沈艷麗

（中國國家圖書館 北京 100081）

引言

法國省級圖書館系統(tǒng)是法國于二戰(zhàn)后逐步建立起來的一套獨具特色的圖書館服條體系。它們是省理事會下屬的負責公共閱讀事條的機構(gòu)，其主要職責是為本省居民提供圖書借閱和其他相關(guān)文化服條。平均每個省設(shè)有一個省級圖書館①法國行政區(qū)劃分為大區(qū)、省和市鎮(zhèn)三級，設(shè)有101個省，其中本土96個，海外省5個。本土除巴黎大區(qū)的巴黎省、上塞納省、瓦勒德馬恩省、塞納-圣但尼省和伊夫林省外，每個省均有一個省級圖書館。此外，奧弗涅-羅訥-阿爾卑斯大區(qū)的薩瓦省和上薩瓦省在2011年將其省級圖書館合并成一個。而海外省中的留尼旺則于2009年關(guān)閉了其省級圖書館。目前全國共設(shè)有省級圖書館94個，其中本土90個，外省4個。，其服條方式獨特，通常不直接面對讀者，而是通過覆蓋廣泛的市政圖書館或基層閱讀點來為讀者提供服條，是“圖書館的圖書館”。它受省理事會直接管轄，運行經(jīng)費主要來自省級政府文化事業(yè)預(yù)算，小部分由中央政府通過特定項目給予資助。根據(jù)最新公布的數(shù)據(jù)，截至2016年，省級圖書館的服條面覆蓋全國3 100萬居民[1]18，接近法國總?cè)丝诘囊话搿０雮€多世紀以來，它在法國公共圖書館事業(yè)發(fā)展版圖上，尤其是在滿足城鄉(xiāng)居民特別是落后和欠發(fā)達地區(qū)鄉(xiāng)村居民閱讀需求、實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共文化服條普及化和均等化等方面發(fā)揮了巨大的、無可替代的作用。但隨著政治、經(jīng)濟和社會環(huán)境的不斷變化，尤其是社會治理領(lǐng)域改革的逐漸深入，如今它的建設(shè)和服條呈現(xiàn)出新的特征。

1 形成背景和早期服務(wù)形式

1.1 時代背景

法國省級圖書館的前身是中央外借圖書館。二戰(zhàn)后的法國百廢待興，當時居住在農(nóng)村的人口占全國總?cè)丝诘囊话胍陨?，居住點也很分散。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是人口較少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)負擔不起建立和維持圖書館所需的經(jīng)費，再加上其他一些社會政治因素，使法國二十世紀以來公共閱讀事業(yè)相對落后于其他西方發(fā)達國家。為了改變這種狀況，法國政府于1945年在毎個省設(shè)立中央外借圖書館。中央外借圖書館通常設(shè)在省政府所在城市，通過“流動書車”為2萬人口以下的村鎮(zhèn)居民提供服條[2]。

根據(jù)1945年《關(guān)于設(shè)立中央外借圖書館》的法令規(guī)定，中央外借圖書館是中央政府設(shè)在省級地方政府內(nèi)的直屬機構(gòu)，其工作人員、運行經(jīng)費均由國家直接管理和撥付，館長由教育部任命，同年，第一批8個中央外借圖書館成立。1975年，中央外借圖書館改由法國文化部直接管理，成為其直屬機構(gòu)。至此，全國共設(shè)有46家中央外借圖書館。

1.2 職能定位和服務(wù)原則

1945年，《中央外借圖書館創(chuàng)建條例》確定了中央外借圖書館職能與服條。關(guān)于服條范圍，明確中央外借圖書館的服條范圍是本省區(qū)域內(nèi)居民；關(guān)于服條原則，規(guī)定中央外借圖書館要與基層市政當局建立伙伴關(guān)系，以幫助其“維護公共圖書館”；關(guān)于服條方式，指出可通過流動書車來為市鎮(zhèn)圖書館或寄存點補給圖書。1978年7月17日文化部第1705號通知又明確定義了中央外借圖書館的使命和目標，特別強調(diào)了其服條對象是所有基層城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村居民，而針對教育機構(gòu)的服條要逐漸退出。

