摘 要:網(wǎng)絡(luò)安全和信息化事業(yè)的發(fā)展意味著人類生產(chǎn)能力的增強,也意味著人類朝著全新的發(fā)展方向前進。在互聯(lián)網(wǎng)迅猛發(fā)展的時代背景下,中國以網(wǎng)絡(luò)大國的嶄新姿態(tài)在國際社會上,以多種方式與別國開展對話交流,針對“全球性問題”提出“中國方案”。黨的十八大以來,我國的互聯(lián)網(wǎng)事業(yè)快速發(fā)展,網(wǎng)信事業(yè)取得顯著成績,但同時也存在很多問題。因此,加強對網(wǎng)絡(luò)安全和信息化的研究,進一步促進網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展,對切實維護國家網(wǎng)絡(luò)主權(quán)、安全和發(fā)展利益,把我國建設(shè)成為網(wǎng)絡(luò)強國具有重大意義。
關(guān)鍵詞:網(wǎng)絡(luò)安全;國家安全;信息化;網(wǎng)絡(luò)強國
中圖分類號:D616 ? 文獻標志碼:A ? 文章編號:1002-2589(2021)05-0001-03
當今,互聯(lián)網(wǎng)不僅是人類社會最重要的基礎(chǔ)設(shè)施之一,也是引發(fā)各領(lǐng)域變革的主要力量,其重要性日益凸顯。互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)融入人民群眾生活的各個方面,深刻改變著人們的生產(chǎn)及生活方式。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國的戰(zhàn)略部署,要與實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化強國的奮斗目標同步推進。
一、習近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國重要思想的邏輯起點
(一)理論傳承
1.馬克思主義關(guān)于生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的原理指導(dǎo)
生產(chǎn)力是人類征服自然界、改造自然界的實際能力,強調(diào)的是人與自然界之間的關(guān)系,實現(xiàn)的是物質(zhì)交換的能力。生產(chǎn)力的大小就是人類改造自然界能力的大小,它不僅包括勞動對象、勞動資料、勞動者等實體性要素,也包括科學技術(shù)、勞動組織、生產(chǎn)管理、智力資本等滲透性要素。其中,科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力。社會的經(jīng)濟結(jié)構(gòu),即生產(chǎn)關(guān)系的總和,是取決于生產(chǎn)力的發(fā)展水平的。在信息時代條件下,尤其取決于科學技術(shù)的發(fā)展水平。
2.中國共產(chǎn)黨歷代領(lǐng)導(dǎo)人的思想奠基
1949年9月,毛澤東同志在全國政協(xié)一次會議期間,對科技界代表講:“你們都是科技界的知識分子,知識分子很重要,我們建國,沒有知識分子是不行的?!编囆∑酵驹?978年3月的全國科學大會上提出“科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力”“腦力勞動者是勞動人民的一部分”等重要論斷。1992年,他進一步指出:“中國必須發(fā)展自己的高科技,在世界高科技領(lǐng)域占有一席之地?!盵1]279江澤民同志強調(diào):“對信息網(wǎng)絡(luò)安全的保障和管理工作做得好不好,關(guān)系到國家經(jīng)濟、政治、文化的發(fā)展,關(guān)系到國家的利益和安全?!盵2]301胡錦濤同志指出,要“改變我國信息資源行業(yè)分隔、核心技術(shù)受制于人的局面,促進信息共享,保障信息安全”[3]。
(二)現(xiàn)實依據(jù)
1.互聯(lián)網(wǎng)開辟了人類的生存空間
全球互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展標志著人類社會進入了信息時代。人類處于農(nóng)業(yè)社會,是以從采集野果、打獵捕魚向畜牧耕種發(fā)展為標志的;人類處于工業(yè)社會,是以大機器為載體的大規(guī)模生產(chǎn)方式代替?zhèn)€體手工業(yè)和簡單工廠協(xié)作生產(chǎn)方式為標志的,以此超越了人類的體力勞動極限;人類處于信息社會,是以互聯(lián)網(wǎng)為載體的科學技術(shù)廣泛發(fā)展應(yīng)用為標志的,互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展則更加注重人類腦力勞動的發(fā)揮,帶來了生產(chǎn)力的又一次質(zhì)的飛躍。截至2020年6月,我國網(wǎng)民規(guī)模達9.4億,我國已經(jīng)是名副其實的網(wǎng)絡(luò)大國,但還不是網(wǎng)絡(luò)強國。習近平總書記敏銳把握時代特征,早在2014年中國接入國際互聯(lián)網(wǎng)20周年之際,由中華人民共和國倡導(dǎo)并舉辦的世界互聯(lián)網(wǎng)大會首屆開幕。自此,開啟了新的對話窗,輸送了新的話題源,產(chǎn)生了新的共識圈,規(guī)劃了新的強網(wǎng)之路,中國的網(wǎng)絡(luò)強國之路已經(jīng)起航。
2.互聯(lián)網(wǎng)成為國家間博弈的主陣地
