尹朝陽

【摘要】產(chǎn)業(yè)園作為產(chǎn)業(yè)聚集的載體，對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)、機構(gòu)以及資金、人員等實現(xiàn)了地緣集中。因其發(fā)揮獨特的集聚效益、協(xié)同效應(yīng)和整合效應(yīng)，對推動區(qū)域經(jīng)濟、整合地方資源、凝聚產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢發(fā)揮了積極的重要作用。

本文對產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的若干基本理論進行了簡要總結(jié)與闡述，同時結(jié)合實證研究成果，指出產(chǎn)業(yè)園進行戰(zhàn)略分析時的側(cè)重點。

【關(guān)鍵詞】產(chǎn)業(yè)園發(fā)展理論戰(zhàn)略分析

在區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展的“雙輪”驅(qū)使下，我國各級政府部門通過產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、政策扶持、公共管理、優(yōu)化環(huán)境等積極措施，實現(xiàn)投資項目、資金、人才等方面的區(qū)域集中。比較常見的是以政府為主導(dǎo)，通過規(guī)劃、開發(fā)、建設(shè)、運營的形式，實現(xiàn)特定行業(yè)和區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)集聚。

1、產(chǎn)業(yè)園理論概述

1.1產(chǎn)業(yè)集聚理論

產(chǎn)業(yè)聚集指在一定領(lǐng)域內(nèi)的企業(yè)、機構(gòu)及相關(guān)從業(yè)人員，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中緊密聯(lián)系在一起（包括地緣集中）。產(chǎn)業(yè)集聚一方面直接減少了物流成本，提高了生產(chǎn)中的流通效率，另一方面在競爭促進了企業(yè)間的互助，產(chǎn)生了新的增長極。

馬歇爾較早關(guān)注產(chǎn)業(yè)聚集現(xiàn)象，他指出，相似的企業(yè)在特定地域內(nèi)形成生產(chǎn)區(qū)，從而形成協(xié)同創(chuàng)新的環(huán)境、輔助工業(yè)的存在、有專門技能的勞動需求與供給、不平衡的勞動需求結(jié)構(gòu)、健康協(xié)調(diào)的區(qū)域經(jīng)濟和便利的顧客服務(wù)等六個方面。[1]

韋伯是近代區(qū)位理論的奠基人，他將工業(yè)的聚集分為初級階段和高級階段。前者由企業(yè)擴張形成產(chǎn)業(yè)集中化，后者由企業(yè)間相互聯(lián)系實現(xiàn)地方工業(yè)化。韋伯還從運費曲線進行定量分析，認(rèn)為企業(yè)的聚集是一種節(jié)約成本的“趨利”表現(xiàn)。[2]

復(fù)旦大學(xué)金煜、陳釗、陸銘在實證研究中指出，經(jīng)濟地理、新經(jīng)濟地理和經(jīng)濟政策共同作用并產(chǎn)生工業(yè)集聚。我國現(xiàn)有案例證明，相同地理條件下也有可能有不同表現(xiàn)。比如自然條件一般的浙江省出現(xiàn)了較發(fā)達的產(chǎn)業(yè)集聚，廣東省和廣西省自然地理條件、資源環(huán)境大致相同，卻表現(xiàn)出截然不同的產(chǎn)業(yè)集聚現(xiàn)狀。[3]

劉再興認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)集聚的群落中心一般是一個或多個，從集聚形式上分為三種：一種是波狀集聚，即生產(chǎn)要素逐步由外圍向核心區(qū)域集聚;二是向心集聚，即一個節(jié)點中心的周圍向節(jié)點集聚;三是等級集聚，即規(guī)模較小的節(jié)點向規(guī)模較大的節(jié)點中心發(fā)生極化聚集。[4]

