南晨

眾所周知，資本主義制度從一誕生就和經(jīng)濟(jì)危機(jī)扯上了關(guān)系。回顧歷史，最令人難忘的當(dāng)屬20世紀(jì)30年代的那場(chǎng)起源美國(guó)波及整個(gè)資本主義世界乃至全球的經(jīng)濟(jì)大危機(jī)，它不但讓全球經(jīng)濟(jì)遭受了不同程度的“蕭條”，并最終導(dǎo)致了第二次世界大戰(zhàn)的爆發(fā)?！按笫挆l”是如何產(chǎn)生的？它究竟如何改變了世界格局？它與二戰(zhàn)爆發(fā)有何內(nèi)在的關(guān)聯(lián)？為何說(shuō)它是全球經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)權(quán)從英國(guó)轉(zhuǎn)向美國(guó)的前奏？

今天，世界正處于百年未有之大變局，重新回顧20世紀(jì)那段經(jīng)濟(jì)危機(jī)與“大蕭條”（1929—1941）的歷史，或許能夠從中找到某些解決當(dāng)下危機(jī)的啟示。

如果問(wèn)：過(guò)去100年來(lái)，世界發(fā)生的最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)災(zāi)難是什么？經(jīng)濟(jì)學(xué)家會(huì)毫不猶豫地回答，1929年的“大蕭條”?！按笫挆l”重創(chuàng)了美國(guó)和整個(gè)西方世界，造成的經(jīng)濟(jì)損失比第一次世界大戰(zhàn)還要嚴(yán)重。“大蕭條”期間，第二次世界大戰(zhàn)爆發(fā)，由此世界秩序進(jìn)行了重新洗牌。

失序的世界：“大蕭條”是怎么產(chǎn)生的

1920年初期的美國(guó)，可謂生機(jī)勃勃。摩天大樓、商業(yè)廣播、福特汽車(chē)，城鎮(zhèn)居民人數(shù)開(kāi)始超過(guò)農(nóng)村，中產(chǎn)階級(jí)男士們每天早上西裝筆挺，提著公文包出入大樓，而女性則穿著時(shí)髦優(yōu)雅的直筒裙。截至1927年，福特汽車(chē)已經(jīng)賣(mài)出1500萬(wàn)輛，而汽車(chē)在當(dāng)時(shí)是絕對(duì)的奢侈品。洗衣機(jī)、電烤爐、冰箱、縫紉機(jī)，有太多適合美好生活的用品，買(mǎi)不起，沒(méi)關(guān)系，那時(shí)的人們?nèi)耸侄加袛?shù)張信用卡，人人都會(huì)用分期付款買(mǎi)大件商品。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家費(fèi)雪在《紐約時(shí)報(bào)》1927年12月13日的文章中寫(xiě)道：“長(zhǎng)期以來(lái)困擾著廣大美國(guó)人民的貧困現(xiàn)象，很快就會(huì)不復(fù)存在啦，耶！”1928年，還是美國(guó)總統(tǒng)候選人的赫伯特·胡佛（美國(guó)第31任總統(tǒng)，任期為1929年3月—1933年3月）就宣布：“現(xiàn)在，我們美國(guó)人距離戰(zhàn)勝貧困是如此之近，歷史上任何一個(gè)國(guó)家在這方面都無(wú)法與我們相比?！备?jìng)選總統(tǒng)獲勝后，胡佛又許下諾言，要讓每個(gè)鍋里都有一只雞，每個(gè)車(chē)庫(kù)里都有兩輛汽車(chē)。

那時(shí)的美國(guó)，已經(jīng)成為當(dāng)時(shí)世界上最大的債權(quán)國(guó)，英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、意大利都欠著美國(guó)的巨額債務(wù)。大蕭條時(shí)代來(lái)臨的1929年，英國(guó)制造業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)指數(shù)為100.3，美國(guó)為180.8， 而日本的制造業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)指數(shù)達(dá)到了324。當(dāng)年夏季的3個(gè)月中，美國(guó)通用電氣公司的股票從268美元上升到391美元，美國(guó)鋼鐵公司的股票從165美元上漲到258美元。

所有人都對(duì)未來(lái)充滿信心。

1929年10月24日，美國(guó)股市突然暴跌，一天驟降12.8%。到了10月29日，股指一天下跌了40%。這一天，是“黑色星期二”。然而這一切都只是大蕭條時(shí)代的開(kāi)始。