互聯(lián)網(wǎng)源于美國。這就使其在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)方面,與發(fā)展中國家相比處于絕對優(yōu)勢位置,也擁有了控制互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的絕對話語權(quán)。2011年美國發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò)空間國際戰(zhàn)略》,已經(jīng)暴露出其在網(wǎng)絡(luò)世界稱霸全球的野心。加之,2000年俄羅斯出臺的《國家信息安全學說》、2009年英國公布的《英國網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略》、2009年7月法國成立了國家信息系統(tǒng)安全辦公室、2011年德國發(fā)布的《德國網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略》、2013年日本出臺的《網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略》、2013年5月印度出臺《國家網(wǎng)絡(luò)安全策略》等等,這些都促使我們堅定建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國的決心。
二、習近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國重要思想的發(fā)展脈絡(luò)
理論一定是源于實踐的。習近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國重要思想,既是對馬克思主義的繼承和發(fā)展,也是他在實踐歷練中的經(jīng)驗總結(jié)。習近平同志自1982年到河北省正定縣開展工作以來,就對信息化建設(shè)予以關(guān)注,其網(wǎng)絡(luò)強國重要思想,大致歷經(jīng)了萌芽、初始、形成和發(fā)展四個階段。
(一)萌芽階段
1982年習近平同志任河北省正定縣委副書記,至1994年4月中國實現(xiàn)了與國際互聯(lián)網(wǎng)的全功能對接,這是習近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國重要思想的萌芽階段。這一時期,由于互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展不充分,習近平同志對于網(wǎng)絡(luò)發(fā)展及信息化的論述并不多,但他對科技發(fā)展及其重要性有所察覺,并提出了一些重要思想。
第一,信息時代是未來的發(fā)展趨勢。20世紀80年代初的中國,電視機在國內(nèi)尚未普及,但世界互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)迅猛發(fā)展。習近平同志密切關(guān)注國內(nèi)外科學技術(shù)的發(fā)展狀況,提出:“科技是關(guān)鍵,信息是靈魂。”[4]他認為,中國要發(fā)展得走創(chuàng)新之路。在正定工作的那幾年,習近平同志不僅給黨員講“土地播種施肥”,也講“信息技術(shù)革命”。他敏銳地察覺到“第三次浪潮”將會給中國帶來的發(fā)展變化,這成為他關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)的源頭。
第二,信息也是生產(chǎn)力要素。在1978年3月的全國科學大會上,鄧小平同志強調(diào)“科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力”,這就為20世紀80年代的正定,確立了“以經(jīng)濟建設(shè)為中心”的發(fā)展方向,換句話說,發(fā)展經(jīng)濟就是要重視信息。習近平同志說:“一條信息可以給一個工廠增加巨大的經(jīng)濟效益,一條信息可以使一位普通農(nóng)民成為萬元戶?!盵5]他認為,科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力,信息同樣也是生產(chǎn)力??茖W技術(shù)在經(jīng)濟建設(shè)中能不能發(fā)揮作用,關(guān)鍵在于從多大程度上發(fā)揮信息的作用,因為信息就是財富,占有更多的信息就是獲得財富的途徑。自此,利用信息就成為習近平同志在正定工作推動經(jīng)濟發(fā)展的助推器。
(二)初始階段
從1994年中國正式接入國際互聯(lián)網(wǎng),直至2012年黨的十八大召開,是習近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國的重要思想的初始階段。這一時期,習近平同志擔任福建省委常委、浙江省委書記、上海市委書記、中央政治局常委等職務(wù)。工作期間,他提出一系列城市建設(shè)理念,如“數(shù)字福建”“數(shù)字浙江”等,成為地方探索信息化發(fā)展的成功實踐。
第一,信息化建設(shè)對經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮積極作用。早在福建主持工作期間,習近平同志就提出“信息化是當今世界經(jīng)濟和社會發(fā)展的大趨勢,它是我國和我省產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和實現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵環(huán)節(jié),四個現(xiàn)代化,哪一個也離不開信息化。”[6]基于此,習近平同志鼓勵建設(shè)信息化省市,以地區(qū)為建設(shè)對象,發(fā)展數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的應(yīng)用系統(tǒng),將全省各領(lǐng)域信息最大程度集成,建設(shè)省市經(jīng)濟社會信息化。通過網(wǎng)絡(luò)平臺傳遞信息,不僅拓展了依托信息的經(jīng)濟模式,還充分利用信息化改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè);不僅運用信息化建設(shè)推進建立廉潔政府,還以此為契機,建設(shè)信息化社會,實現(xiàn)社會資源的整合共享。