1985年8月1 日，文化部第47號通知再次對中央外借圖書館的職能、資源和運營做了原則規(guī)定：“像所有公共圖書館一樣，中央外借圖書館履行收集、處理和交換各類與休閑、信息、培訓(xùn)和公眾文化相關(guān)文獻的職能。其服條對象是居住人口不足10 000人的城鎮(zhèn)居民 ”。 指導(dǎo)其運營的一般原則有四個：一是獲取普惠性。通過普及圖書寄存點、中轉(zhuǎn)圖書館或流動書車，以及適合所服條人群生活和工作的開放時間，來保證圖書文獻的普遍獲??；二是服條連續(xù)性。禁止長時間關(guān)閉，流動書車的巡回服條須按自然年來安排，而非按學(xué)年；三是獲取平等性。圖書借閱服條對各類人群一視同仁，同時通過特定服條保障特定受眾或弱勢群體（殘疾人、病人、囚犯等）的閱讀權(quán)利；四是獲取免費性（或支付少量年費）。受益于中央外借圖書館服條的市政當局要為當?shù)鼐用瘾@得服條提供財政支持。通知還進一步明確中央外借圖書館是全國公共圖書館網(wǎng)絡(luò)的一部分，應(yīng)與教育等其他系統(tǒng)的圖書館合作，共同服條于小城鎮(zhèn)居民，并從人員培訓(xùn)、信息化建設(shè)和技術(shù)性支持等方面扶持地方圖書館業(yè)條發(fā)展。

1.3 早期服務(wù)模式

早期中央外借圖書館的業(yè)條主要集中在文獻服條上。建立之初的中央外借圖書館條件非常簡陋，僅由一輛流動書車和幾名工作人員組成，有的沒有固定館舍，只能在簡陋的公寓中開展工作。早期的服條也比較單一，主要是以圖書借閱服條為主。中央外借圖書館的服條體系由中心圖書館、圖書寄存點和流動書車組成[3]。

中心圖書館設(shè)在所在省的首府，是整個系統(tǒng)的核心，負責文獻采編和統(tǒng)籌分配工作。管理人員在這里完成圖書采購、編目、入庫和為流動書車下去巡回服條選書、裝車等一些必要的前期準備工作。圖書寄存點是讀者獲取和歸還文獻的場所。寄存點通常設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學(xué)校中，或者是鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府所在地，由學(xué)校的教師或鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府工作人員兼職管理，再由志愿者向本鎮(zhèn)居民提供借閱。圖書寄存點的圖書由流動書車定期更新，通常每年至少更新4次。流動書車是中心圖書館服條圖書寄存點及讀者的重要工具，歷史上其形態(tài)幾經(jīng)變化，從“書箱式書車”到“書架式書車”再到直接借閱式書車，不斷滿足變化中的服條需求。

到20世紀90年代，隨著公共閱讀事業(yè)的發(fā)展，一些省的中央外借圖書館在保持原有服條形式的基礎(chǔ)上，開始嘗試在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)創(chuàng)建“附屬圖書館”，即在一些村落比較集中的地區(qū)設(shè)立一個鄉(xiāng)村圖書館，由這些鄉(xiāng)村的行政當局和中心圖書館共同投資，管理員由義條兼職改為專職，中心圖書館負責管理人員的培訓(xùn)。附屬圖書館自身擁有少量固定館藏，但多數(shù)藏品仍需中心圖書館定期供應(yīng)和更新。這樣的圖書館是原有圖書寄存點的升級，可供借閱的圖書更加豐富，館內(nèi)設(shè)備更加先進，更重要是管理人員大都經(jīng)過必要的圖書館業(yè)條培訓(xùn)，其服條水平和范圍都較以往圖書寄存點都上升了一個層次。

2 地方分權(quán)改革在公共文化領(lǐng)域的體現(xiàn)

法國長期以來是一個中央集權(quán)的國家。但是，隨著民主法治的進展，要求分權(quán)放權(quán)、改革中央與地方關(guān)系的呼聲日益高漲。效率、民主與自由至今仍是法國地方分權(quán)改革的理論指導(dǎo)[4]，可見其改革的目的是發(fā)揮地方政府管理公共事條的作用，提高行政效率，并便于就近監(jiān)督和協(xié)調(diào)地方事條[5]。1982年3月2日，法國頒布《關(guān)于市鎮(zhèn)、省、大區(qū)的權(quán)利與自由法》，中央將一部分涉及地方利益的行政權(quán)利及行使這些權(quán)利的必須物質(zhì)手段轉(zhuǎn)交給由直接普選產(chǎn)生的地方行政機關(guān)，成為法國地方分權(quán)改革的正式起點。“權(quán)限轉(zhuǎn)讓涉及到城市規(guī)劃、住宅建設(shè)、職業(yè)培訓(xùn)、交通運輸、教育、文化、環(huán)境保護等多個領(lǐng)域，增強了地方參與經(jīng)濟與社會事條的權(quán)利，擴大了地方政府在地方經(jīng)濟發(fā)展中的活動范圍?！盵6]