緊接著，銀行被擠兌，商店里的商品被采購(gòu)一空。銀行出現(xiàn)問(wèn)題，導(dǎo)致工廠停工，工人失業(yè)，然后蔓延到更多的產(chǎn)業(yè)和人群，失業(yè)，斷供，沒(méi)有錢(qián)，沒(méi)有食物，流落街頭，生活如同一條拋物線，急轉(zhuǎn)直下。仿佛一記重錘，如水晶般美好的生活就輕易破碎了?？偨y(tǒng)胡佛為了使民眾不至于恐慌，選用了“蕭條”這個(gè)詞語(yǔ)來(lái)定義當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)狀況。

美國(guó)股票下跌持續(xù)了三年，美國(guó)鋼鐵公司的股票從262美元下跌到22美元，通用汽車(chē)公司的股票從73美元下降到8美元。到1933年時(shí)，美國(guó)工業(yè)總產(chǎn)量和國(guó)民收入暴跌了一半。這種影響還從美國(guó)波及全世界。美國(guó)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)始回收國(guó)外的短期貸款，其他國(guó)家也間接受到了影響，很快所有的國(guó)家都放棄了金本位制（以黃金為本位的貨幣制度）。

這樣的經(jīng)濟(jì)大變動(dòng)也引發(fā)了社會(huì)大動(dòng)蕩，大規(guī)模的失業(yè)問(wèn)題已經(jīng)到了極其悲慘的程度。在紐約百貨公司開(kāi)電梯也要有學(xué)士學(xué)位。華盛頓州甚至有人到樹(shù)林里放火，為的是希望人家雇他當(dāng)救火員。在失業(yè)引發(fā)的一系列連鎖反應(yīng)下，人們的生活狀況急轉(zhuǎn)直下，據(jù)《光榮與夢(mèng)想》一書(shū)介紹，在美國(guó)，有絕望的媽媽帶著孩子打開(kāi)煤氣自殺，因?yàn)閷?shí)在找不到食物。紐約和芝加哥的城市中到處可以看到人們?cè)趤G棄的罐頭中翻找剩肉。

而在農(nóng)村，大片的小麥丟在田地中無(wú)人收割，因?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)的價(jià)格無(wú)法支付收割小麥的費(fèi)用。波特蘭市的一家養(yǎng)殖戶(hù)不得不在秋天殺了3000只羊，把它們拋進(jìn)山谷里，因?yàn)橛么\(yùn)一只羊要支付1.1美元，而他賣(mài)一只羊還不到1美元，他根本養(yǎng)不起這些羊。大量的蘋(píng)果爛在果園里，一箱蘋(píng)果200個(gè)，個(gè)個(gè)完好，才賣(mài)0.4美元。與此同時(shí)，城市中數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的孩子卻因貧窮，整個(gè)冬天都吃不到一個(gè)蘋(píng)果。

美國(guó)西部和西南部的路上到處擠滿了饑餓的搭便車(chē)者，每一條鐵路旁邊都能看到無(wú)家可歸者燃起的篝火。

農(nóng)民因?yàn)楣I(yè)人口的貧困而變得貧困，工業(yè)人口也因農(nóng)民的貧困而貧困。他們“都沒(méi)有錢(qián)去購(gòu)買(mǎi)對(duì)方的產(chǎn)品”。“在同一個(gè)國(guó)家里，同時(shí)出現(xiàn)了生產(chǎn)過(guò)剩和消費(fèi)不足的情況”。

那么，這一切究竟是如何發(fā)生的呢？

這首先歸結(jié)于國(guó)際秩序結(jié)構(gòu)的混亂和脆弱。

第一次世界大戰(zhàn)前后，國(guó)際事務(wù)和秩序依然是由英、法主導(dǎo)，但從19世紀(jì)90年代開(kāi)始，世界格局在慢慢發(fā)生改變。一戰(zhàn)之后，德國(guó)徹底戰(zhàn)敗，俄國(guó)因?yàn)楦锩袝簳r(shí)處于孤立狀態(tài)，美國(guó)成為1919年以后無(wú)可爭(zhēng)議的最強(qiáng)國(guó)。當(dāng)時(shí)的美國(guó)是世界最大的產(chǎn)油國(guó)，鋼產(chǎn)量比德、英、法三個(gè)國(guó)家加在一起還多，汽車(chē)產(chǎn)量和擁有的汽車(chē)數(shù)量比當(dāng)時(shí)全世界加在一起還要多。美國(guó)還是工業(yè)品和食品的最大生產(chǎn)國(guó)，世界上頭號(hào)金融國(guó)家和債權(quán)國(guó)，它的黃金儲(chǔ)備在1924年時(shí)已經(jīng)達(dá)到44.99億美元，占世界黃金總儲(chǔ)備的一半。英鎊作為儲(chǔ)備貨幣已經(jīng)力不從心，世界貨幣體系開(kāi)始脆弱和不穩(wěn)定。而當(dāng)時(shí)的歐洲，英國(guó)在一戰(zhàn)中受損嚴(yán)重；法國(guó)嚴(yán)防死守德國(guó)重新崛起；德國(guó)陷入巨額戰(zhàn)爭(zhēng)賠款中無(wú)法自拔，國(guó)內(nèi)通脹嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)一團(tuán)糟。由英、法主導(dǎo)的國(guó)聯(lián)導(dǎo)致了一波信奉和平、民主的國(guó)家各種混亂。

