劉源辭 劉青璟

自從我國(guó)十八大成功召開(kāi)以來(lái)，習(xí)近平同志為核心的黨中央非常的關(guān)注干部隊(duì)伍建設(shè)，重視干部專(zhuān)業(yè)能力、奉獻(xiàn)精神的培養(yǎng)，提高干部隊(duì)伍的能力水平，為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)產(chǎn)生了非常積極的作用。事業(yè)單位干部隊(duì)伍為核心的工作力量，建設(shè)高素質(zhì)的干部人才團(tuán)隊(duì)，可以促進(jìn)單位工作競(jìng)爭(zhēng)力的提升，在新形勢(shì)之下得到更加快速的發(fā)展提升。

中央組織部在《2010--2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》中對(duì)于當(dāng)前的事業(yè)單位人才發(fā)展有了非常明確的要求，主要是從科教興國(guó)戰(zhàn)略出發(fā)，適應(yīng)事業(yè)單位的發(fā)展，促進(jìn)體制的改革，落實(shí)聘用制、崗位管理等制度，建設(shè)更加完善、更加高效的事業(yè)單位人事管理制度，從而可以為黨和國(guó)家培養(yǎng)高水平、高素質(zhì)、極具奉獻(xiàn)、創(chuàng)新精神的干部隊(duì)伍，提高事業(yè)單位工作效率，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的全面發(fā)展。

一、創(chuàng)新人才認(rèn)識(shí)，樹(shù)立科學(xué)的人才觀

（一）讓人才符合戰(zhàn)略發(fā)展，樹(shù)立人才第一的觀念

科學(xué)人才觀將人力資源放在工作的首位，人才優(yōu)勢(shì)則是最大的優(yōu)勢(shì)。是否樹(shù)立正確的人力資源管理的觀念和意識(shí)，對(duì)于宏偉事業(yè)的開(kāi)展和實(shí)施有著必然的影響，所以需要充分重視人力資源管理，體現(xiàn)出科學(xué)人才論點(diǎn)和觀念。

（二）以辯證思維看人才，樹(shù)立人人都可成為人才的理念

科學(xué)人才觀最為重要的一個(gè)方面就是要樹(shù)立人人都可成為人才的觀念，這是唯物主義人才理論的核心，也是人才工作實(shí)踐中的重要舉措。結(jié)合當(dāng)前的人才管理工作理念，考慮到人人成才觀念的需要，鼓勵(lì)和實(shí)現(xiàn)這一人才理念，重點(diǎn)要從如下幾個(gè)方面進(jìn)行：

第一，科學(xué)合理的掌握人才標(biāo)準(zhǔn)，這是開(kāi)展人才工作的基礎(chǔ)。人才標(biāo)高制定的過(guò)高，會(huì)讓人覺(jué)得遙不可及，容易放棄成才的觀念?？茖W(xué)人才觀需要秉承科學(xué)、全面、辯證的理念看待人才，認(rèn)為其具備一定的知識(shí)或者技能，可以開(kāi)展創(chuàng)造性的勞動(dòng)，為工作的單位創(chuàng)造價(jià)值、做出貢獻(xiàn)，就是單位需要的人才。

第二，制定出完善的人才評(píng)價(jià)制度?？茖W(xué)人才觀在識(shí)別與評(píng)價(jià)人才的過(guò)程中，重視德才方面的考量，將品德、知識(shí)、能力、業(yè)績(jī)作為考核的標(biāo)準(zhǔn)，不是只從學(xué)歷、資歷、職稱(chēng)、身份等方面出發(fā)，在人才隊(duì)伍建設(shè)中樹(shù)立積極向上、你追我趕的氛圍，充分發(fā)揮出人才的作用。在具體的工作環(huán)境中，對(duì)于人才的評(píng)價(jià)要從才能出發(fā)，更加重視品德，德才兼?zhèn)涫亲畹偷臉?biāo)準(zhǔn)。要有效的處理好德與才之間的關(guān)系，把德始終作為考察人才的第一標(biāo)準(zhǔn)，德在首位，德比才更加的重要，這是非常重要的準(zhǔn)則。在以“德”作為主要考核標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)之下，還要根據(jù)能力高低、業(yè)績(jī)大小來(lái)評(píng)價(jià)人才的價(jià)值，給予相應(yīng)的職位和待遇。將能力與業(yè)績(jī)作為評(píng)價(jià)人才的標(biāo)準(zhǔn)，符合客觀標(biāo)準(zhǔn)要求，這是因?yàn)槟芰εc業(yè)績(jī)是人才內(nèi)涵，同時(shí)也是人才外在形式，能力和業(yè)績(jī)是互為表里，形成統(tǒng)一體，而能力是根本，業(yè)績(jī)則是標(biāo)志，通過(guò)能力也能夠反映出業(yè)績(jī)。