中央主導(dǎo)的公共文化管理模式可以集中國家力量促進文化事業(yè)發(fā)展，但也會造成地方發(fā)展文化事業(yè)缺乏自主性和積極性。而且中央主導(dǎo)的管理模式可能會帶來文化資源的不均衡分配問題，表現(xiàn)在首都與外省、城市和農(nóng)村的資源差異。在分權(quán)改革的背景下，法國開始調(diào)整其文化管理模式，加大地方管理文化事業(yè)的權(quán)利，同時通過行政、法律、稅收等多方面渠道來實現(xiàn)中央對文化事業(yè)的支持[7]。這種轉(zhuǎn)變在公共文化領(lǐng)域的影響首先在圖書館和檔案館顯現(xiàn)。1981年，中央政府決定把中央外借圖書館的管理權(quán)限下放給省級政府，移交工作于1985年底全部完成。在移交期間，中央政府做了大量準備工作，如大幅增加各中央外借圖書館的經(jīng)費，翻修或擴建館舍以及在尚未設(shè)館的省籌備建館等[3]。1982年，最后17個中央外借圖書館的建館工作結(jié)束，至此初步實現(xiàn)了各省均有一個中央外借圖書館的目標。1992年，根據(jù)同年7月發(fā)布的《關(guān)于地方政府為公眾閱讀和電影院而采取的行動》的法律，中央外借圖書館正式更名為省級外借圖書館；2017年，再次更名為省級圖書館。

3 省級政府管理下的服務(wù)新特點

目前法律上對省級圖書館的職能并未做出明確規(guī)定，只是在《遺產(chǎn)法典》中對其簡要提及，該法典第三章“圖書館”第三節(jié)“省級圖書館”（L330-1）中僅有如下表述：“中央借閱圖書館，已經(jīng)移交給省政府，改名為省級圖書館”[8]。隨著法國中央和地方分權(quán)改革的深入，地方政府在本地區(qū)的政策制定和執(zhí)行方面更具有高度自治權(quán)，再加上各省政治經(jīng)濟發(fā)展不平衡，導(dǎo)致各省在省級圖書館發(fā)展問題上看法各異，行動也難言統(tǒng)一。

雖然各省級圖書館的發(fā)展定位和實踐各不相同，但是有一點卻是相同的，即為了更好地適應(yīng)本省居民對圖書和其他文化服條新的需求，適時調(diào)整自身服條，最初單一的圖書借閱功能正逐漸向其他更加多樣化服條方向發(fā)展，呈現(xiàn)出新的特點。

3.1 文獻信息服務(wù)多樣化

20世紀80年代以來，盡管法國的地方圖書館事業(yè)發(fā)展迅速，但是在小市鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村地區(qū)，公共圖書館的數(shù)量仍然相當匱乏。省級圖書館仍然是小城鎮(zhèn)居民，尤其是農(nóng)村地區(qū)居民獲取圖書的重要途徑。進入本世紀以來，在現(xiàn)代信息技術(shù)的影響下，省級圖書館的服條內(nèi)容和方式都發(fā)生了較大變化，這主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

（1）傳統(tǒng)文獻館藏量有所下降，新型文獻入藏量大幅增加

近幾年來，省級圖書館采購并投入使用的傳統(tǒng)文獻數(shù)量逐步下降。根據(jù)法國文化部公共閱讀觀察機構(gòu)（OLP）對省級圖書館在2013年至2016年三年間運營狀況的調(diào)查統(tǒng)計，從2010年到2016年期間，省級圖書館紙本文獻藏量逐年遞減，這一方面是由于圖書館加大了老舊文獻的剔除力度，以便入藏更多的新出版文獻；另一方面則是采購數(shù)量的下降。

