馮玉云

【摘要】社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)了城市化建設(shè)，城市發(fā)展呈現(xiàn)多元化趨勢(shì)，工程項(xiàng)目建設(shè)的要求也隨之提升，尤其是信息技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備的應(yīng)用改善了工程建設(shè)效率，這也在一定程度上提高了工程成本，影響了企業(yè)的切身利益。為此，本文主要分析了工程造價(jià)咨詢?cè)诮ㄔO(shè)項(xiàng)目全過程管理中的運(yùn)用，以期維護(hù)工程的綜合效益。

【關(guān)鍵詞】工程造價(jià)咨詢;建設(shè)項(xiàng)目;全過程管理;

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.02.233

隨著現(xiàn)代化城市建設(shè)進(jìn)程的加快，以及現(xiàn)代科技的日益完善，社會(huì)對(duì)各類工程建設(shè)工作的標(biāo)準(zhǔn)要求也隨之提高。當(dāng)前，科技化與便捷化已經(jīng)成為工程建設(shè)的兩個(gè)基本要求。但這些方面的投資也會(huì)在很大程度上加大工程的建設(shè)成本，影響工程建設(shè)單位與施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。為此，將工程造價(jià)咨詢?nèi)诤系浇ㄔO(shè)項(xiàng)目全過程管理中，進(jìn)而將實(shí)際投資成本控制在預(yù)算范圍內(nèi)就顯得尤為重要。

1、造價(jià)咨詢服務(wù)的主要內(nèi)容

造價(jià)咨詢是一種十分典型的第三方中介服務(wù)，造價(jià)咨詢服務(wù)規(guī)范當(dāng)中對(duì)造價(jià)咨詢服務(wù)的內(nèi)容給出了詳細(xì)規(guī)定。造價(jià)咨詢服務(wù)應(yīng)在遵守法律法規(guī)的前提下，為企業(yè)提供工程建設(shè)不同階段的計(jì)價(jià)服務(wù)，及建筑工程項(xiàng)目造價(jià)管理中相關(guān)內(nèi)容的管控服務(wù)，完善項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)控制，嚴(yán)格控制工程投資的偏差。且加強(qiáng)建筑單位的協(xié)調(diào)服務(wù)，引導(dǎo)其有效控制工程項(xiàng)目投資，達(dá)成建筑造價(jià)控制及管理目標(biāo)[1]。

全過程造價(jià)咨詢服務(wù)的過程中，工作人員一方面要做好建筑項(xiàng)目投資評(píng)估工作，另一方面也需做好設(shè)計(jì)概算和報(bào)表編制及審核工作，嚴(yán)格審核建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)概況，加強(qiáng)施工圖紙審核，審核招投標(biāo)造價(jià)預(yù)算資料和招投標(biāo)文件編制概況。為加強(qiáng)造價(jià)的科學(xué)性，工作人員要做好招標(biāo)工程量清單編制的審核工作。工程建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)編制與審核和經(jīng)濟(jì)性評(píng)價(jià)均是造價(jià)咨詢服務(wù)中的重點(diǎn)內(nèi)容。

2、工程造價(jià)咨詢對(duì)建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制的價(jià)值

工程造價(jià)咨詢是工程項(xiàng)目建設(shè)周期內(nèi)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。工程造價(jià)咨詢的主要目的是對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面且深入的了解，為工程管理創(chuàng)造有利條件，進(jìn)而保證施工質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。通常來說，工程造價(jià)咨詢往往會(huì)滲透到工程項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)中，并對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)產(chǎn)生不同程度的影響。工程造價(jià)咨詢可以為工程技術(shù)安排與工程投資控制提供可靠的參考依據(jù)，以便投資方合理安排投資活動(dòng)，爭(zhēng)取以最少的投資創(chuàng)造最大的效益。

2.1順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)

現(xiàn)代科技發(fā)展速度不斷加快，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制也相應(yīng)完善。在政府部門的宏觀調(diào)控下，各行業(yè)市場(chǎng)維持著穩(wěn)定發(fā)展的狀態(tài)。為此，工程造價(jià)行業(yè)也要秉承與時(shí)俱進(jìn)的原則，積極響應(yīng)政府號(hào)召，貫徹落實(shí)宏觀戰(zhàn)略指導(dǎo)方針。開展工程造價(jià)咨詢工作，可以有效控制工程建設(shè)項(xiàng)目的使用成本。由此可知，工程造價(jià)咨詢是工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制的重要途徑。

