段元振

摘要：改革開放后，我國經(jīng)濟高速發(fā)展，社會對國民教育程度要求不斷提高，為解決高等教育資源與市場需求不足的矛盾，獨立學院應運而生。獨立學院與母體高校聯(lián)系極為密切，是母體高校引進社會企業(yè)資金力量聯(lián)合辦學的產(chǎn)物，這種帶有新的辦學思路和辦學定位的普通高校，在隨后數(shù)十年取得了長足的發(fā)展，社會承認度和關注度不斷提高，為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展做出了自身的貢獻。伴隨著我國高等教育體制的深化改革，獨立學院的辦學定位將隨其轉設而進入新的歷史發(fā)展平臺，在獨立學院轉為普通民辦高校后，其原有依靠母體高校聲譽招生優(yōu)勢便會削弱，本文試分析獨立學院轉民辦高校后招生狀況及其影響因素，并進行相應的應對策略探討。

關鍵詞：獨立學院;轉設;民辦普通高校;招生;策略

中圖分類號：G4 文獻標識碼：A 文章編號：（2021）-09-250

一、引言

獨立學院的誕生和發(fā)展始終服從并服務于我國經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，緩解了高等教育資源在數(shù)量和質量上明顯不均衡的問題，滿足了我國高校擴招需要，也增加高校收入。這種高校與社會化力量合作辦學，適應了市場化改革的形式，推動了高等教育大眾化趨勢，已成為我國高等教育深化改革和制度創(chuàng)新一種重要實踐經(jīng)驗。獨立學院在我國高等教育體系中占有重要地位，其轉設結果與成效將直接影響我國高等教育的健康發(fā)展。在停辦、轉公辦、轉民辦的政策引領下，獨立學院將在2020年左右完成轉設工作，三種轉設方案中，獨立學院完全轉民辦方向，成為民辦普通高校，涉及主體廣，利益糾紛重，存在問題多，因此具有重要的研究意義。本文從獨立學院的歷史發(fā)展定位及轉設必要性著手，分析獨立學院轉民辦后招生狀況存在問題，并進行策略思考。

二、獨立學院定位

獨立學院興起于20世紀90年代，一般由普通公辦高校、社會力量和地方政府合作辦學，常以某某大學某某學院命名，視為公辦學校二級學院，按民辦機制運行。2003年，教育部正式將這種二級學院命名為“獨立學院”，并明確獨立學院要達到 7 個“獨立”：具有獨立的校園和基本辦學設施，實施相對獨立的教學組織和管理，獨立進行招生，獨立頒發(fā)學歷證書，獨立進行財務核算，應具有獨立法人資格，能獨立承擔民事責任。獨立學院在經(jīng)濟體制改革和市場化建設不斷推進的進程中，作為混合式辦學的試驗田，注重復合型人才培養(yǎng)，在模式、機制上都有所創(chuàng)新，激發(fā)了辦學活力，有效的應對了人才需求缺口，促進了國民教育素質的提升，不僅為中國高等教育改革提供了寶貴的實踐經(jīng)驗，也為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展提供了源源不斷的人才力量，國家推進獨立學院轉設，鼓勵其自主發(fā)展，是現(xiàn)階段深化中國高等教育的一項重要步驟。在新的歷史發(fā)展階段，獨立學院轉設后將處于新的歷史平臺，為中國教育發(fā)展做出更大的貢獻。

三、轉設必要性與可能性

近二十年來，獨立學院雖順應時代要求，發(fā)展態(tài)勢總體良好，但始終存在難以解決的問題。獨立學院之獨立，始終存在模糊性，另外在教育部下發(fā)的《加快推進獨立學院轉設工作的實施方案》明確指出，各類獨立學院辦學普遍存在著法人地位未落實、產(chǎn)權歸屬不清晰、辦學條件不達標、師資結構不合理、內(nèi)部治理不健全等問題。獨立學院一般學費高昂，師生在教學設施、教育資源和享受待遇和公辦普通高校存在巨大差別，有學者認為，獨立學院存在著三本養(yǎng)一本現(xiàn)象，體現(xiàn)了較為嚴重的教育不公現(xiàn)象。習近平總書記指出：我國高等教育發(fā)展方向要同我國發(fā)展的現(xiàn)實目標和未來方向緊密聯(lián)系在一起，為人民服務，為中國共產(chǎn)黨治國理政服務，為鞏固和發(fā)展中國特色社會主義制度服務，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設服務。在深化高等教育改革，推進高等教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的新時期，獨立學院轉型具有歷史必然性;

四、轉設對招生影響

獨立學院發(fā)展始終和母體高校相聯(lián)結，生源質量逐漸提高，筆者本科就讀山東東部沿海地區(qū)一獨立學院時，山東高考二本線分數(shù)即可入讀，到筆者畢業(yè)時，該校招生投檔線已經(jīng)上漲二本線十五分左右，并呈逐年遞增趨勢。筆者采訪過部分獨立學院學生，了解其報考原因，多數(shù)直言不諱指出，就是沖母本校牌子填報。母本校的招牌已成為獨立學院招生的巨大優(yōu)勢，其社會承認度也和母本校息息相關，一旦獨立學院摘牌轉設成為民辦院校，短期內(nèi)會出現(xiàn)獨立辦學能力不足，社會聲譽有所下降、生源質量下滑、教師教學質量難以保障等問題，尤以生源質量下滑最為突出。在學生家長心中，考量學校好壞的標準除985、211、雙一流工程的學校層次外，招生投檔分數(shù)線越高，顯示生源質量越高，學校越好，這對轉型中高校同樣適用。民辦院校出于其自身實際情況社會認可度較低，考生報考意愿不高，學校招生分數(shù)線下滑，錄取標準降低，生源質量下降。

五、應對策略

生源是學校發(fā)展的命脈，高質量的生源對推動學校發(fā)展具有極為重要的作用。要正確看待獨立學院轉設民辦院校后短時期內(nèi)生源質量下滑這一不可避免的現(xiàn)象，同時積極有效應對以求快速走出轉設困境，首先轉設高校要大力引進高學歷高素質人才，給予其合理的科研環(huán)境，從學術、學科角度打造學校自身品牌優(yōu)勢;其次，轉設高校要結合地方發(fā)展實際需求和自身特點開辦特色專業(yè)，為地方發(fā)展提供高素質的不可或缺人才，實現(xiàn)錯位供給，推動高校內(nèi)涵式發(fā)展;最后，轉設高校招生應組建高素質、高學歷、具有豐富正規(guī)招生工作經(jīng)驗的招生隊伍，招生準備工作布局謀篇及時準確，專業(yè)化程度高，分工明確，同時建立長效招生機制，區(qū)域內(nèi)定期開展日常宣傳和生源組織工作，減少生源流失，擴大意向生源群體。獨立學院轉設是我國教育改革的重要成果，生源轉民辦后，招錄生源質量問題具有現(xiàn)實研究意義，應該予以有效重視。

參考文獻

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天津師范大學社會學系 天津 300000