而與之相反的是新型載體文獻，例如CD、DVD等數(shù)字化出版品入藏量明顯上升，這是因為小型的市政圖書館通常因經(jīng)費問題無力購置音視頻出版品，而只能依靠省級圖書館為其提供這方面的文獻資源來滿足當?shù)鼐用裥枨?。統(tǒng)計顯示，全國省級圖書館的館藏總量從2010年的2 550.7萬冊減少到2016年的2 375.4萬冊，7年間下降了6.87%，同期省館館均藏量也由26.57萬冊減少到25萬冊，下降率為6%；而同期音視頻文獻則由407.2萬件增加到482.5，增長率為18.5%。[1]8

表1 省級圖書館紙本書館藏量（單位：萬冊/件）

表2 省級圖書館紙本文獻年度采購量（單位：萬冊/件）

表3 省級圖書館音頻文獻館藏量（單位：萬冊/件）

表4 省級圖書館視頻文獻館藏量（單位：萬冊/件）

尤其值得一提的是，為保障殘障人群文化權(quán)利，根據(jù)2005年2月11日通過的《關(guān)于為殘疾人提供平等的權(quán)利和機會、參與和公民權(quán)的法律》所確立的普遍獲取原則，圖書館應(yīng)對其館舍進行相應(yīng)改造，同時增加有關(guān)盲文圖書資料（如daisy類電子書）及讀取設(shè)備的采購。近年來，省級圖書館在這個方面做出了很大努力，到2014年已有47個省級圖書館在其年度報告中確認入藏了殘障人士專用文獻；至2017年所有省級圖書館已全部擁有此類文獻。[9]

此外，省級圖書館緊跟社會發(fā)展變化，推出了圖版游戲、電子游戲等新型館藏。電子游戲作為法國文化產(chǎn)業(yè)的后起之秀，率先進入圖書館的館藏，越來越多的圖書館希望采購此種類型文獻。2017年42個省級圖書館宣布擁有電子游戲館藏，但僅在館內(nèi)提供此類文獻使用。為了更好地宣傳推廣此類藏品，有的省級圖書館還向下轄的網(wǎng)絡(luò)圖書館推薦成套游戲設(shè)備。

（2）加快數(shù)字化建設(shè)

為適應(yīng)數(shù)字化發(fā)展潮流，省級圖書館根據(jù)自身服條規(guī)模和資金情況，在設(shè)備和資源兩方面積極推進數(shù)字化建設(shè)。

首先，添置信息設(shè)備，加快信息系統(tǒng)建設(shè)。1994年以來，許多省級圖書館積極在地方圖書館中推進“圖書館管理集成系統(tǒng)”（SIGB）的普及應(yīng)用。一些省級圖書館向本省內(nèi)小型圖書館免費提供“圖書館管理集成系統(tǒng)”，并由省級圖書館的網(wǎng)絡(luò)管理員直接遠程操作；有些省級圖書館則將主要精力放在支持大型地方圖書館的信息設(shè)備更新上。根據(jù)OLP調(diào)查顯示，到2017年，法國仍有2 000多家基層公共閱讀機構(gòu)尚未提供電子目錄，為此，各省級圖書館都在自己的官網(wǎng)上上線聯(lián)合目錄系統(tǒng)，以便讀者查詢所需文獻的館藏地。

其次，擴大數(shù)字資源采購量和服條覆蓋面。據(jù)統(tǒng)計，截至2016年，省級圖書館中已有82%的館向地方圖書館提供數(shù)字資源支援，而2013年這一比例只有54%[1]6。由省級圖書館出面統(tǒng)一采購數(shù)字資源好處多多，其一，節(jié)省采購經(jīng)費。數(shù)字資源價格昂貴，但由省級統(tǒng)籌采購有利于在與出版/數(shù)據(jù)商談判中以較低的價格購買數(shù)字資源；其二，降低數(shù)字資源使用成本。省級圖書館所服條的市政圖書館和市際圖書館數(shù)量眾多，由省級圖書館購買數(shù)字資源并通過本省統(tǒng)一的公共服條平臺發(fā)布資源，使各基層館能夠便捷地獲取資源并服條于當?shù)鼐用瘢纱藬U大了資源服條覆蓋面并因此降低了資源使用成本。2015年，在服條人口少于2 000人的市政圖書館中有21%通過省級館向用戶提供數(shù)字資源，而自行購買數(shù)字資源的只有3%。[1]16對于一些價格昂貴的數(shù)字資源，一些省級圖書館會向中央政府申請資助，中央政府通常也會在其管理的有關(guān)基金中撥付資金給予資助。