第三，構(gòu)建具備活力與生機(jī)的人才工作機(jī)制。雖然創(chuàng)建優(yōu)秀人才機(jī)制可以達(dá)到人才培養(yǎng)要求，但是要更加重視制度、機(jī)制的環(huán)境創(chuàng)建，應(yīng)該將轉(zhuǎn)變?nèi)瞬庞^念與創(chuàng)新人才機(jī)制融合到一起。建立與健全人才機(jī)制具體包含下述幾個(gè)方面：逐步建立完善的人才培養(yǎng)機(jī)制，合理的進(jìn)行人才評(píng)價(jià)，重視人才的選拔與任用，實(shí)現(xiàn)人才流動(dòng)機(jī)制建設(shè)，形成更加公平的人才激勵(lì)工作氛圍，保障人才的合理的使用。只有從體制建設(shè)入手，給人才發(fā)展提供平臺(tái)，為人才的進(jìn)步奠定基礎(chǔ)，更好的發(fā)揮出人才的潛能，也就能夠讓每一位員工實(shí)現(xiàn)價(jià)值，讓人才發(fā)揮出應(yīng)有的作用。

（三）以發(fā)展的眼光看人才，自覺(jué)樹(shù)立以人為本的觀念

科學(xué)人才更加重視以人為本的理念，目的是促進(jìn)人才的健康成長(zhǎng)，將人才作為首要工作開(kāi)展，鼓勵(lì)人才發(fā)揮出自己的作用，給人才開(kāi)展各項(xiàng)工作提供基礎(chǔ)，為人才提供良好的工作環(huán)境與氛圍。以人為本是實(shí)現(xiàn)人才全面發(fā)展的根本，也是尊重人才、尊重知識(shí)的重要理念，為人才的發(fā)展、單位的進(jìn)步做出貢獻(xiàn)。

二、加強(qiáng)制度創(chuàng)新，以機(jī)制為基礎(chǔ)促進(jìn)人才成長(zhǎng)

（一）設(shè)立科學(xué)合理崗位責(zé)任制，逐步實(shí)現(xiàn)人事制度改革與完善

事業(yè)單位要落實(shí)崗位責(zé)任制度，這是實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位分類(lèi)改革的基礎(chǔ)條件，也是深化人事制度的基礎(chǔ)條件，能夠有效的促進(jìn)事業(yè)單位改革，也能夠落實(shí)收入分配制度;事業(yè)單位要轉(zhuǎn)換用人機(jī)制，實(shí)現(xiàn)身份管理向崗位管理的改變，充分發(fā)揮出人才的創(chuàng)造性，使其工作積極性更高，投身于社會(huì)主義公益事業(yè)，對(duì)于現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展、人類(lèi)社會(huì)進(jìn)步起到一定的促進(jìn)作用。

要根據(jù)比例、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)格等方面設(shè)定好本單位管理崗位、專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位與工勤崗位數(shù)量，確定各個(gè)崗位的工作職責(zé)、任職條件與期限，保證各級(jí)崗位人員做好本職工作，同時(shí)要采取競(jìng)爭(zhēng)上崗的方式，給事業(yè)單位人員績(jī)效管理提供良好基礎(chǔ)。

（二）加快事業(yè)單位績(jī)效工資政策的落實(shí)

