本社記者 祁彪

1.6萬(wàn)，這僅僅是2020年一年向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主動(dòng)投案的問(wèn)題官員數(shù)量，而這其中除了部分省部級(jí)干部外，絕大部分都是廳級(jí)及以下官員。

這些人，或身居要職，是在某個(gè)地區(qū)說(shuō)一不二的“一把手”，或僅僅掌握些許權(quán)力，屬于行政中樞的末端，但同樣把“權(quán)力變現(xiàn)”玩得爐火純青。

而無(wú)一例外的是，在強(qiáng)大的反腐威懾和政策感召下，這些人在經(jīng)歷痛苦的心理斗爭(zhēng)后，最后紛紛選擇了主動(dòng)投案。

早知今日，悔不當(dāng)初，這些問(wèn)題官員帶來(lái)的警示，尤其發(fā)人深思。

在任市委書記主動(dòng)投案帶來(lái)的啟示

盡管主動(dòng)投案已經(jīng)成為反腐的“新常態(tài)”，但河北邯鄲市委書記高宏志主動(dòng)投案的消息，還是引發(fā)了一波熱議。畢竟，十八大以來(lái)現(xiàn)任市委書記主動(dòng)投案的，高宏志可能還是第一個(gè)。

2020年9月2日，河北省紀(jì)委監(jiān)委在其官方網(wǎng)站上發(fā)布消息稱：邯鄲市委書記高宏志涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，主動(dòng)投案，目前正接受河北省紀(jì)委監(jiān)委紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。

細(xì)數(shù)高宏志的簡(jiǎn)歷，會(huì)發(fā)現(xiàn)他是個(gè)從政履歷很簡(jiǎn)單的人。公開履歷顯示，1967年10月出生的高宏志，任職軌跡從未離開過(guò)河北。39歲以前，在團(tuán)河北省委系統(tǒng)一路上升。39歲那年，從團(tuán)省委書記轉(zhuǎn)任衡水市代市長(zhǎng)，從此開始地方主政經(jīng)歷。2012年轉(zhuǎn)任邯鄲市市長(zhǎng)，2013年年初又任市委書記，截至主動(dòng)投案前，其任邯鄲市委書記已7年有余。

邯鄲是個(gè)有故事的地方，據(jù)說(shuō)三分之一的成語(yǔ)，都和這座古城有關(guān)。高宏志到來(lái)以后，這里的故事繼續(xù)滋生著，尤其引人注目的是在政治生態(tài)領(lǐng)域。

>>邊飛收受賄賂加來(lái)源不明資產(chǎn)超1億元，被稱為“億元巨貪”。 資料圖

他擔(dān)任衡水市市長(zhǎng)的時(shí)候，當(dāng)時(shí)的市委書記正是后來(lái)高升至河北省委秘書長(zhǎng)的景春華。熟悉河北省委那次著名的民主生活會(huì)的人，對(duì)這個(gè)名字一定不陌生。有趣的是，此時(shí)是同事關(guān)系的兩人，其實(shí)還隱藏著一層上下級(jí)關(guān)系。1992年～1997年，景春華在團(tuán)河北省委先后任職團(tuán)省委副書記、書記職務(wù)，那時(shí)候高宏志正是他的老下屬。

據(jù)報(bào)道，在主動(dòng)投案的前一周，高宏志一直處于繁忙的工作狀態(tài)。2020年8月26日，高宏志代表邯鄲市委常委會(huì)，在中共邯鄲市委九屆九次全會(huì)上講話。8月27日下午，高宏志主持召開調(diào)度會(huì)議。8月28日下午，高宏志主持會(huì)議并講話。8月29日上午，高宏志專題調(diào)研調(diào)度省第四屆園博會(huì)籌建工作。8月30日下午，高宏志不打招呼、不設(shè)路線，輕車簡(jiǎn)從，深入部分市直單位暗訪檢查值班值守工作。他強(qiáng)調(diào)各級(jí)各單位都要切實(shí)提高政治站位，將值班值守作為嚴(yán)格的工作紀(jì)律，牢記使命、認(rèn)真履職，周密細(xì)致做好各項(xiàng)工作。