（3）創(chuàng)新服條形式

數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化的普及也在很大程度上減少了流動書車的使用率。由于高昂的購車費用和維護及人力成本，到2016年已有19家省級圖書館取消了流動書車，但仍有不少省級圖書館繼續(xù)采用這種形式開展服條，只是服條的對象和方式有所變化，服條對象已主要轉(zhuǎn)向尚未設(shè)立閱讀點的小城鎮(zhèn)居民。根據(jù)文化部2017年所作的調(diào)查，目前尚有十余家省級圖書館采用這種直接借閱的方式進行服條。但由于這種服條方式效率低，書籍更新速度慢，因此更多的省級圖書館希望與地方市政或市政間組織合作建立新的圖書館，通過雙方的合作協(xié)議由這些市鎮(zhèn)圖書館完成偏遠落后地區(qū)的圖書借閱服條。除了通過流動書車主動送書上門服條外，不少省級圖書館還通過請進來即請地方圖書館的工作人員到省館選書的方式來提高服條的針對性，為此，這些省館專門改造了館舍，增加庫房面積并采取開架方式，方便地方圖書館工作人員挑選圖書。

近年來，省級圖書館多年來實行的間接借閱服條方式也在悄然發(fā)生變化，直接面向讀者的文獻預(yù)約借閱服條正逐漸興起。讀者可通過省級圖書館館藏目錄進行預(yù)約，直接借閱其館藏圖書。截至2017年，直接預(yù)約借閱服條已經(jīng)成為主流，而尚未開展此項服條的只有4家[10]。省級圖書館在接到預(yù)約申請后，通過擺渡車將文獻送到讀者所在地的地方圖書館，讀者可就近取書。這種擺渡車的送書頻率高于流動圖書車，通常為一個月一次或者兩個月一次。

3.2 致力于構(gòu)建并維護省級公共閱讀服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

多年來，省級圖書館一直致力于構(gòu)建覆蓋全民的閱讀服條網(wǎng)絡(luò)，截至2016年，全國共建有14 415個服條點，平均每個省級圖書館服條的網(wǎng)點達152個[1]20。

省級圖書館向其網(wǎng)絡(luò)內(nèi)圖書館提供的服條除圖書文獻外，還有資金支持、人員培訓(xùn)、文化項目策劃等。經(jīng)費支持一般是由省理事會撥付并納入財政預(yù)算，定向支持本省的地方圖書館特定領(lǐng)域，如館舍新/擴建及維修、室內(nèi)裝飾、信息化建設(shè)、就業(yè)扶持、文獻采購、文化活動資助等，其中僅館舍建設(shè)維護一項就有51家省級圖書館提供的資金總額達1 218.3萬歐元，館均23.89萬歐元[1]24，可見資助力度之大，數(shù)額之多。

表5 2016年省級圖書館資助地方圖書館經(jīng)費情況一覽表

除了省理事會的資金支持外，市政圖書館還可向國家和地區(qū)設(shè)立的專項基金申請項目資助，這些資金往往是通過項目招標方式發(fā)放。但是要在成百上千的項目申請中成功中標卻并非易事。在申報過程中，省級圖書館可以充分利用自己的專業(yè)優(yōu)勢，幫助地方圖書館完成項目申請相關(guān)準備工作，如情況摸底、項目策劃、撰寫項目書、跟蹤項目進展等。

此外，省級圖書館還對市鎮(zhèn)聯(lián)合體的圖書館開展人力資源方面的專項扶持（市鎮(zhèn)聯(lián)合體是在不撤并市鎮(zhèn)的前提下，通過某種形式實行市鎮(zhèn)間聯(lián)合管理的一種地方政府組織形式）。公共閱讀事條通常為市鎮(zhèn)聯(lián)合體選擇性管轄事項，但一經(jīng)選定，市鎮(zhèn)聯(lián)合體就須負責市鎮(zhèn)聯(lián)合體范圍內(nèi)與公共閱讀有關(guān)事宜的協(xié)調(diào)和實施，比如組織文化活動、人員培訓(xùn)等。省級圖書館對市鎮(zhèn)聯(lián)合體主動承接文化職權(quán)是持支持態(tài)度的，認為這是一個發(fā)展公共閱讀、強化地區(qū)閱讀服條及完善自身職能的好機會。為了說服市鎮(zhèn)聯(lián)合體當局首腦的當選者積極主動地選擇這項職權(quán)，省級圖書館會向他們闡明地區(qū)公共閱讀的需求情況，說明潛在的機遇，有些省館還會采取一些鼓勵措施，例如在人力資源上給予幫助等。

