廖遠哲

實施“三高四新”戰(zhàn)略，是湖南省委深入貫徹落實習近平總書記考察湖南重要講話精神的具體實踐，開啟了湖南現(xiàn)代化建設新征程。十九屆中央紀委五次全會和湖南省第十一屆紀委六次全會再次強調(diào)紀檢監(jiān)察機關作為專門的政治監(jiān)督機關，必須深刻認識新發(fā)展階段面臨的新形勢、新任務，堅定政治方向，堅守職責定位，主動服務大局，充分發(fā)揮全面從嚴治黨引領保障作用。

今年以來，湖南省紀檢監(jiān)察機關始終聚焦中央和省委決策部署，強化政治監(jiān)督，以服務“三高四新”戰(zhàn)略為著力點，完善監(jiān)督職能、做細監(jiān)督職責、拓展監(jiān)督渠道、創(chuàng)新監(jiān)督方式，為落實中央和省委決策部署、在“十四五”開局之年起好步提供堅強紀律保障。

優(yōu)化營商環(huán)境，催生企業(yè)發(fā)展“廉動力”

“我們考察對比了三十幾個園區(qū)，最終決定在韶山高新區(qū)落戶，因為這里讓我們感受到了優(yōu)質(zhì)周到的服務?！苯衲?月，三一重工集團投資10億元的燈塔工廠落戶韶山時，該集團董事長向文波對韶山市營商環(huán)境作出這樣的評價。

三一重工落戶韶山并非機緣巧合，而是紀檢監(jiān)察機關通過紀律監(jiān)督護航優(yōu)化營商環(huán)境的成果。省委巡視組曾指出韶山市存在產(chǎn)業(yè)基礎薄弱、經(jīng)濟發(fā)展后勁不足等問題。為此，韶山市紀委監(jiān)委立足監(jiān)督第一職責，將整治營商環(huán)境作為加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要抓手，聚焦政令暢通、行政審批、執(zhí)法監(jiān)管、公共服務、廉潔從政5個方面27個具體問題開展損害營商環(huán)境專項整治行動，解決市場主體反映強烈和集中的作風頑疾，堅決查處破壞營商環(huán)境的典型問題，并督促推動有關部門采取閉環(huán)審批、領導聯(lián)點等舉措，強化“不叫不到、隨叫隨到、服務周到、說到做到”服務理念，與企業(yè)結成命運共同體。

在紀律監(jiān)督下，營商環(huán)境的優(yōu)化升級初見成效。日前，三一（韶山）產(chǎn)業(yè)園內(nèi)風能葉片租賃項目已完成第1200支葉片下線，創(chuàng)造了葉片行業(yè)基建最快、提速最快、單套模具產(chǎn)量最高等多項紀錄，該項目6套生產(chǎn)線正滿負荷生產(chǎn)，累計總產(chǎn)值7.2億元，為當?shù)貏?chuàng)稅2390萬元。

“紀律監(jiān)督壓實了主體責任，讓營商環(huán)境有了質(zhì)的飛躍?！鄙厣礁咝聟^(qū)管委會負責人說。水深則魚悅，城強則賈興。符合“三高四新”戰(zhàn)略發(fā)展要求、具有國家重要先進制造能力水平的企業(yè)和具有核心競爭力的科技創(chuàng)新企業(yè)屬于招商引資的“香餑餑”，而營商環(huán)境好、干部作風實的地方往往更受企業(yè)家的青睞。

湖南省紀委監(jiān)委立足促進構建親清政商關系，組織全體班子成員分赴14個市州進行專題調(diào)研，進園區(qū)、走企業(yè)，聽意見、解難題，出臺《湖南省損害營商環(huán)境問題線索移送紀檢監(jiān)察機關工作暫行辦法》。

當前，優(yōu)化營商環(huán)境不僅成為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要保證和湖南落實“三高四新”戰(zhàn)略的著力點，更成為了當前紀檢監(jiān)察機關懲治腐敗、糾治“四風”的“主戰(zhàn)場”。自建立營商環(huán)境問題線索移送和督辦機制以來，全省共處置問題線索785條，處理處分347人。

護航鄉(xiāng)村振興，小微權力更陽光

今年2月，株洲市紀委監(jiān)委通報了一起村干部套取村級資金典型案例，醴陵市泗汾鎮(zhèn)石虎村村支兩委利用多年前修建的村級道路，虛構村級道路工程項目合同，并持相關憑證到鎮(zhèn)財政所報銷套取34萬元村級資金用于支付本村未入賬開支，4名村干部因此受到了黨紀處分。

“‘互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督公示公開的村級財務憑證，是揪出問題線索的關鍵?！便舴阪?zhèn)紀委書記余華杰介紹，村支兩委利用“舊路”炮制“新合同”，因鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務人員只核驗報銷憑證是否完備，對村級道路項目并不了解，從而導致村級資金被套取。但“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”彌補了監(jiān)督空白，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務人員在報銷財務憑證后要將憑證上傳至“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”系統(tǒng)進行公示公開，村民用手機登錄“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”即可查看資金去向，石虎村套取資金的伎倆也因此被識破。