那么，高宏志為何主動(dòng)投案呢？

一個(gè)清晰的信號(hào)是，在其主動(dòng)投案前，已有多名直接下屬落馬。就在2020年8月4日，河北省紀(jì)委監(jiān)委發(fā)布消息，邯鄲大名縣委書記房延生涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法被查。

房延生現(xiàn)年55歲，長(zhǎng)期在邯鄲工作，擔(dān)任過(guò)邯鄲市委副秘書長(zhǎng)，邯鄲市旅游局局長(zhǎng)等職。2011年8月任大名縣縣長(zhǎng)，2013年12月任縣委書記，至今近7年。

與高宏志類似，房延生被查前3天也在當(dāng)?shù)貦z查工作。當(dāng)?shù)孛襟w“大名政務(wù)”報(bào)道稱，8月1日上午大名縣委書記房延生到金灘鎮(zhèn)石家寨、豆腐巷村調(diào)研指導(dǎo)脫貧攻堅(jiān)工作。

上一任大名縣委書記邊飛2013年12月落馬。邊飛生于1961年，在邯鄲下轄曲周縣、臨漳縣、魏縣、永年縣、大名縣都擔(dān)任過(guò)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。檢察機(jī)關(guān)指控其在魏縣、永年縣、大名縣擔(dān)任縣委書記期間，為他人在職務(wù)晉升調(diào)整、項(xiàng)目協(xié)調(diào)審批、工程承攬建設(shè)等方面謀取利益。

邊飛收受賄賂加來(lái)源不明資產(chǎn)超1億元，被稱為“億元巨貪”。2015年6月他被法院判處死刑，緩期二年執(zhí)行，個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)被沒(méi)收。

近年高宏志直接下屬或其班子成員紛紛落馬。如邯鄲市委原常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)王社群，市政府黨組成員、武安市委原書記張臣良，邯鄲縣委原書記、市交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)何志剛，邯鄲冀南新區(qū)原黨工委書記兼管委會(huì)主任、磁縣縣委書記張曉波，市政府原常務(wù)副市長(zhǎng)丁英輝等。

中國(guó)廉政法制研究會(huì)常務(wù)理事、上海社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所廉政法治中心主任魏昌東接受媒體采訪時(shí)表示，高宏志主動(dòng)投案其實(shí)顯現(xiàn)了一種“寒蟬效應(yīng)”。

“秋天到來(lái)，‘蟬’從他人處境中感受到了危險(xiǎn)。主動(dòng)投案是一種明智選擇。相比落馬，這種選擇還可以有一定的主動(dòng)性?！蔽翰龞|說(shuō)。

官員作家主動(dòng)投案

2020年9月27日，陜西省商洛市中院就延安市人大常委會(huì)原副主任祁玉江(已退休)涉嫌受賄罪一案作出一審判決，被告人祁玉江犯受賄罪，判處有期徒刑七年，并處罰金一百萬(wàn)元人民幣。同時(shí)，對(duì)被告人祁玉江退繳的受賄犯罪所得人民幣1050.2154萬(wàn)元、美元2萬(wàn)元、金條500g、銀元40枚、銀元寶2個(gè)予以追繳，上繳國(guó)庫(kù)。

這名曾因熊抱央視美女主持而備受爭(zhēng)議的官員，最終為自己所犯的錯(cuò)誤付出了應(yīng)有的代價(jià)。

祁玉江，男，漢族，1958年2月生，陜西子長(zhǎng)人，1976年10月加入中國(guó)共產(chǎn)黨，1980年12月參加工作，中國(guó)作家協(xié)會(huì)會(huì)員，陜西省委黨校大學(xué)學(xué)歷。