積極落實(shí)事業(yè)單位績(jī)效工資管理制度，按照國(guó)家、省人力、社保廳等對(duì)于事業(yè)單位分配的管理要求，結(jié)合自身的具體狀況，按崗定酬、按任務(wù)定酬、按業(yè)績(jī)定酬，結(jié)合不同崗位職責(zé)、不同工作業(yè)績(jī)以及貢獻(xiàn)、成果等形成的社會(huì)效益進(jìn)行利益分配，結(jié)合當(dāng)前的工作實(shí)際情況尋求更加公平的勞務(wù)分配制度，將一些有突出成績(jī)、重要貢獻(xiàn)的人才盡量安排到關(guān)鍵崗位中，可以激發(fā)出員工的工作熱情，提高工作效率和工作質(zhì)量，形成完善的激勵(lì)機(jī)制，讓人才更好的發(fā)揮出自己的作用，對(duì)單位的發(fā)展也能夠起到積極作用。

（三）創(chuàng)新干部考核方式

客觀、公正的開(kāi)展干部評(píng)價(jià)工作，對(duì)于干部隊(duì)伍建設(shè)起到牽引、導(dǎo)向的作用。因此，干部考核環(huán)節(jié)，應(yīng)該從下述幾點(diǎn)出發(fā)進(jìn)行：一是改進(jìn)考核，形成完善的考核評(píng)價(jià)體系。比如某單位的工作點(diǎn)多線長(zhǎng)，不同地區(qū)、不同層次、不同類(lèi)型要選擇不同的考核標(biāo)準(zhǔn)，要重視考核成績(jī)，但是也不能僅僅通過(guò)民主測(cè)評(píng)、個(gè)別談話等方法進(jìn)行干部考核，要重點(diǎn)觀察日常工作完成情況、黨的建設(shè)、公益服務(wù)等多個(gè)方面，實(shí)現(xiàn)跟蹤性考核。二是科學(xué)的使用考核結(jié)果。保證考核結(jié)果具備真實(shí)性、可靠性，能夠真正的反映出干部隊(duì)伍工作的實(shí)際情況，并且及時(shí)做出調(diào)整。但是也要避免存在唯成績(jī)論，不能僅通過(guò)考核成績(jī)的高低對(duì)干部進(jìn)行任免，這樣也有失公平性，應(yīng)該著重分析干部政績(jī)、群眾基礎(chǔ)、工作能力等多個(gè)方面，以科學(xué)發(fā)展觀來(lái)評(píng)價(jià)、分析干部。三是建設(shè)完善的監(jiān)督管理體系。高水平的干部是培養(yǎng)出來(lái)的，更是管出來(lái)的，只有加強(qiáng)干部監(jiān)督管理，形成完善的考核監(jiān)督管理體系，才能保證監(jiān)督管理有效的進(jìn)行，使得干部考核更具公平與公正性。

三、創(chuàng)新人才教育方式，促進(jìn)專(zhuān)業(yè)人才總體素質(zhì)的提升

（一）突出培養(yǎng)優(yōu)秀專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才

科學(xué)合理的利用當(dāng)前中央、省委、省政府的優(yōu)秀人才培養(yǎng)與引入計(jì)劃，制定出科學(xué)合理的培養(yǎng)政策，通過(guò)加強(qiáng)交流、推選政府特殊津貼享受者、選擇省市級(jí)學(xué)科后備人選、推出省市級(jí)杰出專(zhuān)業(yè)人才的渠道與方式，促進(jìn)優(yōu)秀人才的培養(yǎng)工作，促進(jìn)單位人才的培養(yǎng)和提升，促進(jìn)人才綜合實(shí)力的提升，為事業(yè)單位提供充足的人才供應(yīng)，滿足單位發(fā)展需要。

（二）加強(qiáng)培訓(xùn)，提升科研團(tuán)隊(duì)總體水平

綜合考慮本單位發(fā)展情況以及主要技術(shù)工作，有組織、有計(jì)劃的進(jìn)行專(zhuān)業(yè)人才技術(shù)能力、科研能力方面的培養(yǎng)，提升技術(shù)人才的素質(zhì)水平。進(jìn)行人才管理機(jī)制的改革，規(guī)范化人才管理和控制，嚴(yán)格落實(shí)人才管理制度，促進(jìn)技術(shù)能力的提升，保證各項(xiàng)工作任務(wù)可以順利的進(jìn)行。