1.2產(chǎn)業(yè)園基本定義

“產(chǎn)業(yè)園”（Industrial Park）在國內(nèi)譯為“產(chǎn)業(yè)園區(qū)”或“工業(yè)園區(qū)”，對于其定義尚沒有統(tǒng)一。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）指出，產(chǎn)業(yè)園（Industrial Park）是在一大片土地上聚集若干企業(yè)的區(qū)域。[5]結(jié)合我國現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，可將產(chǎn)業(yè)園區(qū)定義為：在政府主觀指導(dǎo)下，劃定某一行政地域，制定特定的發(fā)展規(guī)劃和政策，建設(shè)和完善適于企業(yè)入駐的地理環(huán)境。

張家春等人在《產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)學(xué)》中研究指出，自20世紀(jì)70年代開始，產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)在世界范圍內(nèi)迅速發(fā)展，已經(jīng)成為經(jīng)濟發(fā)展的重要空間形式。這些地產(chǎn)名稱有各種“園”（Park）[工業(yè)園（Industrial Park）、商務(wù)園（Business Park）、總部園（Office Park）、科學(xué)院（Science and Research Parks）、生態(tài)工業(yè)園（Eco-industrial Parks）等]，也有各種“區(qū)”[出口加工區(qū)（Export Processing Zone）、自由貿(mào)易區(qū)（Free-trade Zone）、企業(yè)園區(qū)（Enterprise Zone）]。[6]在國內(nèi)，“園區(qū)”包括了上述園、區(qū)的內(nèi)涵以及其他新業(yè)態(tài)，比如臨港工業(yè)園、總部基地、文化創(chuàng)意園等。

2、產(chǎn)業(yè)園發(fā)展研究

2.1企業(yè)競爭與產(chǎn)業(yè)集群

邁克爾·波特對產(chǎn)業(yè)集聚著重從企業(yè)競爭角度進行了詮釋，認(rèn)為產(chǎn)業(yè)集群是企業(yè)競爭所致，或產(chǎn)業(yè)集群是競爭趨利的結(jié)果。波特利用“鉆石模型體系”對產(chǎn)業(yè)聚集現(xiàn)象進行了分析，認(rèn)為企業(yè)的競爭優(yōu)勢即由鉆石模型體系運作產(chǎn)生，其中體系由四大要素構(gòu)成：生產(chǎn)要素、需求條件、相關(guān)支撐產(chǎn)業(yè)與支持性產(chǎn)業(yè)，以及廠商結(jié)構(gòu)、企業(yè)戰(zhàn)略（結(jié)構(gòu)）與同業(yè)競爭。[7]

因地緣而集中，產(chǎn)業(yè)集群使鉆石體系各要素發(fā)生充分互動，整體競爭力大于各個企業(yè)競爭力之和。一旦有優(yōu)勢競爭力的企業(yè)出現(xiàn)，必然吸引人力資源、金融服務(wù)等關(guān)鍵要素趨利集中，其供應(yīng)商、相關(guān)機構(gòu)也會考慮遷就地利。

綜上，產(chǎn)業(yè)園在初期的戰(zhàn)略策劃中應(yīng)充分考慮企業(yè)間的相關(guān)支持，考慮園區(qū)各項生產(chǎn)要素對企業(yè)發(fā)展的作用。同時，園區(qū)在運營過程中應(yīng)考慮由管理者為企業(yè)提供服務(wù)平臺，為政企間、企業(yè)與企業(yè)間的合作提供高效的溝通方式和合作模式。

2.2產(chǎn)業(yè)園發(fā)展規(guī)律

國內(nèi)學(xué)者雷鵬將產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展大致分為三個階段：集中—集聚—集群。第一階段表現(xiàn)為園區(qū)企業(yè)因政策環(huán)境、設(shè)施配套等進行簡單疊加與資源共享;第二階段重點體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)園內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展上，集聚優(yōu)勢體現(xiàn)明顯;第三階段則是高層次的集中，一方面是主導(dǎo)行業(yè)內(nèi)相關(guān)企業(yè)的集中，另一方面則是圍繞產(chǎn)業(yè)鏈要求，包括相關(guān)社會機構(gòu)、服務(wù)型企業(yè)、自然人群體共同形成的支撐體系。[8]