其次是國(guó)際和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)重不平衡。

一戰(zhàn)之后，美國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)都是貿(mào)易順差，而且關(guān)稅一直保持在高水平，從而使這種貿(mào)易順差也在不斷地加大。隨著戰(zhàn)后各國(guó)的經(jīng)濟(jì)日趨糟糕，由于支付款到期，債務(wù)國(guó)不得不減少?gòu)拿绹?guó)進(jìn)口的商品，直接沖擊了美國(guó)的農(nóng)業(yè)和制造業(yè)，而且有些國(guó)家拖欠欠款，直接影響到美國(guó)的金融公司。

美國(guó)國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)不平衡也很?chē)?yán)重。20世紀(jì)20年代美國(guó)城市人口已經(jīng)達(dá)到全美總?cè)丝诘牧梢陨希?930年時(shí)農(nóng)業(yè)人口只占總?cè)丝诒壤奈宸种?。城?zhèn)化發(fā)展已經(jīng)到了一定的瓶頸，房地產(chǎn)的紅利期已經(jīng)不再。同時(shí)，由于在一戰(zhàn)中接到的大量訂單，各大公司一直致力于流水線和生產(chǎn)效率的提高，但一戰(zhàn)過(guò)后，外部需求有所減少，國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求在城鎮(zhèn)化達(dá)到一定程度時(shí)也接近于飽和，從而造成制造業(yè)的產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩。

當(dāng)時(shí)，居民普遍超前消費(fèi)，金融機(jī)構(gòu)一直也在鼓勵(lì)人們辦多張信用卡，刷卡分期置辦各種消費(fèi)品。但國(guó)內(nèi)最突出的矛盾還是工資遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于不斷上升的生產(chǎn)率。從1920年到1929年，工人每小時(shí)的工資只上升了2%，而工廠中工人的生產(chǎn)率卻提升了55%。農(nóng)民的收入由于農(nóng)產(chǎn)品的收購(gòu)價(jià)格不斷下跌，而租稅和生活費(fèi)用卻在不斷上升，農(nóng)民的收益在大幅減少。這就造成了農(nóng)民和工人都買(mǎi)不起對(duì)方提供的產(chǎn)品。

當(dāng)時(shí)，美國(guó)的銀行業(yè)也存在著致命的弱點(diǎn)，由于缺乏監(jiān)管，有很多銀行存在盲目投資或放貸，當(dāng)投資失敗或?qū)Ψ綈阂馔锨?，甚至不還貸款之時(shí)，缺乏足夠財(cái)力的銀行只能宣布倒閉，恐慌一旦蔓延開(kāi)來(lái)，就會(huì)發(fā)生擠兌。

正如美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家伯南克所說(shuō)：“大蕭條”始于股票市場(chǎng)崩盤(pán)，但拖垮經(jīng)濟(jì)的是信用的崩潰，市民無(wú)法借款，買(mǎi)不到房，做不了生意，存不了款，信用一旦崩潰，一切都不存在。

當(dāng)時(shí)，《商業(yè)周刊》做過(guò)調(diào)查，證實(shí)有不少人不再喜歡美國(guó)了，20世紀(jì)30年代初期，遷居國(guó)外的人數(shù)年年超過(guò)遷入的。蘇聯(lián)在紐約有個(gè)貿(mào)易機(jī)構(gòu)，叫作蘇美貿(mào)易公司，它平均每天收到350份申請(qǐng)書(shū)，要求移居蘇聯(lián)。留在美國(guó)的經(jīng)歷了“大蕭條”的人們?cè)谒枷肷习l(fā)生了轉(zhuǎn)變。工人從20年代的麻木狀態(tài)中清醒過(guò)來(lái)，發(fā)動(dòng)了富有戰(zhàn)斗性的罷工。自由主義者被蘇聯(lián)的繁榮吸引而轉(zhuǎn)向馬克思主義者，保守主義者則日益轉(zhuǎn)向法西斯主義。

