于雪

【摘要】本文結(jié)合現(xiàn)階段墨江所處的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境和內(nèi)部自身基本發(fā)展條件，對原《墨江縣縣城總體規(guī)劃修編（2008-2025）》進(jìn)行調(diào)整，從而使得規(guī)劃可以更好的指導(dǎo)城市發(fā)展與建設(shè)。

【關(guān)鍵詞】生態(tài)保護(hù);文化升級;特色塑造

1、區(qū)域位置

墨江哈尼族自治縣位于云南省南部，普洱市北部，地處東經(jīng)101°08′-102°04′，北緯22°51-23°59′，東與元江、紅河兩縣接壤，西與寧洱縣隔江相望，南鄰江城縣，北接新平縣，東南接綠春縣，西北連鎮(zhèn)沅縣。昆曼高速公路從縣城交匯而過，是省會昆明通往滇南及全國著名旅游景區(qū)西雙版納的陸上交通要道，縣城距省會昆明274公里，距普洱市152公里，素有“普寧門戶”之稱。

2、項目背景

《墨江縣城市總體規(guī)劃修編（2008-2025）》自批復(fù)以來，有效地指導(dǎo)墨江城市的發(fā)展和建設(shè)，使得墨江已基本形成了雙龍工業(yè)園區(qū)、下南片區(qū)居住區(qū)、老城區(qū)商業(yè)中心區(qū)等功能結(jié)構(gòu)，奠定了指狀式組團(tuán)發(fā)展的思路;北標(biāo)園和雙胞公園的規(guī)劃，為打造城市特色增添了濃墨重彩的一筆;城中道路的拓寬與改造，有效地疏解了穿城的貨運(yùn)車輛;市政基礎(chǔ)設(shè)施提升改造有條不紊進(jìn)行，逐步改善城市靚麗外表下的隱患……《墨江縣城市總體規(guī)劃修編（2008-2025）》為墨江的建設(shè)發(fā)展起到了舉足輕重的作用，并很好地奠定了發(fā)展框架。

但近年來，隨著國家“一帶一路”經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和西部大開發(fā)戰(zhàn)略的加速實施，國家對西部地區(qū)發(fā)展政策高度傾斜，墨江縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于不斷調(diào)整的轉(zhuǎn)型期。尤其是重大基礎(chǔ)設(shè)施如玉磨鐵路與墨臨高速、墨江-江城高速公路項目的立項和實施將給墨江縣帶來空前的發(fā)展機(jī)遇。因此，適時地調(diào)整城市總體規(guī)劃尤為必要。

3、規(guī)劃理念

以北回歸文化和哈尼文化為依托，唱響“三張名片”——哈尼之鄉(xiāng)、回歸之城、雙胞之家，提升“太陽轉(zhuǎn)身的地方——墨江”的知名旅游品牌。優(yōu)化提升城區(qū)宜居環(huán)境，嚴(yán)格保護(hù)城區(qū)周邊不宜建設(shè)的生態(tài)保育區(qū)，合理布局各類綠地，加快配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市功能，提升城市品位。

4、規(guī)劃構(gòu)思

規(guī)劃從墨江自身的特點和實際情況出發(fā)，遵循城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律，走具有墨江特色的新型城鎮(zhèn)化道路。即：

以人口城鎮(zhèn)化為核心，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的市民化;

以城市建設(shè)為主體形態(tài)，推動縣城和小城鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)發(fā)展;

以綜合承載能力為支撐，提升城市可持續(xù)發(fā)展水平;

以體制機(jī)制創(chuàng)新為保障，通過改革釋放城鎮(zhèn)化發(fā)展?jié)摿?

堅持生態(tài)文明，推動形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式和城鎮(zhèn)建設(shè)運(yùn)營模式;

堅持突出墨江民族文化特色和山水田園特色，發(fā)展有歷史記憶、文化脈絡(luò)、地域風(fēng)貌、民族特點的美麗城鎮(zhèn)。

5、規(guī)劃布局

按照“跨越發(fā)展、組團(tuán)結(jié)構(gòu)、生態(tài)契合”的布局模式，強(qiáng)化板塊發(fā)展理念，結(jié)合現(xiàn)狀地形特點和未來重大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)安排，加快主城區(qū)和雙龍片區(qū)、碧溪片區(qū)、火車站片區(qū)三個增長極建設(shè)，構(gòu)成一個主城區(qū)和三個功能片區(qū)的城市布局結(jié)構(gòu)，推進(jìn)縣城擴(kuò)容提質(zhì)，切實增強(qiáng)縣城輻射帶動能力，為墨江城市建設(shè)提供更大動力。

如果把墨江縣城的城市空間結(jié)構(gòu)看作一把上在弦上的弓箭，主城區(qū)的綜合功能與火車站倉儲物流區(qū)對城市功能的延展，相當(dāng)于具有彈性、韌性的弓臂和弓弦，而工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)和古鎮(zhèn)旅游區(qū)則可以看作是箭頭和箭羽，都是墨江這座城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要增長點。

規(guī)劃結(jié)合城市結(jié)構(gòu)布局，將城市的功能布局結(jié)構(gòu)調(diào)整為：“弓箭型骨架、四區(qū)、八組團(tuán)”。

“弓箭型骨架”——城市發(fā)展建設(shè)依托縱橫兩條城市交通主干線路，形成兩條城市發(fā)展軸線，作為城市空間發(fā)展的主要骨架;