據(jù)披露，祁玉江1975年高中畢業(yè)后回鄉(xiāng)勞動(dòng)，下過(guò)地、扶過(guò)犁、打過(guò)壩，當(dāng)過(guò)鄉(xiāng)村民辦教師?；謴?fù)高考后的1978年春，20歲的他考入陜西延安農(nóng)校畜牧獸醫(yī)專業(yè)，兩年多后到了延安地區(qū)畜牧局辦公室，之后歷任延安地區(qū)農(nóng)委干事、農(nóng)委生產(chǎn)科副科長(zhǎng)，農(nóng)委科技科科長(zhǎng)、生產(chǎn)科科長(zhǎng)；1995年12月，任延安市農(nóng)發(fā)辦副主任。

1997年10月，39歲的祁玉江到了延安市寶塔區(qū)工作，擔(dān)任區(qū)委常委、副區(qū)長(zhǎng)，3年后晉升為區(qū)委副書記；2003年3月任寶塔區(qū)區(qū)長(zhǎng)。

在寶塔區(qū)工作9年后，2006年6月，48歲的祁玉江履新志丹縣委書記，并在這個(gè)崗位上工作了5年，之后重回寶塔區(qū)，擔(dān)任區(qū)委書記至2014年12月。

在這位問(wèn)題官員身上，有著諸多“標(biāo)簽”。

在擔(dān)任志丹縣委書記期間，祁玉江曾因“每晚?yè)炖眰涫芡饨珀P(guān)注。2009年，有媒體報(bào)道，“上任3年零3個(gè)月來(lái)，只要祁玉江在志丹縣，他幾乎每晚都去撿垃圾，他的這一舉動(dòng)在當(dāng)?shù)匾咽羌矣鲬魰浴！?/p>

“志丹縣城的大人小孩兒幾乎都認(rèn)識(shí)他?！薄八话悴淮蛘泻?，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后打電話叫局長(zhǎng)過(guò)來(lái)，等局長(zhǎng)趕到時(shí)，縣委書記已動(dòng)手清理了?！?/p>

在2010年12月，祁玉江曾備受爭(zhēng)議。

當(dāng)時(shí)，為慶祝志丹縣西區(qū)采油廠原油年產(chǎn)量達(dá)上百萬(wàn)噸，當(dāng)?shù)靥匾馀e辦《紅都?xì)g歌》文藝演出，縣委書記祁玉江作為領(lǐng)導(dǎo)代表出席，央視女主持管彤則受邀擔(dān)任該活動(dòng)的女主持人。在這場(chǎng)文藝演出現(xiàn)場(chǎng)，祁玉江不僅當(dāng)場(chǎng)熊抱主持演出的央視女主持人管彤，夸管彤“俊、白、美”，還追問(wèn)對(duì)方“我是不是男人”。

據(jù)報(bào)道，祁玉江上臺(tái)后立刻用方言夸起管彤來(lái)，說(shuō)她“特別的俊，特別的白，特別的美”，并提出“想代表14萬(wàn)志丹兒女擁抱一下”的要求。在得到管彤首肯后，祁玉江馬上給了這位央視美女主持兩個(gè)大大的“熊抱”，立刻引爆演出現(xiàn)場(chǎng)，臺(tái)下觀眾哄笑不斷。

此事經(jīng)網(wǎng)絡(luò)曝光后，引起網(wǎng)友熱議，網(wǎng)友認(rèn)為祁玉江太過(guò)奔放、言語(yǔ)雷人，封其“猥瑣帝”。志丹縣方面回應(yīng)：“祁書記認(rèn)為活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)與主持人親密互動(dòng)十分正常，并無(wú)大礙。”而對(duì)網(wǎng)友的評(píng)論，祁玉江表示“頗為意外”“很難過(guò)”。

此外，祁玉江的另一個(gè)身份也備受爭(zhēng)議。據(jù)媒體披露，他“自幼酷愛(ài)文學(xué)，余暇之際，筆耕不輟，堅(jiān)持創(chuàng)作”，1978年就開始發(fā)表作品，2006年加入中國(guó)作家協(xié)會(huì)，著有散文集《山路彎彎》《心路歷程》《山外世界》《征途漫漫》《山高水長(zhǎng)》。

