許利平

2021年是中國和東盟建立對話關(guān)系30周年。紀(jì)念這個歷史時刻的特別外長會及瀾湄合作第六次外長會日前在重慶舉行。在當(dāng)前國際局勢不穩(wěn)定和不確定因素持續(xù)增多的背景下，雙方外長齊聚首體現(xiàn)了而立之年的中國—東盟關(guān)系日臻成熟。

二戰(zhàn)結(jié)束后，受多重因素制約，中國與東盟國家關(guān)系曾經(jīng)歷過一段曲折反復(fù)。1967年東盟成立，受冷戰(zhàn)因素影響，雙方也沒立即建立聯(lián)系機制。1991年正值冷戰(zhàn)結(jié)束，為了適應(yīng)全球化和地區(qū)一體化加快的步伐，中國—東盟建立對話關(guān)系。30年的中國—東盟關(guān)系取得跨越式發(fā)展，創(chuàng)造了地區(qū)合作中的諸多“第一”，也成為亞太地區(qū)合作最成功也最具活力的典范，其經(jīng)驗值得總結(jié)。

首先，日益緊密的命運共同體意識成為合作動力。無論從兩次國際金融危機還是非典、禽流感、印度洋海嘯、新冠疫情等來看，越是面對共同挑戰(zhàn)與危機，雙方越是同舟共濟、相互扶助，并創(chuàng)造出引領(lǐng)區(qū)域合作的各種平臺或機制。

其次，相互尊重、照顧彼此舒適度成為合作原則。中國與東盟政治制度、經(jīng)濟水平、風(fēng)俗習(xí)慣等存在不同程度差異，但這并未影響合作。相反，雙方在涉及彼此利益的重要關(guān)切時采取相互尊重原則。比如中國支持東盟在東亞合作中的中心地位，而東盟支持中國有關(guān)地區(qū)合作的諸多倡議等。對于重大合作項目，雙方以先易后難、照顧彼此舒適度、循序漸進的方式推動合作，創(chuàng)造多層次的區(qū)域合作機制。

再次，貿(mào)易、投資和人文交流成為合作亮點。2020年中國與東盟首次互相成為第一大貿(mào)易伙伴。雙方投資日趨平衡，累計投資額超過2300億美元。日益增長的貿(mào)易和投資不僅為雙方創(chuàng)造大量就業(yè)機會，而且給雙方老百姓購買價廉物美的商品帶來實惠。雙方年度人員往來2019年度已超過6500萬人次，互派留學(xué)生超過20萬，相互結(jié)成200多對友好城市。這有利于構(gòu)筑雙方合作的社會與民意基礎(chǔ)。

這些成功得益于中國—東盟建立起領(lǐng)導(dǎo)人、部長、高官等各層級、立體式對話機制，并學(xué)會妥善處理雙邊關(guān)系矛盾或爭端的“處世之道”。這凸顯了中國—東盟關(guān)系的成熟度與韌性。未來30年，中國—東盟關(guān)系將可能從戰(zhàn)略伙伴關(guān)系提升為全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，雙方合作領(lǐng)域?qū)⒏鼜V、程度將更深、質(zhì)量將更高。在抗疫、數(shù)字經(jīng)濟、可持續(xù)發(fā)展和藍色海洋經(jīng)濟等領(lǐng)域，雙方合作具有無限廣闊潛力。

不可否認(rèn)，西方一些反華政客和媒體不時炒作中美在東盟的所謂戰(zhàn)略博弈，試圖讓東盟“選邊站”。這種離間行為不會得逞。從歷史經(jīng)驗來看，中國與東盟國家山水相連、血脈相親，雙方有著上千年友好交往，絲綢之路、香料之路、茶葉之路、瓷器之路等早已將雙方緊緊聯(lián)系在一起。從現(xiàn)實經(jīng)驗來看，30年的中國與東盟合作給東盟國家?guī)韺崒嵲谠诘暮锰?，無論基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還是大宗農(nóng)產(chǎn)品出口等。中國正走向經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展階段，超大規(guī)模市場和強大內(nèi)需潛力都使中國成為東盟國家不可或缺的合作對象。隨著2022年RCEP落地，將有更多東盟國家的農(nóng)產(chǎn)品進入中國市場，這無疑將提升東盟國家的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，對其工業(yè)化、現(xiàn)代化目標(biāo)也將大有裨益。

總而言之，30年風(fēng)雨造就了更成熟的中國—東盟關(guān)系。這種關(guān)系不會因外界干擾而改變根本方向，不會因個別分歧或爭端的阻撓而發(fā)生顛覆性轉(zhuǎn)變?！?/p>

（作者是中國社會科學(xué)院亞太與全球戰(zhàn)略研究院研究員、東南亞研究中心主任）