范永葉

【摘要】在建設項目的全過程中，工程造價作為一種已被證明有效性的科學方法和管理模式，無論是前期決策還是施工方案和圖紙的設計，無論是施工階段還是竣工驗收階段，科學合理的工程造價一直都是有效控制資源分配，提升建設項目性價比的重要保障。

【關鍵詞】工程造價;全過程造價咨詢

1、引言

改革開放四十年以來，建筑業(yè)作為我國國民經濟等支柱產業(yè)之一，得到了迅猛的發(fā)展。國內建筑市場發(fā)展日益規(guī)范化，工程造價咨詢也越來越受發(fā)包人重視。但在實際工作中，發(fā)包人往往只重視竣工之后結算而忽略了其他階段的造價管理，以致工程造價管理無法覆蓋建設項目的全過程，導致難以實現(xiàn)建設項目效益最大化。

《建筑工程發(fā)包與承包計價管理辦法》明確提出國家推廣工程造價咨詢制度，對建筑工程實行全過程造價管理。針對工程項目建設的各個階段，通過科學的技術手段，全面而連續(xù)的工程造價進行控制，確保項目參與各方等經濟利益。

2、全過程造價咨詢的內涵

2.1全過程造價咨詢服務的內容

工程造價咨詢是一種第三方中介服務，有著自身的行業(yè)規(guī)范。全過程造價咨詢是依據國家法律、法規(guī)和建設行政主管部門的相關規(guī)定，通過對建設項目各自階段的工程計價，實施以工程造價為核心的項目管理，實現(xiàn)整個項目工程造價有效控制與調整，縮小投資偏差，控制投資風險，協(xié)助建設單位進行投資的合理籌措與投入，確保工程造價的目標。

2.2全過程造價咨詢管控造價的主要階段

全過程造價咨詢可以分為工程項目決策階段、設計階段、招投標階段、項目施工階段、竣工結算及項目后評估六個階段，對各階段造價管理進行統(tǒng)籌計劃，充分考慮各階段造價管理的邏輯關系，做到有的放矢，對不同階段采取不同的控制手段和方法，從而使各個階段工作相互制約，相互促進。

（1）決策階段

在投資決策過程中，依據現(xiàn)有的資料和特定的方法，對建設項目的總投資額進行預估，編制投資估算。它是項目建議書及可研報告的重要組成部分，是項目確定融資方案、進行經濟評價和方案優(yōu)選的依據，是設計結算編制設計概算，確定限額設計投資目標的依據之一。

（2）設計階段

設計階段是全過程造價咨詢的重點，一個項目設計優(yōu)劣對于工程造價的影響達70%以上，故在項目設計階段盡早介入進行計價分析，分析資金分配的合理性，提高資金使用效率。全過程造價咨詢會使投資監(jiān)理工作更加主動，造價更加合理。在設計階段進行投資分解，明確設計的造價控制目標，推行限額設計。

（3）招投標階段

工程招投標是按競爭方式以合理低價來擇優(yōu)選擇施工企業(yè)的一種有效機制，是整個造價管理工作的重要一環(huán)，此階段的工作成果直接影響工程的建安造價。

（4）施工階段

施工階段是實現(xiàn)建設工程價值的主要階段，也是資金投入量最大的階段。減少對預期功能的調整、控制設計變更費用并處理好相關的費用索賠、挖掘節(jié)約工程造價的潛力，確保項目實際造價始終處于可控制范圍內。

（5）竣工階段

竣工結算階段是發(fā)包人和承包人都十分重視的工作，關系到各方的切實利益，在工程竣工圖的基礎上，根據招投標文件、施工合同、設計變更、現(xiàn)場簽證等資料，根據國家相關法律法規(guī)，對工程結算進行全面、系統(tǒng)的檢查和復核，使之更合理的確定工程造價。

（6）項目后評估階段

項目竣工結算階段之后對項目進行后評估，分析、評判工程造價指標和工程量指標，以結算效果展現(xiàn)管控成果。這一步既是現(xiàn)有工程項目造價咨詢服務的總結，也為未來的類似項目儲備相應的數(shù)據信息，提供借鑒。

2.3全過程工程造價咨詢的主要特點

（1）具有委托性質

建筑工程項目的全過程造價咨詢是指工程造價咨詢企業(yè)接受發(fā)包人委托，對工程項目造價的確定提供專業(yè)的服務并出具響應的成果文件。

（2）關注全過程

全過程造價咨詢作為一項涉及發(fā)包人重大經濟利益的重要工作，造價咨詢企業(yè)作為建筑市場中介服務體系的重要組成部分，發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢，為企業(yè)提供涵蓋了從投資決策到設計、招投標、施工和結算的每一個階段的咨詢服務，有效幫助發(fā)包人和施工方全面掌握資金成本的使用情況，從而最終起到提高資源和資金使用效率的作用。

