的城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行整理并錄入系統(tǒng)，從一個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)乘客購買汽車票、火車票、飛機(jī)票出現(xiàn)的無縫對(duì)接，實(shí)現(xiàn)貨物運(yùn)輸從啟運(yùn)、途經(jīng)地到收貨的全程信息在線，從而實(shí)現(xiàn)城市與農(nóng)村的協(xié)調(diào)發(fā)展以及城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸中心合理的布局。另一方面，遵循不同運(yùn)輸方式的自身特點(diǎn)，合理分工，協(xié)同發(fā)展。依托汽車客運(yùn)實(shí)現(xiàn)乘客從農(nóng)村到高鐵、飛機(jī)的快速有效銜接，保障人民群眾出行快捷，實(shí)現(xiàn)貨物從工廠倉庫到火車站的有效銜接，滿足現(xiàn)代物流“門對(duì)門”運(yùn)輸?shù)囊?，真正?shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，實(shí)行人暢其行貨暢其流。

5 結(jié)語

綜上所述，城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化建設(shè)將成為今后城鄉(xiāng)交通發(fā)展的一個(gè)重要方向，同時(shí)對(duì)于推動(dòng)城市和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的意義。對(duì)于農(nóng)村來說，加快農(nóng)村交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)能夠有效地推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加快現(xiàn)代化農(nóng)村的建設(shè)速度。但是基于當(dāng)前我國基礎(chǔ)建設(shè)能力等方面的局限性，城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化建設(shè)依舊面臨多重壓力，以上主要從加快城鄉(xiāng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸管理體制和構(gòu)建合理的城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸系統(tǒng)提出了未來可行的解決措施，以期能夠完成城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸?shù)挠袡C(jī)協(xié)調(diào)。

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