逆勢(shì)而起：“羅斯福新政”來(lái)了

關(guān)于美國(guó)金融崩盤(pán)的原因，當(dāng)時(shí)有些美國(guó)人認(rèn)為是廉價(jià)的外國(guó)貨使得美國(guó)的工廠倒閉，工人失業(yè)。第一次世界大戰(zhàn)之后，英國(guó)欠了美國(guó)40億美元，法國(guó)欠了27億美元。為了向美國(guó)還錢(qián)，英、法兩國(guó)一方面向德國(guó)逼債，一方面廉價(jià)出售商品到美國(guó)以換取美元。于是，胡佛抓住外國(guó)傾銷(xiāo)廉價(jià)貨的事大做文章，在1930年6月簽署《斯姆特—霍利關(guān)稅法》，對(duì)外國(guó)商品征收高達(dá)40%的稅，結(jié)果遭到加拿大、意大利、西班牙等國(guó)的報(bào)復(fù)性打擊，美國(guó)貨出口無(wú)門(mén)。從1930年6月開(kāi)始，股市在此后的25個(gè)月內(nèi)一直持續(xù)下滑。

距離談?wù)撁绹?guó)的經(jīng)濟(jì)制度如何“完美”僅僅過(guò)了4年，胡佛總統(tǒng)就毫無(wú)懸念地下臺(tái)了。

1932年底，高舉改革旗幟的富蘭克林·德拉諾·羅斯福（美國(guó)第32任總統(tǒng)，美國(guó)歷史上首位連任四屆的總統(tǒng)，病逝于第四屆任期中）以巨大優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)勝民心盡失的胡佛當(dāng)選為美國(guó)總統(tǒng)?！靶抡蔽撮_(kāi)始時(shí)，羅斯福就認(rèn)識(shí)到篤信自由主義的胡佛被商界玩得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)，要解決經(jīng)濟(jì)危機(jī)，非政府干預(yù)不可。

到底如何干預(yù)？羅斯福將他的各種改革歸結(jié)為“復(fù)興”“救濟(jì)”“改革”。

羅斯福于1933年3月4日宣誓就任總統(tǒng)，兩天后，羅斯福禁止了黃金出口和所有的外匯交易，并且給全國(guó)所有的銀行都放了假，以便對(duì)這些銀行的穩(wěn)定性進(jìn)行檢查。同時(shí)，他宣布囤積貨幣是犯罪行為，對(duì)有問(wèn)題的銀行實(shí)行政府托管。法案剛剛宣布，美國(guó)國(guó)家印鈔局便加雇了375名職工，加班加點(diǎn)地印制鈔票。

羅斯福一邊印鈔票，一邊對(duì)藏錢(qián)的美國(guó)人進(jìn)行施壓（如公布姓名等措施），讓他們將手中的黃金和貨幣放出來(lái)。伴隨著羅斯福著名的“爐邊談話”，幾天時(shí)間，各州聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行回收了共計(jì)約3億美元的黃金和黃金兌換券，這筆錢(qián)成了新的銀行儲(chǔ)備，再加上趕印的新鈔，銀行擠兌風(fēng)潮最終得到有效控制。

銀行業(yè)的真正問(wèn)題并不是光靠印鈔票就可以解決的。羅斯福在貨幣銀行領(lǐng)域進(jìn)行的另一項(xiàng)重要改革就是放棄貨幣體系中的金本位制。放棄金本位制后，美國(guó)先是嘗試在公共和私人債務(wù)中減少用黃金支付的比例，接著又宣布減少美元中的黃金含量，這直接導(dǎo)致了美元貶值，但是美國(guó)政府背負(fù)的各種債務(wù)卻變輕了。通過(guò)美元貶值，加強(qiáng)了美國(guó)商品對(duì)外的競(jìng)爭(zhēng)能力。當(dāng)時(shí)很多銀行的最大問(wèn)題是把儲(chǔ)戶(hù)的存款借出去“炒股”，因此，新政實(shí)行了投資銀行和商業(yè)銀行分業(yè)管理制度，建立了儲(chǔ)蓄保險(xiǎn)制度，這些直接促使了1933年《格拉斯—斯蒂格爾法案》（《1933年銀行法案》）的出臺(tái)。

應(yīng)該說(shuō)羅斯福在銀行問(wèn)題上的組合拳是相當(dāng)有效的。1933年美國(guó)破產(chǎn)的銀行數(shù)目仍達(dá)到2725家，但是在隨后的10年中，美國(guó)每年才倒閉45家銀行。

在銀行問(wèn)題上煞費(fèi)苦心的羅斯福并沒(méi)有忘記證券市場(chǎng)上的麻煩。1933年5月27日，羅斯福簽署了《1933年證券法案》。從此美國(guó)政府開(kāi)始不停地催促證券相關(guān)人士披露規(guī)定的信息，以此規(guī)范這群人的行徑。

羅斯福采取的整頓金融的非常措施，對(duì)收拾殘局、穩(wěn)定人心起了巨大的作用。公眾輿論評(píng)價(jià)，這個(gè)行動(dòng)猶如“黑沉沉的天空出現(xiàn)的一道閃電”。