2.2優(yōu)化社會(huì)資源配置

隨著社會(huì)前行速度的加快，社會(huì)資源占有量與消耗量也隨之提升。而社會(huì)資源長(zhǎng)期無(wú)節(jié)制的消耗，會(huì)加劇資源危機(jī)，限制良性發(fā)展。為此，當(dāng)代人越來越崇尚節(jié)約資源，增大資源利用率，充分發(fā)揮資源利用價(jià)值。工程造價(jià)行業(yè)也應(yīng)注重資源的合理分配，如此才能實(shí)現(xiàn)行業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。

2.3完善工程建設(shè)項(xiàng)目，滿足工程發(fā)展需求

當(dāng)前，現(xiàn)代化建設(shè)面貌日新月異，各類工程建設(shè)項(xiàng)目日漸增多。與此同時(shí)，對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)要求也不斷提高。工程造價(jià)行業(yè)要想實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，就必須積極轉(zhuǎn)變思想觀念，建立健全的管理制度，引入先進(jìn)的管理模式，如工程造價(jià)師職業(yè)資格制度等。只有這樣，才能優(yōu)化工程造價(jià)師的業(yè)務(wù)水平，強(qiáng)化工程造價(jià)師的職業(yè)道德素養(yǎng)，進(jìn)而打造一支高學(xué)歷、高水平、高素質(zhì)的造價(jià)師隊(duì)伍。

3、建筑工程全過程造價(jià)咨詢管理的現(xiàn)狀分析

3.1忽視工程全過程造價(jià)咨詢管理

建筑項(xiàng)目工程造價(jià)要注重投資決策的科學(xué)性與合理性。工程造價(jià)方案直接決定了工程投資決策的水平。但我國(guó)建筑工程全過程造價(jià)咨詢管理工作中依然存在著較為明顯的不足，很多施工單位過于關(guān)注眼前利益，以最大限度地壓低工程成本，不重視工程造價(jià)咨詢管理，也無(wú)法全方位展現(xiàn)造價(jià)咨詢管理的作用與價(jià)值。部分施工單位在設(shè)計(jì)項(xiàng)目方案的過程中，并未充分考慮國(guó)家及行業(yè)的規(guī)定要求，進(jìn)而出現(xiàn)了投資決策失誤等問題。

3.2設(shè)計(jì)造價(jià)缺乏合理性

建筑工程項(xiàng)目建設(shè)中，設(shè)計(jì)是基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，同時(shí)也是工程造價(jià)控制當(dāng)中極為關(guān)鍵的內(nèi)容。相較于其他工程，建筑工程設(shè)計(jì)中要全方位考量建設(shè)項(xiàng)目中的技術(shù)要素和經(jīng)濟(jì)要素，以提高設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的科學(xué)性、合理性和創(chuàng)新性。但我國(guó)建筑工程的造價(jià)咨詢管理中，設(shè)計(jì)人員的分析能力存在較大的差異，無(wú)法全方位掌握技術(shù)和經(jīng)濟(jì)方面的影響因素，降低了設(shè)計(jì)方案的可行性[2]。尤其是工作人員缺乏責(zé)任心，工作執(zhí)行不嚴(yán)謹(jǐn)，阻礙了管理工作的順利進(jìn)行。

3.3工程造價(jià)不夠全面

現(xiàn)階段，我國(guó)建筑工程招投標(biāo)過程中主要采用工程清單報(bào)價(jià)的方式，招投標(biāo)也是建筑工程項(xiàng)目建設(shè)中不可或缺的環(huán)節(jié)。在招投標(biāo)工作結(jié)束后方可選擇最合適的施工單位，有利于保障工程造價(jià)控制效果，縮短工程的施工周期，促進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行。但是我國(guó)當(dāng)前的建筑工程全過程造價(jià)咨詢管理工作中，傳統(tǒng)的定額預(yù)算方式無(wú)法全方位順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，尤其是工程清單報(bào)價(jià)中容易出現(xiàn)錯(cuò)算和漏算等問題，無(wú)法全面提升招投標(biāo)工作的質(zhì)量。

4、工程項(xiàng)目建設(shè)全過程造價(jià)咨詢管理的有效措施

4.1加強(qiáng)項(xiàng)目立項(xiàng)決策管理

工程項(xiàng)目立項(xiàng)過程是造價(jià)管理最為重要的階段，項(xiàng)目立項(xiàng)決策對(duì)建筑工程造價(jià)咨詢管控有著決定性的作用。管控中應(yīng)用的技術(shù)手段也對(duì)項(xiàng)目建設(shè)成本產(chǎn)生了十分顯著的影響。決策環(huán)節(jié)是造價(jià)咨詢管理過程中的初期階段，是工程造價(jià)控制中最為核心的階段，這要求人員高度關(guān)注工程項(xiàng)目決策，以加強(qiáng)工程造價(jià)控制的有效性與科學(xué)性。