國內(nèi)有研究機構(gòu)從時間維度進行劃分，根據(jù)產(chǎn)業(yè)園的導(dǎo)向，發(fā)展劃分為三個漸進的階段：初期階段以產(chǎn)出為導(dǎo)向，中級階段以產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，高級階段以產(chǎn)品為導(dǎo)向。

對產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)的相關(guān)研究也印證了產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展一般規(guī)律，即伴隨經(jīng)濟自低到高的過程，經(jīng)歷粗放集中、逐步規(guī)范、集約高效的發(fā)展階段。最初，政府通過土地規(guī)劃（“以土地?fù)Q工業(yè)”）實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的積累。其次，相關(guān)企業(yè)、機構(gòu)在趨利作用下形成集群與產(chǎn)業(yè)鏈。最終，通過服務(wù)體系、政策體系的搭建與運作，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)園區(qū)的社區(qū)化管理。

2.3產(chǎn)業(yè)園發(fā)展實證研究

國內(nèi)學(xué)者張效莉等對上海臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)進行發(fā)展戰(zhàn)略研究，認(rèn)為影響園區(qū)發(fā)展的基本影響因素包括國際產(chǎn)業(yè)環(huán)境、國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境及區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)園區(qū)位因素、政策環(huán)境和配套服務(wù)體系。[9]

末吉興一回顧了日本北九州市自20世紀(jì)90年代以來“生態(tài)工業(yè)園項目”發(fā)展環(huán)境產(chǎn)業(yè)所取得的成果，在推進生態(tài)工業(yè)園時，應(yīng)充分發(fā)揮“產(chǎn)、學(xué)、官”的合作與分擔(dān)。他指出，環(huán)境產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營不能單從政府著手，而是來自于有技術(shù)的企業(yè)。園區(qū)管理者在加強市政建設(shè)的同時，應(yīng)注重區(qū)域行政力的高效運轉(zhuǎn)，同時將工業(yè)園社會化，使眾多資源化企業(yè)進入園區(qū)。[10]

秦蓀濤在研究生態(tài)工業(yè)園系統(tǒng)演化與調(diào)控時指出，工業(yè)園區(qū)是在一個開放環(huán)境下的系統(tǒng)，企業(yè)與企業(yè)之間有著和自然界生態(tài)系統(tǒng)類似的鏈接關(guān)系，是一個復(fù)雜的適應(yīng)性系統(tǒng)。[11]

王齊國、張凌云在對我國文化產(chǎn)業(yè)園進行研究時認(rèn)為，主導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)的園區(qū)應(yīng)發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)與高新科技的共同作用，發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動的示范、窗口和輻射作用，形成產(chǎn)業(yè)集群。[12]

3、產(chǎn)業(yè)園戰(zhàn)略分析重點

2020年7月，黨中央基于國內(nèi)外新形勢做出重大戰(zhàn)略部署，指出我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的不穩(wěn)定、不確定的特性必然是長期存在，應(yīng)該從堅持長期發(fā)展的角度分析，加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主題、國際國內(nèi)雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。

產(chǎn)業(yè)園的投資建設(shè)、運營發(fā)展必然受到外部環(huán)境的作用和影響，首先必須全面、客觀地分析外部環(huán)境的變化，為確定自身戰(zhàn)略的選擇提供決策依據(jù)。在對產(chǎn)業(yè)園發(fā)展進行戰(zhàn)略分析時，建議可用PEST、SWOT分析法作為首選工具，在分析園區(qū)外部環(huán)境、內(nèi)部資源等若干因素的基礎(chǔ)上，確定園區(qū)基本的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略取向。