羅斯福在解決銀行問(wèn)題的同時(shí)，竭力促使國(guó)會(huì)先后通過(guò)《農(nóng)業(yè)調(diào)整法》和《全國(guó)工業(yè)復(fù)興法》，這兩個(gè)法律成為新政的左膀右臂。農(nóng)業(yè)方面，美國(guó)政府扶持成立了一大批農(nóng)村信貸機(jī)構(gòu)，經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，最終形成了一個(gè)完整的農(nóng)村信貸體系。工商業(yè)方面，羅斯福要求資本家們按照“公平競(jìng)爭(zhēng)”的原則，訂出各企業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模、價(jià)格、銷(xiāo)售范圍；給工人們訂出最低工資和最高工時(shí)的規(guī)定，從而限制了壟斷，減少和緩和了緊張的階級(jí)矛盾，為美國(guó)社會(huì)的穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇發(fā)揮了積極的作用。

新政的另一項(xiàng)重要內(nèi)容是救濟(jì)工作。1933年5月，國(guó)會(huì)通過(guò)聯(lián)邦緊急救濟(jì)法，成立聯(lián)邦緊急救濟(jì)署。第二年又把單純救濟(jì)改為有名的“以工代賑”。羅斯福執(zhí)政初期，全國(guó)1700多萬(wàn)失業(yè)人員及其親屬維持生計(jì)全靠州政府、市政府及私人慈善事業(yè)的幫助和施舍。為解決這一復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題，羅斯福促請(qǐng)國(guó)會(huì)通過(guò)了民間資源保護(hù)隊(duì)計(jì)劃，專(zhuān)門(mén)吸收年齡在18歲到25歲，身強(qiáng)力壯而失業(yè)的青年，從事植樹(shù)護(hù)林、防治水患、水土保持、道路建筑、開(kāi)辟森林防火線和設(shè)置瞭望塔等工作。到美國(guó)參加二戰(zhàn)前，先后有200多萬(wàn)青年在這個(gè)機(jī)構(gòu)中工作過(guò)，他們開(kāi)辟了740多萬(wàn)英畝國(guó)有林區(qū)和大量國(guó)有公園。

當(dāng)時(shí)，全美設(shè)有名目繁多的工賑機(jī)關(guān)，主要是以從事長(zhǎng)期工程計(jì)劃為主的公共工程署和民用工程署為主，后者在全美興建了18萬(wàn)個(gè)小型工程項(xiàng)目，包括校舍、橋梁、堤坎、下水道系統(tǒng)及郵局和行政機(jī)關(guān)等公共建筑物，先后吸引了400萬(wàn)人工作，為廣大非熟練失業(yè)工人找到了用武之地。后來(lái)又繼續(xù)建立了幾個(gè)新的工賑機(jī)構(gòu)。其中最著名的是國(guó)會(huì)撥款50億美元興辦的工程興辦署和專(zhuān)門(mén)針對(duì)青年人的全國(guó)青年總署，兩者總計(jì)雇傭人員達(dá)2300萬(wàn)。到二戰(zhàn)前夕，“以工代賑”為美國(guó)修筑了近1000座飛機(jī)場(chǎng)、12000多個(gè)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、800多座校舍與醫(yī)院，不僅為工匠、非熟練工人創(chuàng)造了就業(yè)機(jī)會(huì)，甚至還給成千上萬(wàn)的失業(yè)藝術(shù)家提供了工作平臺(tái)，這是迄今為止美國(guó)政府實(shí)施的最宏大、最成功的救濟(jì)計(jì)劃。這一筆錢(qián)經(jīng)過(guò)工人的口袋、通過(guò)不同渠道和消費(fèi)，又回到資本家手中，成為以政府投資刺激私人消費(fèi)和個(gè)人投資的“引動(dòng)水”。

從1935年開(kāi)始的第二期“新政”，則是著重通過(guò)社會(huì)保險(xiǎn)法案、全國(guó)勞工關(guān)系法案、公用事業(yè)法案等法規(guī)。羅斯福認(rèn)為，一個(gè)政府“如果對(duì)老者和病人不能照顧，不能為壯者提供工作，不能把青年人注入工業(yè)體系之中，聽(tīng)任無(wú)保障的陰影籠罩每個(gè)家庭，那就不是一個(gè)能夠存在下去，或是應(yīng)該存在下去的政府”。為此，新政制定了《社會(huì)保險(xiǎn)法》，規(guī)定凡年滿65歲退休的工資勞動(dòng)者，根據(jù)不同的工資水平，每月可得10至85美元的養(yǎng)老金。這些法案的出臺(tái)，無(wú)疑受到美國(guó)絕大多數(shù)人的歡迎和贊許。