第二,強調(diào)創(chuàng)新是信息化建設(shè)的命脈。第三次科技革命使人類進入了信息時代,習近平同志特別強調(diào)技術(shù)自主創(chuàng)新的重要性,“要抓好信息產(chǎn)品的科研生產(chǎn),提高具有自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的比重,積極參與國際標準的研究制定。要集中力量抓住關(guān)系國家安全和對產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重大影響的核心技術(shù),加大研究開發(fā)力度,推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展”[7]。一方面,要盡快研發(fā)核心技術(shù),拓展技術(shù)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品的渠道;另一方面,要搞好信息化工程建設(shè),為技術(shù)創(chuàng)新提供載體平臺。
(三)形成階段
從黨的十八大召開至黨的十九大,是習近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國重要思想的形成階段。習近平總書記根據(jù)時代變化和實踐發(fā)展,提出網(wǎng)絡(luò)安全和信息化的一系列新論斷,系統(tǒng)概述了網(wǎng)絡(luò)強國的具體內(nèi)涵及實現(xiàn)路徑。
第一,提出網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)的具體要求。2014年,中央就提出要把我國建設(shè)成為網(wǎng)絡(luò)強國的戰(zhàn)略目標,而且提出五點具體要求以貫徹落實。2016年,習近平總書記又提出了要注重“六個加快”,以實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略目標:加快推進網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)自主創(chuàng)新;加快數(shù)字經(jīng)濟對經(jīng)濟發(fā)展的推動;加快提高網(wǎng)絡(luò)管理水平;加快增強網(wǎng)絡(luò)空間安全防御能力;加快用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)推進社會治理;加快提升我國對網(wǎng)絡(luò)空間的國際話語權(quán)和規(guī)則制定權(quán)??傊?,無論是五點要求的提出,還是“六個加快”的強調(diào),都彰顯了要把我國建成網(wǎng)絡(luò)強國的高標準和嚴要求。
第二,提出推進全球網(wǎng)絡(luò)治理的新主張。中國已經(jīng)成功舉辦七屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會,其宗旨在于讓互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展成果惠及全體中國人民,踐行一切為了人民的價值理念,更好地造福世界各國人民。基于此,習近平總書記進一步提出了四點原則,以變革全球網(wǎng)絡(luò)治理體系。還倡導(dǎo)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體,進而打造屬于全人類的網(wǎng)絡(luò)空間。
第三,強調(diào)網(wǎng)絡(luò)安全的重要意義。習近平總書記指出:“網(wǎng)絡(luò)和信息安全牽涉到國家安全和社會穩(wěn)定,是我們面臨的新的綜合性挑戰(zhàn)?!盵8]網(wǎng)絡(luò)安全不僅涉及意識形態(tài)、數(shù)據(jù)、技術(shù)、應(yīng)用、資本等各類安全問題,還與其他領(lǐng)域的安全問題緊密相關(guān)。然而,我國的網(wǎng)絡(luò)安全面臨非常嚴峻的形勢,維護網(wǎng)絡(luò)安全對“網(wǎng)絡(luò)強國”建設(shè)具有重大意義。2014年4月,在中央國家安全委員會第一次會議上,習近平總書記將信息安全納入國家安全的范疇,提出了涉及11個方面的“總體國家安全觀”。自此,堅決確保網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全等也成為國家安全的重要內(nèi)容。
(四)發(fā)展階段
黨的十九大召開至今,是習近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國重要思想的發(fā)展階段。這一時期,習近平總書記系統(tǒng)闡釋了網(wǎng)絡(luò)發(fā)展對我國經(jīng)濟社會的重大作用,回答了網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展的相關(guān)理論和實踐問題,并對網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略思想的內(nèi)涵、外延做了進一步深化。
