沙瑞龍

2014年10月頒布的《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》提出要建設社會主義法治國家。今年4月，中共中央辦公廳和國務院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強社會主義法治文化建設的意見》，指出社會主義法治文化是中國特色社會主義文化的重要組成部分，是社會主義法治國家建設的重要支撐。法治文化建設是建設中國特色社會主義法治體系和社會主義法治國家的戰(zhàn)略性、基礎性工作，也是文化強國的重要內(nèi)容。青少年是祖國的未來和民族的希望，作為國家教育起點的中小學階段是進行法治教育的第一環(huán)節(jié)，是基礎中的基礎，建設學校法治文化是學校文化建設的關(guān)鍵內(nèi)容，是落實立德樹人根本任務無可替代的關(guān)鍵步驟，應該放在更加重要和突出的位置，持續(xù)推動學校法治文化建設，這是新形勢下時代發(fā)展對中小學校的客觀要求，也是學校文化建設的主觀愿望。

但現(xiàn)實情況并不樂觀，在中小學校中依然存在對法治教育重視不夠、學校法治文化氛圍薄弱、教育者法治培養(yǎng)意識不足等問題，如何加強法治教育，如何有效地將法治教育貫穿學生的學習？筆者認為應該以社會主義法治文化建設為著力點，努力拓展創(chuàng)新法治教育新路徑。在中小學校這個特定教育組織內(nèi)，在全校師生共同的內(nèi)心要求和行為方式上，法治文化建設應該緊緊圍繞學生第一的基本理念，在整個教育教學過程中體現(xiàn)法治意識、法治精神和價值追求。

社會主義法治文化建設

與立德樹人根本任務緊密聯(lián)系

立德樹人是教育的根本任務。習近平總書記曾經(jīng)指出：“我們要堅持的中國特色社會主義法治道路，本質(zhì)上是中國特色社會主義道路在法治領域的具體體現(xiàn)?！鄙鐣髁x法治文化的建設是依法治國的重要支撐，作為未來國家的建設者和接班人，在立德樹人根本任務的實施過程中必須與法治文化建設密切聯(lián)系起來，在法治文化的建設過程中不斷堅定中國特色社會主義道路，不斷強化我們的道路自信，同時法治文化建設是社會主義文化強國的重要內(nèi)容，也是學校文化建設的重要組成部分，不但能夠增強我們的文化自信，也能夠持續(xù)促進立德樹人根本任務的落實和推進。

社會主義法治文化建設

與社會主義核心價值觀直接對應

社會主義核心價值觀是文化建設的靈魂和基石，我國社會主義文化建設的基本方向必須以社會主義核心價值觀為主線。中小學校法治文化建設也必然以社會主義核心價值觀為靈魂、基石和主線。2016年教育部等三部委聯(lián)合下發(fā)的《青少年法治教育大綱》中明確指出，注重以法治精神和法律規(guī)范弘揚社會主義核心價值觀，以良法善治傳導正確的價值導向。中小學校法治文化建設就是法治文化在中小學階段由師生的法治精神、法治意識和法治行為形成的集合。積極加強中小學校法治文化建設就是培育社會主義核心價值觀的重要保障和合理方式，是進一步落實和踐行社會主義核心價值觀的有效途徑。反之，以社會主義核心價值觀推動中小學校法治文化建設可以形成一個更為廣闊的參與平臺，在踐行24字的社會主義核心價值觀過程中可以由學生、教師、家長共同參與，也可以通過學校、法律團體、法院檢察院等攜手共創(chuàng)，一個更為廣泛的社會主義核心價值觀網(wǎng)絡平臺必將形成更為豐富多彩的學校法治文化氛圍。

社會主義法治文化建設

與憲法精神高度契合

憲法教育是國民教育體系中的重要組成部分，把憲法精神融入到中小學校法治文化建設中是深入持久開展憲法宣傳教育的必然要求。在中小學校法治文化建設中要把憲法教育作為核心，必須培養(yǎng)廣大學生牢固樹立憲法至上、法律面前人人平等、權(quán)由法定、權(quán)依法使等基本法治觀念，維護憲法權(quán)威。在中小學的日常教育中要持續(xù)開展圍繞憲法學習的系列活動，開展憲法教育活動要明確時間、地點，活動氛圍是莊嚴鄭重的，參加人員范圍應是全員，充分體現(xiàn)憲法教育的神圣感和儀式感，如每周一的升旗儀式、國慶節(jié)等重大節(jié)慶活動、入隊入團儀式、成人禮儀式、開學典禮、畢業(yè)典禮，等等。憲法教育和法治文化建設的高度契合點還在于學生的愛國主義教育。以憲法教育激發(fā)愛國主義情懷，以法治文化建設堅定愛國主義紅色基因，不斷增強中小學生對偉大祖國、中華民族、傳統(tǒng)文化、中國共產(chǎn)黨和中國特色社會主義的熱愛和自信。