不可否認(rèn)，“新政”號(hào)準(zhǔn)了美國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的脈搏，使美國(guó)逐漸擺脫了危機(jī)的陰影，擺脫了法西斯主義的威脅。也不得不說(shuō)，“使人們能夠重返工作，使我們的企業(yè)重新活躍起來(lái)”的口號(hào)，符合美國(guó)當(dāng)時(shí)最大多數(shù)人的利益。羅斯福的“百日新政”，極大地改善了美國(guó)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，為后來(lái)參加反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)創(chuàng)造了有利的條件，并在很大程度上決定了二戰(zhàn)以后美國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向。

不過(guò)我們也應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，羅斯福新政的措施并沒(méi)有讓美國(guó)就業(yè)問(wèn)題得到根本上的改觀，新政的各項(xiàng)計(jì)劃并不足以刺激經(jīng)濟(jì)和利用那些過(guò)剩的生產(chǎn)能力，直到1940年，美國(guó)海軍獲準(zhǔn)擴(kuò)大其戰(zhàn)列艦隊(duì)，通過(guò)“選征兵役及訓(xùn)練法”建立起一支近100萬(wàn)人的陸軍。所以“大蕭條”真正結(jié)束是在二戰(zhàn)爆發(fā)之后，當(dāng)時(shí)各國(guó)政府戰(zhàn)爭(zhēng)支出大幅增加，1941年美國(guó)正式參戰(zhàn)之后，其國(guó)內(nèi)的失業(yè)率降到10%以下，“大蕭條”才正式宣告結(jié)束。

和其他國(guó)家不同的是，“大蕭條”之前，美國(guó)是實(shí)力最強(qiáng)的國(guó)家，但軍備力量卻只是一個(gè)中等國(guó)家的水準(zhǔn)。1938年后，美國(guó)開(kāi)始了軍備競(jìng)賽和戰(zhàn)略分析，從只注重經(jīng)濟(jì)，不愿當(dāng)世界老大，到開(kāi)始增加軍費(fèi)在國(guó)民生產(chǎn)總值中的比重，經(jīng)濟(jì)大國(guó)變成了軍事強(qiáng)國(guó)。

納粹德國(guó)和日本也正是意識(shí)到全球軍事力量的對(duì)比將不可逆轉(zhuǎn)地倒向英、法、美的一邊時(shí)，迫不及待地進(jìn)行了全球擴(kuò)張。

保守的歐洲：英、法的反危機(jī)之策

第一次世界大戰(zhàn)之后，早就不是世界霸主的英國(guó)為了面子一直硬撐著維護(hù)金本位制和自由貿(mào)易，但是當(dāng)1929年“大蕭條”來(lái)臨的時(shí)候，英國(guó)終于承認(rèn)自己威風(fēng)不再了。

當(dāng)然，英國(guó)的危機(jī)相對(duì)緩和一些。一是此前英國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期處于停滯或緩慢發(fā)展?fàn)顟B(tài)，剩余資本主要投放到國(guó)外；二是英國(guó)在危機(jī)后迅速加強(qiáng)了貿(mào)易保護(hù)。

1931年，英國(guó)經(jīng)濟(jì)遭遇了“大蕭條”以來(lái)較為困難的時(shí)刻。9月21日，英國(guó)政府宣布英鎊與黃金脫鉤，英鎊迅速貶值。接著，政府采取了“平攤損失”的做法以沖抵“大蕭條”帶來(lái)的危機(jī)，即減少退伍和失業(yè)人員的救濟(jì)金，減少工資薪金等。不過(guò)這一做法在英國(guó)各處引發(fā)了騷亂，最嚴(yán)重的時(shí)候，有些軍艦上的水兵聲稱(chēng)，如果政府不考慮他們的要求，就拒絕接受命令。好在英國(guó)的傳統(tǒng)是傾向改良，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的騷亂，風(fēng)波逐漸平息下來(lái)。

與此同時(shí)，英國(guó)放棄傳統(tǒng)的自由貿(mào)易政策，對(duì)工業(yè)品與農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)始征收保護(hù)關(guān)稅，并且提高了所得稅的稅率。1931年11月英國(guó)政府頒布《緊急進(jìn)口稅條例》，授權(quán)商務(wù)部對(duì)進(jìn)口貨物從價(jià)征稅50%，以堵住外國(guó)貨物的輸入。1932年六七月間，英國(guó)與各自治領(lǐng)地以及印度在加拿大渥太華舉行了經(jīng)濟(jì)會(huì)議，商定英聯(lián)邦（1931年形成）各國(guó)的貨物實(shí)行互惠。這也是英國(guó)的優(yōu)勢(shì)，英聯(lián)邦除了在經(jīng)濟(jì)上互惠互助，沖抵危機(jī)外，還可以強(qiáng)化內(nèi)部的政治團(tuán)結(jié)。