基層微腐敗是鞏固脫貧成果和推進鄉(xiāng)村振興、推動“三高四新”戰(zhàn)略在基層落地落實的“絆腳石”。為搬開這塊“石頭”，省紀委監(jiān)委充分運用大數(shù)據(jù)、高科技監(jiān)督手段，揪出啃食各類幫扶和鄉(xiāng)村振興項目資金的“碩鼠”，確保了村級資金能花在鄉(xiāng)村振興的“刀刃”上。

鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+監(jiān)督”在守護村里“錢袋子”安全的同時，也緊盯村級資產(chǎn)資源流失問題，有效防治了侵占村集體資產(chǎn)資源的微腐敗問題現(xiàn)象，使村級產(chǎn)業(yè)真正成為全體村民的致富產(chǎn)業(yè)。

近日，漣源市茅塘鎮(zhèn)石門村將土地資產(chǎn)曬到“互聯(lián)網(wǎng)+村級小微權力監(jiān)督”平臺，閑置近40年的石門村老園藝場流轉給村內(nèi)的群發(fā)農(nóng)業(yè)合作社，用于發(fā)展中藥材和經(jīng)果林的種植，讓昔日的荒山變成了村民眼里的“金山”。“互聯(lián)網(wǎng)+村級小微權力監(jiān)督”是該市紀委監(jiān)委基于“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺打造的村級監(jiān)督子系統(tǒng)，其平臺上開設了“資產(chǎn)資源”板塊，村集體資產(chǎn)資源現(xiàn)狀及處置情況均在該板塊公示公開接受監(jiān)督。該平臺是村級集體資產(chǎn)資源招商引資的重要渠道，同時也成了村級閑置資產(chǎn)資源的“展示平臺”，既有效防止了村級集體資產(chǎn)流失，又促進了村集體產(chǎn)業(yè)發(fā)展。截至目前，漣源市在該平臺公示的村級集體資產(chǎn)資源數(shù)據(jù)已達2845條，一些閑置村級資產(chǎn)被重新盤活運用，成為村里的致富新動力。

聚焦生態(tài)文明建設，保障新發(fā)展理念落地生根

“32家石煤礦山已全部關停，6月底陸續(xù)完成關閉退出，年底之前全部完成生態(tài)修復……”今年3月，常德市紀委監(jiān)委曬出了鼎城區(qū)石板灘石煤礦區(qū)環(huán)境污染問題整改進度。

石板灘石煤礦區(qū)環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題由來已久，一度成為長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境突出問題。在整治中，鼎城區(qū)紀委監(jiān)委聚焦主體責任不落實、法律法規(guī)執(zhí)行不到位、重點部位和關鍵環(huán)節(jié)權力運行失范等，通過約談、掛牌督辦、調(diào)查問責等監(jiān)督手段推進環(huán)保污染問題整改清零。

生態(tài)文明建設是新發(fā)展理念的重要體現(xiàn)，在湖南落實“三高四新”戰(zhàn)略中，堅持不懈打好污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)抓好中央環(huán)保督察反饋和長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境突出問題整改，成為紀檢監(jiān)察機關開展政治監(jiān)督的重要內(nèi)容。

今年以來，全省各地紀委監(jiān)委立足政治監(jiān)督，通過壓實主體責任，推動“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念在基層落實，益陽赫山區(qū)石煤礦山、婁底錫礦山、衡陽水口山等一批深受“沉疴舊疾”“疑難雜癥”困擾的老礦區(qū)在經(jīng)過治理后都重煥生機。

在護航長江經(jīng)濟帶生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的同時，省紀委十一屆六次全會明確深化拓展“洞庭清波”專項行動，將生態(tài)文明建設作為紀檢監(jiān)察機關服務“三高四新”戰(zhàn)略的又一著力點。

“現(xiàn)在垃圾滲濾液沒了，刺鼻的臭味也消失了?！?月31日，在岳陽市云溪區(qū)羅家坳生活垃圾無害化處理場，附近居民李立恒目睹了數(shù)十天垃圾場污染治理過程后深有感觸地說。而就在幾個月前，羅家坳垃圾填埋場還是滲濾液污水橫流、臭氣熏天，被岳陽市列入“洞庭清波”專項行動重點整治對象，但因權屬問題不明，導致污染整治工作進度緩慢?！霸谑袇^(qū)兩級紀委監(jiān)委和‘洞庭清波專項行動工作領導小組現(xiàn)場督導下，我們和市城管局等相關職能部門擰成了一股繩，形成合力，讓垃圾場污染整改得到迅速落實?！痹狸柺徐o脈產(chǎn)業(yè)園管理中心徐敖感慨地說。

“紀委監(jiān)委的政治監(jiān)督，有力推動了新發(fā)展理念在湖南的落地落實?！笔〖o委監(jiān)委相關負責人介紹，“洞庭清波”專項行動期間，省紀委監(jiān)委對環(huán)洞庭湖生態(tài)環(huán)境污染問題進行全面梳理，交辦突出問題44個，掛牌督辦10個。

截至目前，全省紀檢監(jiān)察機關將“洞庭清波”專項行動整治內(nèi)容從關停并轉污染項目拓展到禁捕退捕、山水林田湖草系統(tǒng)治理，已交辦突出問題105個，立案查處73件，嚴查環(huán)境問題背后利益鏈和“保護傘”，追責問責1295人。