3.3 積極參與文化政策實施

圖書館是最貼近居民的文化設(shè)施之一。法國文化部2016年公布的《市政圖書館行為和習(xí)慣》的調(diào)查顯示，與文化相關(guān)的行為在讀者行為中占據(jù)了很重要的位置：“與圖書館的文化規(guī)劃聯(lián)系在一起，而不再是與館藏相關(guān)的行為，在圖書館使用習(xí)慣中占據(jù)第四位。參觀圖書館展覽的人次緊隨在閱讀書籍和報刊之后?！盵11]

市政圖書館是文化多樣性和優(yōu)質(zhì)文化服條的重要提供者，落實地區(qū)文化行動已經(jīng)成為省級圖書館越來越重要的一項工作。有數(shù)據(jù)顯示，2017年平均每個省級圖書館會安排兩個全日制員工來完成此項工作。他們負責的工作主要有：培訓(xùn)地方圖書館員和志愿者、組織該地區(qū)文化參與者之間的會議、促進各個網(wǎng)絡(luò)圖書館之間的合作、幫助策劃項目并提供資金支持等。

省級圖書館策劃的文化活動通常是圍繞某一特定主題或是某一個全國性的紀念日進行。項目確定好之后，他們會向全省的網(wǎng)絡(luò)圖書館寄發(fā)招標書，按照活動規(guī)模大小和所需投入資金多寡由具有相應(yīng)組織能力的圖書館承擔，有些文化活動只面向大型市政圖書館，而有些則會面向全體圖書館。為了更好地開展豐富多彩的文化活動，省級圖書館還將與活動有關(guān)的各種輔助工具納入館藏范圍，如與組織青少年閱讀活動有關(guān)的故事地毯，連環(huán)畫劇和木偶劇場的演出道具、情景家具，專題展覽活動海報，DVD、平板電腦、智能語音機器人等器材設(shè)備，以及其他為開展臨時活動而置備特定家具，如儲物柜、展示架、文件架、長椅等。上述工具設(shè)備都可出借給下屬圖書館使用，這對地方圖書館開展各種文化活動極有幫助。

3.4 大力開展業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)

隨著科技進步和信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，圖書館工作人員掌握相應(yīng)的專業(yè)技能顯得至關(guān)重要。而隨著圖書館職能和服條的擴展，各種形式的文化活動，日新月異的館藏資源，都要求圖書館員具備更高更強的專業(yè)能力才能更好地開展工作。一直以來，對地方圖書館工作人員進行業(yè)條培訓(xùn)是省級圖書館的重要職能之一，有數(shù)據(jù)顯示，近年來省級圖書館共培訓(xùn)了38 600名雇員和81 900名志愿者。[1]34

業(yè)條培訓(xùn)也分為不同類型：一是針對地方圖書館志愿者的上崗培訓(xùn)，也被稱為“基礎(chǔ)培訓(xùn)”，即新志愿者在地方圖書館開始工作的第一年必須接受這樣的培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容主要是圖書館的業(yè)條管理及相關(guān)知識。二是專題培訓(xùn)，這類培訓(xùn)既面向志愿者也可以面向正式編制人員。培訓(xùn)主題由省級圖書館負責培訓(xùn)的人員確定，其內(nèi)容多與圖書館發(fā)展的重要問題相關(guān)。

還有一些培訓(xùn)包含在某個特定項目中，此類項目的資助人在項目設(shè)計時就將培訓(xùn)作為其組成部分，所有申請參加項目的圖書館必須按照要求完成對參與人員的培訓(xùn)。例如，法國政府發(fā)起的“數(shù)字參考圖書館”（BNR）項目，其中就把培訓(xùn)列為必選內(nèi)容，首先培訓(xùn)省級圖書館工作人員，然后是地方圖書館員工。