社會主義法治文化建設

與學生實際生活環(huán)環(huán)相扣

《關(guān)于加強社會主義法治文化建設的意見》中指出在法治實踐中持續(xù)提升公民法治素養(yǎng)。中小學生法治素養(yǎng)的提升也需要在實踐中才能有效落實。社會實踐和學校實踐均是法治實踐的組成部分，這里重點談學校實踐。學校實踐主要體現(xiàn)在課程教學和集體管理，一是在課程教學中要注重教學內(nèi)容和方式的生動性，從學生的身邊事發(fā)現(xiàn)法治教育資源，提煉現(xiàn)實案例，注重法治理念、法治概念與學生實際生活相結(jié)合，在初步了解和掌握法治知識的基礎上進一步拓展更為廣闊的法律知識，加大法律理念的教學深度，能夠結(jié)合具體的法律案件和法治實踐，引導學生透過事物現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)、理解和認同社會主義法治的價值和宗旨，不斷增強法治意識的培養(yǎng)，總之課程教學實踐的內(nèi)容、方法要盡量貼近學生實際，努力做到與學生身心發(fā)展水平相適應。

二是在集體管理中注重培養(yǎng)學生的法治思維和行為習慣。以班級管理為例，學生在學校的學習生活最重要的環(huán)境就是班級，與同班同學的關(guān)系最密切，這樣一個小集體就是一個小社會，需要有“法治”的存在，更需要有“法治文化”的建設，每一個學生都不可避免地參與其中，既是“法治”班級的建設者，又是受“法治”班級約束的人，其中最直接的體現(xiàn)就是班級公約或班規(guī)的制定、執(zhí)行和監(jiān)督。在班級公約或班規(guī)的制定上，班主任老師不能取而代之，應該由學生代表、家長代表和教師代表共同參與制定，經(jīng)過全班同學的分組協(xié)商、集體討論、修改完善等環(huán)節(jié)，最終由全班學生共同認定。在今后的學校生活中應完全尊重班級公約或班規(guī)在班級管理中的最高地位，使學生們逐漸形成處理事情要尋找公約或班規(guī)的條款，遇到問題要通過公約和班規(guī)的規(guī)定解決，出現(xiàn)矛盾要依靠公約和班規(guī)化解。除此之外，宿舍、學生社團、團隊組織、校隊、學生會等集體也可參考制定、執(zhí)行和監(jiān)督。只有重視學生在法治文化建設中的參與和互動，才會產(chǎn)生法治教育中的思辨和創(chuàng)新，才能把中小學校法治文化建設落細落小落實。

社會主義法治文化建設

與教師法治精神攜手共進

為了加強學校法治文化建設，學校聘請法治副校長、法治輔導員、法律人士等參與學生法治教育工作均是有效且必要的舉措，是體現(xiàn)法治教育綜合性原則的具體措施，但作為學校法治教育的引路人，與學生朝夕相處的教師必須有絕對崇高的法治精神，這不僅意味著把握法律底線的基本意識，更重要的是認同、信守和擁護社會主義法治的品質(zhì)，能夠在學生面前展示出內(nèi)心對法治精神的神圣追求。法治教育不僅僅是個別教師的職責，更應是全體教師用法治精神共同打造的法治文化大旗，從某種意義上說，中小學校法治文化建設的重點是學校法治文化觀念的形成和學校法治文化價值的引領。教師必須加強學習，必須存守對憲法和法律的敬畏之心，必須從各類教育現(xiàn)象中汲取法治經(jīng)驗教訓。

法治文化建設是新形勢下全面推進依法治國的新舉措，其本質(zhì)是在依法治國的基本方略下，持續(xù)推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法和全民守法的進程，中小學校的主要任務是培養(yǎng)人，是培養(yǎng)社會主義事業(yè)的建設者和接班人，中小學階段是孩子成長最重要的階段，是一個人世界觀、人生觀、價值觀的奠定關(guān)鍵期，也是進行社會主義法治教育的關(guān)鍵期，中小學校法治文化建設刻不容緩。

作者單位：陜西師范大學附屬中學