（3）工程造價咨詢具有專業(yè)性

全過程造價咨詢活動是一項涉及發(fā)包方、設計院、監(jiān)理方、政府等多方主體的復雜工作，工程造價咨詢企業(yè)的工作人員能夠提供更專業(yè)而科學的服務，對BIM技術、人工智能等新技術、新方法的使用也更加流暢和高效。正是由于具備了充足的專業(yè)性，工程造價咨詢企業(yè)才能夠有效幫助業(yè)主和施工方更合理地使用成本，更高效地控制費用，使建筑工程項目最終兼具質量和經濟性。

3、全過程造價咨詢在各階段的應用

3.1決策階段

決策階段的造價管理模式為投資估算，依據現(xiàn)有的資料通過特定的方法對建設項目的投資數(shù)額進行估算，對項目所處的宏觀政策、社會發(fā)展、行業(yè)趨勢和市場環(huán)境等進行充分分析，以實地調研或信息分析的方法深入探討建筑工程項目施工方案和技術方案的可行性和實效性。在此基礎上，對建筑工程項目的經濟效益進行預判，全面審核，充分論證，深入分析，對建筑工程項目的可行性進行評判，確定最佳投資方案，形成施工可行性報告。

3.2設計階段

設計階段的工程造價控制包括幾個方面：首先是在建設方案的設計階段，結合設計方案的說明和設計圖紙編制建筑工程項目造價估算書。其次是在設計初期，工程造價咨詢人員需認真分析設計圖紙、設計說明和工程概算定額等資料確定概算總額，并以此作為本項目工程造價控制目標成本。再次，通過對目標成本的測算分析，對相關設計方案進行優(yōu)化比選，提出合理化建議，注重設計圖紙的細化及深度，避免設計變更頻繁發(fā)生，增加不必要的成本。

3.3招標階段

項目招標工作具有施工全過程造價管理總策劃、施工圖造價控制及工程交易三大功能，需根據招投標法及政府采購法等法律法規(guī)，通過合同策劃、招標方案策劃、工程量清單及最高限價編制、投標報價分析等方式，確保造價咨詢工作的有效開展，同時為施工階段的全過程造價控制奠定基礎。

3.4施工階段

施工階段是工程項目建設的核心環(huán)節(jié)，也是整個過程中歷時最長最為復雜的階段，工程造價管理人員應著重做好以下幾點：

首先協(xié)助發(fā)包人對投標文件，尤其是已標價工程量清單或預算書等合同的主要組成部分和索賠的重要依據進行分析，對其中隱藏的調價、不均衡報價、變更、索賠等關鍵事宜進行仔細思考，并做出相應的預案。同時需配合發(fā)包人對投標文件的專業(yè)工程暫估價項目做好二次招標的各種準備工作。

其次根據承發(fā)包雙方簽訂的合同、招投標文件、施工圖、施工組織設計等資料做好成本測算，為實現(xiàn)中期結算提供有力保證，并將其作為工程款支付的依據。

再次加強工程變更和簽證的管理，工程造價咨詢人員積極發(fā)揮主動性，利用專業(yè)知識協(xié)助發(fā)包人提前預防、處理變更事宜，盡量減少設計變更和簽證的數(shù)量，對已發(fā)生的變更加強審核，有效控制造價。

最后在施工過程中對項目實施全過程動態(tài)監(jiān)控，定期對項目成本進行分析比對，編制項目執(zhí)行情況概算分析表、項目投資動態(tài)控制表、項目合同及支付臺賬、用款計劃等成果文件，供發(fā)包人決策。

施工過程中另一項重要工作就是協(xié)助發(fā)包人對重要設備選型及材料采購，在采購前期對所選設備的性能、技術參數(shù)、供應商信譽等級、業(yè)績情況等做全面的考察，兼顧設備、材料的存儲及運輸?shù)臅r間成本，并形成書面報告，發(fā)包方參考。

3.5竣工階段

竣工結算階段是工程造價管理與控制的最后一個環(huán)節(jié)，經過這一步驟確定價款數(shù)額既是向承包人支付尾款的依據，也是發(fā)包人編制竣工決算的依據，不容忽視。在此過程中，造價管理人員根據承包合同、竣工圖紙、設計變更、招投標文件、工程簽證以及其他索賠文件結合現(xiàn)場踏勘的情況，根據國家現(xiàn)行的法律法規(guī)，對送審的竣工結算進行全面審核，糾正存在問題，合理確定工程造價。

結論：

全過程工程造價咨詢是一項技術性、專業(yè)性、政策性很強的工作，它貫穿于項目的決策、設計、招標、施工和竣工結算等各個階段，在整合項目實施過程中起到積極正向的作用，幫助發(fā)包人縮減不必要的開支和資金投入，優(yōu)化建筑工程項目施工建設過程中人、財、物的配置和使用效率，確保工程建設高質高效低成本。

參考文獻：

[1]張志龍.工程造價咨詢在建設項目全過程管理中的運用研究[J].建材發(fā)展導向（下），2020，18（3）：349.

[2]王世軍.工程造價咨詢在建設項目全過程管理中的運用研究[J].建筑工程技術與設計，2020，（13）：1349.