“大蕭條”的來(lái)臨，也讓英國(guó)政府開(kāi)始意識(shí)到對(duì)工業(yè)發(fā)展干預(yù)的必要性，對(duì)一些困難的重要工業(yè)，由政府督促進(jìn)行改組；對(duì)失業(yè)人數(shù)眾多的工業(yè)地區(qū)，則由政府撥款給予援助。為保護(hù)本國(guó)農(nóng)業(yè)，英國(guó)政府出臺(tái)了扶助農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的辦法，如規(guī)定面粉廠須購(gòu)買(mǎi)本國(guó)所產(chǎn)小麥的70%，并將小麥價(jià)格提到一定高度，如果市價(jià)低于此數(shù)，則由政府給予補(bǔ)貼等。

經(jīng)過(guò)政府一系列收縮政策，英國(guó)的貿(mào)易確實(shí)得到改善，食品價(jià)格低廉，人們的可支配收入增多，英國(guó)經(jīng)濟(jì)一度在20世紀(jì)30年代擁有了20年代不曾有過(guò)的安逸和舒適，以致出現(xiàn)了建造房屋的熱潮。張伯倫也因其財(cái)政政策的成功，被倫敦《泰晤士報(bào)》冠以“鐵錚財(cái)相”的稱(chēng)號(hào)。

在日本經(jīng)濟(jì)處于蕭條之際，爆發(fā)于美國(guó)而席卷資本主義世界的經(jīng)濟(jì)危機(jī)波及日本，把日本推向了危機(jī)的深淵，使日本社會(huì)的方方面面都遭受了沉重的打擊。

英國(guó)首相丘吉爾說(shuō)過(guò)：“1929年至1931年的經(jīng)濟(jì)風(fēng)暴，對(duì)日本的沖擊絕不亞于對(duì)世界任何地方。”實(shí)際上，真實(shí)的情況遠(yuǎn)遠(yuǎn)更嚴(yán)重。日本國(guó)內(nèi)市場(chǎng)本來(lái)就小，自然資源十分匱乏，日本經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)都是依靠進(jìn)出口貿(mào)易來(lái)維持的。因?yàn)榻鹑陲L(fēng)暴，日本大多數(shù)工廠都關(guān)了門(mén)，將近400萬(wàn)人失去工作，沒(méi)了生活來(lái)源；農(nóng)民的生活也不好過(guò)，500萬(wàn)戶(hù)農(nóng)民也因此徹底破產(chǎn)。生活的艱難又導(dǎo)致了后面悲劇的發(fā)生。

在當(dāng)時(shí)的日本，為了生活，很多家庭不得不把自己的女兒送到妓院去賺錢(qián)生活，因此，很多山村都成了沒(méi)有少女的村莊。更為凄慘的是，因?yàn)樯畈幌氯?，一家人自殺甚至街坊鄰居集體自殺的情況又出現(xiàn)了。

金融風(fēng)暴給日本造成的影響很大，在金融風(fēng)暴結(jié)束幾年后，日本女性的身高都只有1.4米多一點(diǎn)，而男性的平均壽命只有40來(lái)歲。經(jīng)濟(jì)的蕭條導(dǎo)致社會(huì)秩序的混亂，日本政府為了轉(zhuǎn)移民眾的注意力，解決資源危機(jī)，最終走上了侵略中國(guó)的道路。

1930年，濱口內(nèi)閣頂著國(guó)內(nèi)重重壓力，強(qiáng)行簽訂“倫敦條約”，對(duì)美、英采取“協(xié)調(diào)”外交方針，成為刺激極端勢(shì)力暴走的催化劑，海軍談判代表財(cái)部彪返回東京時(shí)，一下火車(chē)便收到了自殺建議書(shū)，1930年底的日本，彌漫著狂躁而恐怖的氣氛。

1930年11月14日，濱口遇刺重傷，并最終因傷勢(shì)復(fù)發(fā)于次年8月不治而亡，濱口雄幸之死及隨后發(fā)生的“九一八事變”，標(biāo)志著開(kāi)明派匡正國(guó)家道路的最后努力宣告失敗，惶恐不安的各大財(cái)閥轉(zhuǎn)而大力資助極端勢(shì)力，軍國(guó)主義全面掌權(quán)的前景已告明朗。

1932年日本下層軍官發(fā)動(dòng)了“五一五事件”，殺死了日本首相犬養(yǎng)毅，終結(jié)了日本的文官內(nèi)閣時(shí)代。此后軍人東條英機(jī)上臺(tái)組閣，對(duì)英、美和中國(guó)的政策更加激進(jìn)。