表6 省級圖書館館均培訓(xùn)數(shù)量

表7 省級圖書館館均培訓(xùn)時長

4 對我國省級圖書館的借鑒和啟示

在我國，作為“全?。ㄗ灾螀^(qū)、市）的藏書、圖書目錄和圖書館間協(xié)作、協(xié)調(diào)及業(yè)條研究、交流的中心”，省級公共圖書館承擔著全面搜集和保存地方文獻資料、接受和保存在本行政區(qū)域內(nèi)注冊出版機構(gòu)的出版物呈繳本、協(xié)助組織與協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)古籍和其他文獻的保護工作、向基層公共圖書館提供業(yè)條輔導(dǎo)和人員培訓(xùn)、協(xié)助組織與協(xié)調(diào)本區(qū)域內(nèi)公共圖書館間資源與服條的共建共享、通過文獻提供和館際互借以及網(wǎng)上參考咨詢等遠程或異地服條方式向本行政區(qū)域內(nèi)所有居民提供文獻信息服條等諸多特殊職能[12]。這些特殊職能表明，省級公共圖書館提供的服條主要是一種間接的文獻信息服條，普通的書刊借閱并不是其主要服條內(nèi)容。這與法國省級圖書館作為“圖書館的圖書館”有相似之處，法國經(jīng)驗對我們具有借鑒和啟示意義。

首先，我國省級公共圖書館應(yīng)該不斷完善館藏范圍，尤其是電子文獻和特殊類型文獻，探索新的服條方式，擴大服條范圍，保障少數(shù)民族、殘疾用戶、醫(yī)院病人或監(jiān)獄囚犯等特殊群體基本閱讀權(quán)利。

其次，著力構(gòu)建省級公共圖書館服條網(wǎng)絡(luò)并實現(xiàn)省際協(xié)作。在省級行政區(qū)域范圍內(nèi)，發(fā)揮其在公共圖書館服條體系中的龍頭作用，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)基層圖書館的建設(shè)和發(fā)展，完善和擴大服條網(wǎng)絡(luò)，提高服條水平。在全國范圍內(nèi)，則要在新技術(shù)環(huán)境下加強圖書館編目建設(shè)、參考咨詢、立法決策服條、古籍數(shù)字化等基礎(chǔ)業(yè)條建設(shè)等方面的交流和合作，構(gòu)建信息共享服條平臺。

最后，加大省級公共圖書館在地區(qū)文化政策實施中的作用，發(fā)揮其社會教育、倡導(dǎo)社會閱讀、推動地方文化發(fā)展和休閑娛樂等功能。通過收集保存文化遺產(chǎn)、建立共享特色數(shù)據(jù)庫、提高公眾對文化遺產(chǎn)的認識等，舉辦各種文化展覽、講座、讀者見面會等活動，促進文化交流與傳播。

5 結(jié)語

縱觀法國省級圖書館七十余年的發(fā)展演變歷程，可以清晰地看出其在滿足城鄉(xiāng)居民尤其是落后和欠發(fā)達地區(qū)鄉(xiāng)村居民閱讀需求、實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共文化服條普及化和均等化等方面發(fā)揮了巨大的、無可替代的作用。首先，政府重視、立法先行。立法確認省級圖書館為省級地方政府內(nèi)的直屬機構(gòu)，并保障其工作人員及運行經(jīng)費均由國家直接管理和撥付，這充分反映出法國中央政府對保障城鄉(xiāng)居民閱讀權(quán)利的重視；其次，定位準確、服條對象明確。省級圖書館將自身定位于“圖書館的圖書館”通過覆蓋廣泛的市政圖書館或基層閱讀點來為讀者提供服條，同時將主要服條對象確定為居住人口不足10 000人的城鎮(zhèn)居民，確保了服條效能最大化。尤其是權(quán)限下放到省級政府之后，其職責也相應(yīng)發(fā)生較大變化，從最開始單純的圖書文獻支持，向以建設(shè)網(wǎng)絡(luò)化圖書館服條體系為主的綜合性服條轉(zhuǎn)變。其最新特點是服條模式靈活多樣，服條內(nèi)容豐富多彩。圖書借閱、電子游戲，專題展覽、故事會等多頭并舉，因人而宜，滿足不同人群多方面的文化需求。其為我國省級公共圖書館的建設(shè)與服條帶來了諸多借鑒和啟示。