第一,貫徹“以人民為中心”的發(fā)展理念。網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè),要把人民作為一切改革和推進社會主義事業(yè)的出發(fā)點和落腳點,毫不動搖地堅持人民主體地位,充分發(fā)揮人民群眾維護國家安全的主體作用。新時代,黨的群眾路線,仍然是維護國家安全、維護網(wǎng)絡(luò)安全的法寶。充分調(diào)動人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性,動員人民群眾凝聚網(wǎng)絡(luò)安全的正能量,體現(xiàn)了新時代網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)的總要求。
第二,網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)是社會主義現(xiàn)代化強國實現(xiàn)的應(yīng)有之義。黨的十九大報告提出,到21世紀中葉,要把我國建設(shè)成為社會主義現(xiàn)代化強國,這就意味著,到了2050年,我國將成為科技強國、網(wǎng)絡(luò)強國、教育強國、人才強國等等。換句話說,建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國,就必須建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國,這是時代的要求。此外,習近平總書記還在多次講話中提及信息技術(shù)革命,指出網(wǎng)絡(luò)將改變中國,我國的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展對經(jīng)濟發(fā)展、民主政治和社會生活產(chǎn)生重要影響,也將成為我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要驅(qū)動力。
第三,中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會成立。2018年3月,黨和國家機構(gòu)改革方案公布。自此,2014年2月成立的中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組升格為中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會。同時,中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室管理國家計算機網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理中心。這一改革,使中央機構(gòu)的職權(quán)更為分明,不僅體現(xiàn)了網(wǎng)信工作由黨集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),還體現(xiàn)出對互聯(lián)網(wǎng)體制機制進一步改革的決心。
第四,“網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略思想”的提出。2018年4月,全國網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會議召開,習近平總書記總結(jié)了黨的十八大以來,我國在信息化建設(shè)和互聯(lián)網(wǎng)方面取得的顯著成就,肯定了網(wǎng)信工作開展以來的一系列實踐,并將這些經(jīng)驗總結(jié)和實踐創(chuàng)新統(tǒng)稱為“網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略思想”。在這次大會上,習近平總書記多次強調(diào),信息時代要敏銳把握住新一代信息技術(shù)應(yīng)用的新變化,這是信息化發(fā)展的重要歷史機遇期,強調(diào)自主創(chuàng)新對于推進網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)具有重大意義,是對網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略思想的進一步豐富和發(fā)展。
三、習近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國重要思想的理論內(nèi)核
(一)網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)的價值目標:以人民為中心
“以人民為中心”的發(fā)展思想,是中國改革的價值目標。同樣,網(wǎng)信事業(yè)的發(fā)展也應(yīng)貫徹以人民為中心的價值理念,網(wǎng)信工作的開展要適應(yīng)人民群眾的期待和要求,要讓億萬人民在共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果上有更多獲得感,是建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國的應(yīng)有之義。在保障網(wǎng)絡(luò)安全、開展信息化建設(shè)的過程中,要注重培養(yǎng)廣大黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化意識,把網(wǎng)信知識列入領(lǐng)導(dǎo)干部任職培訓(xùn)內(nèi)容之中,通過舉辦各類培訓(xùn)活動,使領(lǐng)導(dǎo)干部們真正認識到網(wǎng)絡(luò)安全的重要性,以及信息化建設(shè)對提升履職能力的重要價值,將信息化思維應(yīng)用于全心全意為人民服務(wù)之中,鼓勵各級政府部門提升服務(wù)效率。
(二)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié):技術(shù)自主創(chuàng)新