那場(chǎng)席卷全球，持續(xù)經(jīng)年的“大蕭條”，似乎跟中國(guó)沒(méi)什么關(guān)系。真的是這樣嗎？

答案是否定的，中國(guó)不僅受了影響，而且影響深遠(yuǎn)，深到改變了中國(guó)的貨幣，遠(yuǎn)到持續(xù)影響了之后的經(jīng)濟(jì)政策。

“大蕭條”之前，中國(guó)是唯一銀本位的國(guó)家。因?yàn)檫@個(gè)原因，“大蕭條”開(kāi)始的階段，相對(duì)獨(dú)立的中國(guó)金融體系沒(méi)有受到影響，反而因?yàn)閲?guó)際上購(gòu)買(mǎi)力降低，銀價(jià)發(fā)生了下跌，大量白銀流入中國(guó)，這使得國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)變得活躍，生意繁榮，資金流動(dòng)很快，因此顯得掙錢(qián)很容易。1931年9月，英國(guó)放棄了金本位，英鎊隨后貶值提高了倫敦市場(chǎng)的白銀價(jià)格；兩年后美國(guó)和日本放棄金本位。這些國(guó)家的貨幣貶值直接導(dǎo)致中國(guó)貨幣相對(duì)升值。因?yàn)榘足y相對(duì)其他外國(guó)貨幣升值，中國(guó)商品以當(dāng)?shù)刎泿庞?jì)算要更昂貴。市場(chǎng)日益萎縮，而競(jìng)爭(zhēng)又十分激烈，中國(guó)生產(chǎn)者不得不降低其出口價(jià)格。而外國(guó)產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品因?yàn)閮r(jià)格更有優(yōu)勢(shì)，大量涌入國(guó)內(nèi)，沖擊了國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品。中學(xué)課文《多收了三五斗》描述的就是這種局勢(shì)下農(nóng)民的慘狀。

農(nóng)村垮塌，以棉花、蠶繭為原料的城市工業(yè)也陷入麻煩，當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)支柱——紗廠和絲廠大量關(guān)閉，引發(fā)了城市的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。

事態(tài)嚴(yán)重到什么程度呢？1935年3月，上?？偵虝?huì)代表20個(gè)分會(huì)，請(qǐng)求立法院拯救上海金融市場(chǎng)，他們報(bào)告說(shuō)，已有1000家企業(yè)倒閉，失業(yè)人數(shù)已達(dá)到50萬(wàn)。如果政府再拖延兩星期的話，上海的經(jīng)濟(jì)將會(huì)崩潰。

此時(shí)，社會(huì)動(dòng)蕩也已現(xiàn)苗頭。

20世紀(jì)30年代的中國(guó)大蕭條是經(jīng)濟(jì)上的分水嶺。為了應(yīng)對(duì)危機(jī)，南京國(guó)民政府不得不緊急推行幣制改革，廢除銀本位制，發(fā)行統(tǒng)一貨幣“法幣”。自此，國(guó)民政府對(duì)經(jīng)濟(jì)資源的管理和控制能力大大加強(qiáng)，成為真正意義上的現(xiàn)代政府。不過(guò)，國(guó)民黨發(fā)動(dòng)的國(guó)共內(nèi)戰(zhàn)等因素加劇了全國(guó)經(jīng)濟(jì)局勢(shì)的惡化，特別是日本侵華戰(zhàn)爭(zhēng)全面開(kāi)始后，政治局勢(shì)的不穩(wěn)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)手段無(wú)法正常使用，后來(lái)逐漸失控，進(jìn)而最終影響了中國(guó)的歷史進(jìn)程。

從1929年那場(chǎng)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的產(chǎn)生以及后續(xù)的影響程度，可以看出，在世界經(jīng)濟(jì)逐漸全球化、一體化的過(guò)程中，各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的依存度、聯(lián)系程度也是愈發(fā)緊密。越是危難時(shí)刻，越是需要高瞻遠(yuǎn)矚，尤其不能退回到孤立主義、民粹主義。“大蕭條”的前車(chē)之鑒，歷歷在目。

從某個(gè)角度來(lái)看，20世紀(jì)30年代的“大蕭條”也是對(duì)各國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)制度和處理危機(jī)能力的一次大考。在全球化的背景下，面對(duì)危機(jī)，一損俱損，是奉行多邊主義、自由貿(mào)易，還是選擇單邊主義、實(shí)行貿(mào)易保護(hù)？顯然前者才是最好的出路?；厥兹祟?lèi)歷史上應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)于正處于百年未有之大變局下的我們，仍具價(jià)值和意義。

（責(zé)任編輯：齊風(fēng)）