在PEST分析中，應(yīng)重點結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展新格局環(huán)境下，產(chǎn)業(yè)園所面臨的政治、法律、環(huán)境的因素變化。在SWOT分析中，應(yīng)重點指出產(chǎn)業(yè)園的機遇與挑戰(zhàn)，尤其是在全球疫情影響和5G物聯(lián)網(wǎng)時代背景下，在技術(shù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面面臨的不確定性與風(fēng)險可能。

同時，近年來在我國國內(nèi)以大型企業(yè)作為主導(dǎo)或者園區(qū)經(jīng)濟龍頭，推動產(chǎn)業(yè)聚集的模式也逐漸興起。本文結(jié)合理論與實證研究，認(rèn)為產(chǎn)業(yè)園在進行戰(zhàn)略分析選擇，還應(yīng)著重考慮到以下經(jīng)濟背景：

（1）在新時代背景下，我國制造業(yè)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級存在必然性，傳統(tǒng)第二產(chǎn)業(yè)逐步延伸至第三產(chǎn)業(yè)。一方面是相關(guān)產(chǎn)業(yè)自身在發(fā)展中的必然趨勢，另一方面則是制造業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)融合的過程。產(chǎn)業(yè)園所主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)應(yīng)“趨利避害”，將主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中高附加值、有潛力的細(xì)分行業(yè)作為產(chǎn)業(yè)聚集的重要方向。

（2）供給側(cè)改革將對企業(yè)發(fā)展注入新動力，加工制造業(yè)、裝備制造業(yè)等傳統(tǒng)第二產(chǎn)業(yè)面臨戰(zhàn)略機遇期。中央經(jīng)濟工作強調(diào)，政府通過制度改革、管理改革，推動創(chuàng)新驅(qū)動刺激新需求，為企業(yè)提供寬松的市場環(huán)境和優(yōu)良的發(fā)展機遇。園區(qū)運營應(yīng)將企業(yè)化、專業(yè)化的服務(wù)作為發(fā)展宗旨，為園區(qū)企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新、勞動力支持、市場拓展等服務(wù)。

（3）應(yīng)注重產(chǎn)業(yè)園生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈（循環(huán)經(jīng)濟）的體系構(gòu)建，發(fā)展生產(chǎn)的同時實現(xiàn)對環(huán)境的保護和對資源的使用最大化。注重促進產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)的企業(yè)形成緊密的合作模式，形成橫向、縱向的關(guān)聯(lián)，即：橫向上，產(chǎn)業(yè)中同類型企業(yè)間的競爭有助于市場的成熟和技術(shù)快速進步;縱向上，上下游企業(yè)在相互適應(yīng)中，不斷向先進技術(shù)的龍頭企業(yè)靠攏。

同時，應(yīng)將生態(tài)文明建設(shè)作為園區(qū)開發(fā)運營的設(shè)計指導(dǎo)，通過實施路徑體現(xiàn)到園區(qū)發(fā)展的可持續(xù)化、高效、低碳，將生態(tài)理念逐步融入到園區(qū)企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境中。

結(jié)語：

在經(jīng)濟新時代背景下，形成產(chǎn)業(yè)聚集既是社會經(jīng)濟發(fā)展的歷史必然，也是相關(guān)企業(yè)在發(fā)展過程中的需要。

產(chǎn)業(yè)園在進行戰(zhàn)略分析時，應(yīng)通過戰(zhàn)略分析方法尋找存在的機會和威脅，再從內(nèi)部資源、競爭力出發(fā)，系統(tǒng)對園區(qū)所處環(huán)境、優(yōu)劣勢進行分析總結(jié)。本文指出了產(chǎn)業(yè)園戰(zhàn)略發(fā)展進行分析選擇時應(yīng)考慮的幾個側(cè)重點，希望能夠給產(chǎn)業(yè)園的戰(zhàn)略發(fā)展研究以及規(guī)劃設(shè)計單位的實際工作提供借鑒。

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