“四區(qū)”——主城綜合生活服務(wù)區(qū)、雙龍工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)、碧溪古鎮(zhèn)旅游區(qū)、火車站倉儲物流區(qū);

“八組團(tuán)”——物流組團(tuán)、工業(yè)組團(tuán)、旅游組團(tuán)、主城綜合服務(wù)組團(tuán)、文教組團(tuán)、文化旅游組團(tuán)、居住組團(tuán)、綜合組團(tuán)。規(guī)劃根據(jù)城市結(jié)構(gòu)對各片區(qū)功能的定位，明確各組團(tuán)的功能，提高城市功能的多樣性和片區(qū)功能的專業(yè)性，塑造城市品牌。

6、特色規(guī)劃

6.1人文特色

墨江具有突出的三大特色，包括哈尼文化、雙胞文化和回歸文化，同時，又有多元的民族文化，規(guī)劃城市建設(shè)中應(yīng)體現(xiàn)其獨(dú)特的地域特色。結(jié)合墨江城市建設(shè)的實際，現(xiàn)狀建成有北回歸線標(biāo)志園、雙胞小鎮(zhèn)，很好的體現(xiàn)了雙胞文化和回歸文化特色。

在火車站與主城區(qū)連接線沿線及漣漪河兩岸重點體現(xiàn)哈尼文化風(fēng)情。沿線建筑、街景、小品均可以采用哈尼文化元素。西北部依托雙胞小鎮(zhèn)繼續(xù)向北延伸，形成與雙胞小鎮(zhèn)協(xié)調(diào)的區(qū)域特色。下南片至雙龍片區(qū)重點突出山地城鎮(zhèn)的特色，并在桑田片區(qū)的文化中心區(qū)域規(guī)劃民俗園，體現(xiàn)多民族融合的氛圍和多種民族特色。北部新區(qū)重點展示現(xiàn)代化的小城鎮(zhèn)，中部縱向主干道路兩側(cè)以哈尼文化為主線，橫向干道可穿插彝族、傣族、拉祜族和布朗族文化元素，體現(xiàn)多民族融合的小鎮(zhèn)特色。

6.2空間特色

墨江是典型的山地城市，靠山及濱水建筑布局應(yīng)與自然地形很好的融合，避免整齊劃一、矩形排列的布局，把園林城鎮(zhèn)理念融入城市建設(shè)中，建筑高度基本控制在6層以下，以3-5層低、多層建筑為主，形成顯山露水、層層跌落的建筑空間布局形態(tài)，與哈尼梯田相互呼應(yīng)。

城市中心沿主干路地段，以多層4-6層建筑為主，節(jié)點地段標(biāo)志性建筑，形成區(qū)域的地標(biāo)，建筑高度不超過18層，形成現(xiàn)代化并具有地域特色的山地城鎮(zhèn)空間風(fēng)貌。規(guī)劃區(qū)內(nèi)主要規(guī)劃三個較高的地標(biāo)性建筑群，第一處為雙胞酒店建筑群，第二處為醫(yī)藥公司轉(zhuǎn)盤建筑群，第三處位火車站連接線與漣漪河交叉口北側(cè)區(qū)域。

濱水區(qū)域規(guī)劃低多層建筑，讓更大區(qū)域享受濱水景觀，突出濱水景觀空間的共享性，更有利于塑造山地城鎮(zhèn)建筑高低錯落富于變化的空間特色，與周圍環(huán)境完美融合。

重點保護(hù)的文化古鎮(zhèn)和墨江老街，嚴(yán)格控制保護(hù)范圍，協(xié)調(diào)好新建建筑與歷史建筑間的比例關(guān)系，新建建筑不僅風(fēng)格與歷史街區(qū)相協(xié)調(diào)，且不應(yīng)從高度上對歷史街區(qū)造成壓迫感。在風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)的新建建筑均應(yīng)做視線分析，保證歷史街區(qū)的原本風(fēng)貌并與新時期建設(shè)協(xié)調(diào)。

結(jié)語：

墨江城市未來重點發(fā)展旅游業(yè)和農(nóng)特產(chǎn)品、食品加工業(yè)、生物資源基地及加工業(yè)。規(guī)劃加強(qiáng)人居環(huán)境、公共服務(wù)配套完善等方面對城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)提升;同時，加強(qiáng)對公共管理與公共服務(wù)設(shè)施、商業(yè)發(fā)展用地的控制，調(diào)整城市建設(shè)用地總量平衡，使各項用地協(xié)調(diào)發(fā)展，滿足現(xiàn)代化城市建設(shè)要求。

與原《總規(guī)》相比，本輪規(guī)劃調(diào)高了居住用地、道路與交通設(shè)施用地和綠地與廣場用地的比例，以利于建設(shè)交通通暢、人居環(huán)境舒適的城市空間;原規(guī)劃中公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地比例嚴(yán)重偏高，規(guī)劃對原用地進(jìn)行梳理整合，集約利用土地，使其比例盡可能與規(guī)范的數(shù)值更為接近。規(guī)劃對區(qū)內(nèi)工業(yè)用地進(jìn)行優(yōu)化和調(diào)整，除現(xiàn)狀保留的部分工業(yè)外，規(guī)劃工業(yè)全部集中在雙龍工業(yè)片區(qū)發(fā)展，使土地利用集約化和經(jīng)濟(jì)效益最大化。