（三）適當(dāng)提高專(zhuān)業(yè)人才的收入

事業(yè)單位的專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作大都是通過(guò)專(zhuān)業(yè)人才來(lái)完成的，所以事業(yè)單位需要給這些專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才支付工資報(bào)酬。各個(gè)單位需要建立以崗位目標(biāo)為考核核心的績(jī)效考核分配管理制度。如果考核制度過(guò)于形式化，就會(huì)讓分配制度變得不科學(xué)、不合理，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才工作積極性也會(huì)降低。因此，對(duì)于專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才要實(shí)施公平、科學(xué)、合理的人才分配管理制度，切實(shí)提升人才的技術(shù)水平和能力，促進(jìn)人才收入的提高。技術(shù)人才勞動(dòng)報(bào)酬的確定，根據(jù)其完成的工作量、工作質(zhì)量等方面確定，在一定程度上要盡量的提升人才的待遇水平，解除后顧之憂才能更好的投入到科研工作中，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)水平的提升。

四、創(chuàng)新用人機(jī)制，發(fā)揮出人才的價(jià)值

因人而用。任何人才都有非常高的使用價(jià)值，但是要放在正確的位置上才會(huì)盡可能的發(fā)揮出人才的價(jià)值。對(duì)于人才使用方面，不能存在大材小用、小材大用以及專(zhuān)才他用等情況，還要擯棄傳統(tǒng)論資排輩、平衡照顧等不良方式，應(yīng)該堅(jiān)持任人唯賢、德才兼?zhèn)涞热瞬攀褂迷瓌t，要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)和原則，但是也應(yīng)該別具一格，重視人才資歷、經(jīng)驗(yàn)的審核，同時(shí)也要重視特殊人才的使用。只有這樣，才能發(fā)揮出人才的作用，形成全新的人才評(píng)價(jià)和使用機(jī)制，更好的為單位工作開(kāi)展提供必要的支持。

擇優(yōu)而用。選擇優(yōu)秀人才，必須要反對(duì)和去除當(dāng)前少數(shù)人選人以及少數(shù)人中選人的缺陷，應(yīng)該將人才資源作為單位的第一重要資源，通過(guò)三項(xiàng)保障機(jī)制選擇符合單位發(fā)展需要的人才，制定出公平、科學(xué)、合理的人才考核與評(píng)價(jià)機(jī)制，并且及時(shí)進(jìn)行人才制度的創(chuàng)新與更新。選人任用時(shí)，不能只看學(xué)歷，要重視人才的能力與經(jīng)驗(yàn)，不能只看關(guān)系，應(yīng)該選擇會(huì)干的、能干的，可以在崗位中發(fā)揮作用的。

擇長(zhǎng)而用。管理者工作的開(kāi)展，需要將各種人才放在最為合理的位置上，發(fā)揮出人才的特長(zhǎng)，只有放在正確位置才能激發(fā)出人才的潛能，促進(jìn)總體工作水平的提升。一是要容其短，用人所長(zhǎng)但是也不能過(guò)度關(guān)注其缺陷，應(yīng)該揚(yáng)長(zhǎng)避短才能更好的利用人才;二是從專(zhuān)業(yè)、特長(zhǎng)等角度出發(fā)進(jìn)行綜合性評(píng)價(jià)，形成完善的人才信息庫(kù)，為單位選人任用提供基礎(chǔ);三是擇長(zhǎng)選人、擇長(zhǎng)用人，保證人才在最適合的崗位上發(fā)揮出自己的作用。

五、建立健全團(tuán)隊(duì)意識(shí)教育機(jī)制

俗話講：“一個(gè)籬笆三個(gè)樁”，說(shuō)明團(tuán)隊(duì)精神是非常有用的。團(tuán)隊(duì)精神是創(chuàng)造力的源泉，也是提升戰(zhàn)斗力的重要方式。進(jìn)行團(tuán)隊(duì)建設(shè)，在某種程度之上也是在進(jìn)行人才建設(shè)，經(jīng)過(guò)團(tuán)隊(duì)教育可以集眾家之所長(zhǎng)，發(fā)揮出每一個(gè)人的長(zhǎng)處，群力群策才能提高總體水平。

（作者單位：青島市不動(dòng)產(chǎn)登記中心）