立項(xiàng)決策中，市場(chǎng)調(diào)研最為重要，市場(chǎng)調(diào)研是以擬建項(xiàng)目為核心，調(diào)查研究工程項(xiàng)目建設(shè)所需材料及設(shè)備的市場(chǎng)價(jià)格，同時(shí)合理預(yù)測(cè)人力成本和技術(shù)成本。結(jié)合多方預(yù)測(cè)，認(rèn)真分析編制最符合要求的工程建設(shè)投資方案。在日常工作中，人員需明確不同環(huán)節(jié)和不同部分的投資數(shù)額及在工程總投資當(dāng)中所占的比重。邀請(qǐng)行業(yè)的專家評(píng)價(jià)投資方案，認(rèn)真分析方案的科學(xué)性與合理性。在評(píng)價(jià)評(píng)估工程方案的過程中，可將方案的技術(shù)性作為探討的重點(diǎn)，聽取專家提出的有效建議，并將專家提出的建議和意見應(yīng)用在實(shí)踐之中[3]。

預(yù)算部門應(yīng)合理預(yù)測(cè)工程項(xiàng)目投資建設(shè)后期的經(jīng)濟(jì)效益。以市場(chǎng)調(diào)研數(shù)據(jù)信息為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化預(yù)測(cè)，工程設(shè)計(jì)人員配合制定投資估算。為不斷提高數(shù)據(jù)估算的科學(xué)性與合理性，項(xiàng)目審核部門需按標(biāo)準(zhǔn)流程完成審核工作。審批部門也應(yīng)主動(dòng)派遣技術(shù)專家，加強(qiáng)工程項(xiàng)目技術(shù)鑒定，以維護(hù)工程施工預(yù)算的科學(xué)性。項(xiàng)目立項(xiàng)決策的過程中，專業(yè)的造價(jià)咨詢部門要主動(dòng)參與造價(jià)分析和造價(jià)控制工作，編制項(xiàng)目可行性報(bào)告，積極論證報(bào)告中數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性與可靠性，從而達(dá)到造價(jià)控制的總體目標(biāo)。

4.2優(yōu)化工程設(shè)計(jì)期的造價(jià)控制

工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)主要分為三個(gè)階段，不同時(shí)期需要制定不同的造價(jià)管理及控制計(jì)劃。首先，在方案設(shè)計(jì)期，要做好工程項(xiàng)目總造價(jià)估算工作。項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)期，做好工程多個(gè)部門的投資概算工作。工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制不容忽視，這對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)具有顯著的影響，工作人員務(wù)必高度重視工程設(shè)計(jì)過程中的造價(jià)控制，制定更為完善的設(shè)計(jì)方案，選取資質(zhì)較好的設(shè)計(jì)單位。

其次，項(xiàng)目設(shè)計(jì)的過程中，高度重視造價(jià)咨詢單位與設(shè)計(jì)單位的密切配合，造價(jià)咨詢單位需合理利用原材料和設(shè)備價(jià)格及行業(yè)政策制度，認(rèn)真分析市場(chǎng)發(fā)展的趨勢(shì)，以此制定設(shè)計(jì)單位的工程設(shè)計(jì)決策。在工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)中滲透造價(jià)管控理念，以加強(qiáng)工程造價(jià)的控制效果。

最后，工程造價(jià)咨詢單位還需全方位展現(xiàn)數(shù)據(jù)分析的作用與優(yōu)勢(shì)，做好材料、設(shè)備、人力成本的計(jì)算、統(tǒng)計(jì)、預(yù)測(cè)工作，規(guī)避價(jià)格誤差問題。不僅如此，在政策性文件資料的基礎(chǔ)上合理調(diào)整計(jì)價(jià)調(diào)整，注重設(shè)計(jì)概算的準(zhǔn)確性與可靠性。造價(jià)咨詢單位必須高度重視概算審核工作，加強(qiáng)設(shè)計(jì)單位限額設(shè)計(jì)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、控制，進(jìn)而增大資金利用率。同時(shí)，還要以造價(jià)控制作為切入點(diǎn)，合理調(diào)整、優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。

