屈琦

2021年5月17日，教育部舉行新聞發(fā)布會(huì)解讀新修訂的《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施條例》）。教育部發(fā)展規(guī)劃司司長(zhǎng)劉昌亞介紹，《實(shí)施條例》的修訂堅(jiān)持支持與規(guī)范并重，將破解長(zhǎng)期存在的難點(diǎn)問(wèn)題，促進(jìn)民辦教育持續(xù)健康高質(zhì)量發(fā)展。

《實(shí)施條例》將于2021年9月1日起施行。《實(shí)施條例》明確提出：實(shí)施義務(wù)教育的公辦學(xué)校不得舉辦或者參與舉辦民辦學(xué)校，也不得轉(zhuǎn)為民辦學(xué)校。其他公辦學(xué)校不得舉辦或者參與舉辦營(yíng)利性民辦學(xué)校。但是，實(shí)施職業(yè)教育的公辦學(xué)校可以吸引企業(yè)的資本、技術(shù)、管理等要素，舉辦或者參與舉辦實(shí)施職業(yè)教育的營(yíng)利性民辦學(xué)校。

就“名校辦民?！钡膯?wèn)題，劉昌亞談到，公辦學(xué)校以品牌輸出方式參與舉辦民辦學(xué)校，是特定歷史階段的產(chǎn)物，但也產(chǎn)生了較多問(wèn)題：一方面，稀釋了公辦學(xué)校的品牌資源，加劇教育焦慮，由此衍生出不少社會(huì)問(wèn)題;另一方面，公辦學(xué)校參與舉辦的民辦學(xué)校，利用公辦學(xué)校的優(yōu)質(zhì)品牌采用民辦學(xué)校的收費(fèi)機(jī)制，造成了不公平競(jìng)爭(zhēng)，擾亂了教育秩序?！跋乱徊?，還將出臺(tái)細(xì)化文件，全面規(guī)范‘公參民辦學(xué)。”劉昌亞說(shuō)。

教育部政策法規(guī)司副司長(zhǎng)王大泉介紹，民辦學(xué)校的舉辦者、實(shí)際控制人、決策機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人、校長(zhǎng)等主體對(duì)民辦學(xué)校的運(yùn)行和管理有著重要影響。這些主體如果出現(xiàn)了違法違規(guī)行為，《實(shí)施條例》規(guī)定在一般的處罰之外還要給予從業(yè)禁止，禁止他在一定年限內(nèi)再?gòu)氖孪鄳?yīng)工作，最嚴(yán)重的是終身禁止成為新的民辦學(xué)校決策機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人或者校長(zhǎng)。

據(jù)了解，教育部門(mén)還將會(huì)同有關(guān)部門(mén)設(shè)立民辦教育工作聯(lián)席會(huì)議制度，建立健全民辦學(xué)校的信用檔案等制度。

新修訂的《實(shí)施條例》還明確提出：“實(shí)施普通高中教育的民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)主要在學(xué)校所在設(shè)區(qū)的市范圍內(nèi)招生，符合省、自治區(qū)、直轄市人民政府教育行政部門(mén)有關(guān)規(guī)定的可以跨區(qū)域招生?！?/p>

王大泉說(shuō)，這一方面細(xì)化了民辦學(xué)校與公辦學(xué)校享有同等招生權(quán)這一原則，另一方面從制度上限制了無(wú)序的跨區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)性招生、掐尖招生等行為，避免招生中的不公平競(jìng)爭(zhēng)。建立良好的區(qū)域教育生態(tài)是一個(gè)系統(tǒng)性問(wèn)題，需要各地根據(jù)條例規(guī)定統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合施策。

據(jù)了解，新修訂的《實(shí)施條例》對(duì)現(xiàn)行條例做了全面、系統(tǒng)的修改、補(bǔ)充和完善。在章節(jié)條目上，刪除了“民辦學(xué)校的舉辦者”一章，增加“教師與受教育者”和“管理與監(jiān)督”兩章，并將“扶持與獎(jiǎng)勵(lì)”一章的名稱改為“支持與獎(jiǎng)勵(lì)”;在具體條款上，現(xiàn)行條例的54條中，有30條進(jìn)行了修改，刪除了9條，只有15條未做或者基本未做改動(dòng);同時(shí)，新增了23條條款。