網(wǎng)絡(luò)安全和信息化發(fā)展的“命門”是互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù),掌握網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)、提高技術(shù)創(chuàng)新能力是解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力的內(nèi)生動力和獲得競爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略方向。習近平總書記早在2016年就指出,同世界先進水平相比,同建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略目標相比,我們在很多方面還有差距,其中最大的差距還是在核心技術(shù)上。他認為,核心技術(shù)的范疇非常大,包括基礎(chǔ)性技術(shù)、通用型技術(shù)、非對稱技術(shù)、“殺手锏”技術(shù)、前沿技術(shù)、顛覆性技術(shù),等等[9]。這就進一步明確了我國網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的主攻方向。基于此,我們要堅持自主創(chuàng)新和開放創(chuàng)新相結(jié)合,加大自主創(chuàng)新方面的科研投入比重,集中力量辦大事,實現(xiàn)對核心技術(shù)的攻堅。同時,在把握時代條件和實踐發(fā)展的基礎(chǔ)上,推動核心技術(shù)的成果轉(zhuǎn)化,通過強強聯(lián)合的方式,實現(xiàn)在關(guān)鍵技術(shù)上的協(xié)同攻關(guān)。
(三)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化發(fā)展的主體要素:網(wǎng)絡(luò)專業(yè)人才
網(wǎng)絡(luò)安全和信息化建設(shè)的核心資源是專業(yè)人才,技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵就在于專業(yè)技術(shù)人才。要建立健全網(wǎng)絡(luò)安全和信息化專業(yè)人才培養(yǎng)機制,匯聚政治強、業(yè)務(wù)精、作風好的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)人才,扎實開展專業(yè)人才的定期輪訓(xùn),重視培養(yǎng)專業(yè)領(lǐng)域的領(lǐng)軍人物,從而為網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展提供有力的人才保證。正如習近平總書記所講:“建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國,沒有一支優(yōu)秀的人才隊伍,沒有人才創(chuàng)造力迸發(fā)、活力涌流,是難以成功的?!盵9]另外,對待特殊人才,要有特殊政策,建立適應(yīng)網(wǎng)信特點的人事制度;建立適應(yīng)網(wǎng)信特點的人才評價機制;建立靈活的人才激勵機制,進一步探索網(wǎng)信領(lǐng)域的科研成果、利益分配機制。
(四)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化發(fā)展的前景展望:網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體
互聯(lián)網(wǎng)開放與共享的特點將全球化推向高潮,這就使得世界變成了“你中有我,我中有你”的共同體?!熬W(wǎng)絡(luò)空間命運共同體”的中國方案,向全世界展示了中國實力和中國氣概,將中華民族“各美其美,美人之美,美美與共,天下大同”的價值理念推廣到全世界,正如馬克思所展望的“每個人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件”的理想大同世界。對于“網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體”,習近平總書記提出了“尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)、維護和平安全、促進開放合作、構(gòu)建良好秩序”[10]的四項原則和五點主張,即:第一,加快全球網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);第二,打造網(wǎng)上文化交流共享平臺;第三,推動網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展;第四,保障網(wǎng)絡(luò)安全;第五,構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)治理體系[10]。從而為網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體的建設(shè)指明了前進的方向。
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[10]習近平出席第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會開幕式并發(fā)表主旨演講[N].光明日報,2015-12-17.
收稿日期:2020-09-13
基金項目:天津市2016年度哲學社會科學規(guī)劃課題《習近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)安全和信息化思想研究》(TJKS16-001Q)
作者簡介:王艷(1983-),女,天津人,講師,博士,從事社會主義基礎(chǔ)理論和中國特色社會主義研究。