4.3工程施工中進(jìn)度款、變更及簽證和索賠

首先，及時(shí)撥付工程進(jìn)度款是落實(shí)工程全過程管理的有效途徑。施工單位若可嚴(yán)格依據(jù)合同條款中的要求完成某一階段工程的施工作業(yè)，便可申請(qǐng)撥付工程進(jìn)度款。也就是說，施工單位需要結(jié)合現(xiàn)已完成的工程量，提交已完成的工程預(yù)算書。造價(jià)咨詢單位必須認(rèn)真審核預(yù)算書。如工程量計(jì)算可否符合實(shí)際、清單及定額套用的準(zhǔn)確性、材料價(jià)格的合理性等。待各項(xiàng)工作均符合要求后，方可制定工程預(yù)算書，業(yè)主單位需根據(jù)審核后的工程預(yù)算書撥付工程進(jìn)度款，從源頭上規(guī)避工程施工單位提出的不合理要求，這也可防止工程款超撥等問題的發(fā)生。

其次是確定工程變更和簽證費(fèi)用。建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)管理工作中，工程變更應(yīng)按照規(guī)定流程進(jìn)行。工作人員先要基于工程擬定的變更方案，完成造價(jià)估算工作，向建筑單位上報(bào)不同方案的變更費(fèi)用預(yù)算，并協(xié)助建筑單位檢查、審核方案能否滿足法律規(guī)范和行業(yè)規(guī)范的基本要求。審查變更方案費(fèi)用計(jì)算結(jié)果的準(zhǔn)確性，進(jìn)而編制造價(jià)較低且效果較為理想的工程變更方案。

最后是工程索賠。索賠是項(xiàng)目建設(shè)中十分常見的問題，造價(jià)咨詢單位需熟練了解和掌握合同條款，準(zhǔn)確把控條款中的關(guān)鍵問題，從而為建筑單位遞交專業(yè)報(bào)告，制定合同條款指引文件，基于工程立場(chǎng)提出切實(shí)可行的風(fēng)險(xiǎn)分析及建議，以此減輕對(duì)工程進(jìn)度的影響，有效降低起訴或仲裁的幾率。

4.4重視竣工驗(yàn)收階段與竣工結(jié)算

工程竣工結(jié)算是工程單位依據(jù)施工合同要求，并經(jīng)相關(guān)部門檢驗(yàn)合格后與工程建筑單位所開展的工程款結(jié)算工作，這也是工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)工程造價(jià)控制的最終環(huán)節(jié)，該環(huán)節(jié)直接關(guān)系到施工單位的經(jīng)濟(jì)效益。工程造價(jià)咨詢單位務(wù)必始終堅(jiān)持公平、公正的原則確定造價(jià)結(jié)算。

竣工結(jié)算中，很多施工承包方報(bào)送的竣工結(jié)算均存在虛高的情況。對(duì)此，造價(jià)咨詢單位要逐一檢查施工方報(bào)送的結(jié)算書。具體來說，造價(jià)咨詢單位需要仔細(xì)核對(duì)竣工工程的內(nèi)容與合同要求，確定是否可通過竣工驗(yàn)收;切實(shí)履行合同的結(jié)算方式、計(jì)價(jià)依據(jù)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和材料設(shè)備價(jià)格等。工作人員應(yīng)親自來到工程現(xiàn)場(chǎng)做好勘察工作和現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量及記錄工作，認(rèn)真檢查隱蔽工程質(zhì)量，并由現(xiàn)場(chǎng)工程師簽字確認(rèn)，保證實(shí)際施工與竣工圖高度吻合。根據(jù)招標(biāo)圖、施工圖、竣工圖和設(shè)計(jì)變更檢查工程量。檢查設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證和索賠文件手續(xù)是否全面，是否有原設(shè)計(jì)單位人員的簽字確認(rèn)、是否有業(yè)主及現(xiàn)場(chǎng)工程師的簽字等，如無(wú)簽字，不得列入竣工結(jié)算。

結(jié)語(yǔ)：

綜上所述，工程造價(jià)咨詢是工程項(xiàng)目全過程管理中日漸受到重視的內(nèi)容之一，該項(xiàng)管理一方面關(guān)系到工程造價(jià)，另一方面也影響著工程的質(zhì)量和進(jìn)度。因此，在建設(shè)項(xiàng)目全過程管理中，務(wù)必合理應(yīng)用工程造價(jià)咨詢，并將其融入工程前、中、后期，以此維護(hù)整體工程的綜合效益，推動(dòng)現(xiàn)代化的建設(shè)進(jìn)程。

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