據(jù)《決策》雜志披露，2008年2月18日8時(shí)，新浪平臺(tái)曾推出了一個(gè)題為“官員寫作蔚然成風(fēng)是否合適？”的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查，截至3月27日下午4時(shí)，15116人參與投票，調(diào)查結(jié)果正反雙方力量懸殊，反對(duì)方坐擁14069票的高支持率，正方票數(shù)只有區(qū)區(qū)1047張。

2019年5月，已經(jīng)退休的祁玉江涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，主動(dòng)投案，接受陜西省紀(jì)委監(jiān)委紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。2020年2月，經(jīng)中共陜西省委批準(zhǔn)，陜西省紀(jì)委監(jiān)委對(duì)其進(jìn)行了立案審查調(diào)查。3月給予祁玉江開除黨籍處分，取消其退休待遇，收繳其違紀(jì)違法所得，將其涉嫌犯罪問(wèn)題及所涉財(cái)物移送檢察機(jī)關(guān)依法處理。

嚴(yán)查“關(guān)鍵少數(shù)”讓他寢食難安

科級(jí)干部的級(jí)別雖然不高，但是往往掌握的權(quán)力卻不小，因此有足夠的權(quán)力尋租空間。2020年年初，《貴州日?qǐng)?bào)》就刊登了一起科級(jí)干部主動(dòng)投案的案例。

“即便2019年僥幸過(guò)關(guān)，也難逃日后相安無(wú)事，只有相信組織、緊緊依靠組織才是唯一出路?！?019年5月，黔東南苗族侗族自治州黎平縣某單位黨組書記、局長(zhǎng)黃某走進(jìn)州紀(jì)委監(jiān)委辦公室，主動(dòng)交代了自己收受賄賂的問(wèn)題。

黃某主動(dòng)投案，源自于其身邊“關(guān)鍵少數(shù)”被查處。

>>2019年5月，已經(jīng)退休的祁玉江涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，主動(dòng)投案，接受陜西省紀(jì)委監(jiān)委紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。 網(wǎng)站截圖

>>黎平縣委原常委、縣水庫(kù)與扶貧生態(tài)移民局原局長(zhǎng)楊再勇被“雙開” 網(wǎng)站截圖

2018年7月，黔東南州紀(jì)委監(jiān)委接到反映黎平縣有關(guān)公職人員在實(shí)施易地扶貧搬遷EPC項(xiàng)目過(guò)程中，存在違紀(jì)違法問(wèn)題的信訪舉報(bào)。收到問(wèn)題線索后，黔東南州紀(jì)委監(jiān)委立即組織對(duì)黎平縣政治生態(tài)進(jìn)行分析研判，在嚴(yán)肅查處相關(guān)違紀(jì)違法人員的同時(shí)，堅(jiān)持精準(zhǔn)靶向“治療”，對(duì)黎平縣政治生態(tài)開展大清理、大整治。

看到“身邊人”被查處，黃某內(nèi)心感到焦慮不安，一筆筆收受的“贓款”讓他極度恐慌。“一有風(fēng)吹草動(dòng)，我就像‘驚弓之鳥’，每天都在擔(dān)驚受怕中度過(guò)?！敝鲃?dòng)投案后，黃某對(duì)調(diào)查人員坦言。

黃某的擔(dān)心并非空穴來(lái)風(fēng)。2019年以來(lái)，黔東南州紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持聚焦政治生態(tài)薄弱環(huán)節(jié)，緊扣脫貧攻堅(jiān)、掃黑除惡、中央巡視整改、中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改等重點(diǎn)工作，強(qiáng)化對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)督，相繼查處了42名縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。

“黎平縣委原常委、縣水庫(kù)與扶貧生態(tài)移民局原局長(zhǎng)楊再勇被‘雙開’;黎平縣國(guó)土資源局原黨組書記、局長(zhǎng)張璟文涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查……”每天，黃某都會(huì)通過(guò)手機(jī)關(guān)注省、州紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站，每當(dāng)一個(gè)個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”被查處的信息公布時(shí)，都會(huì)讓黃某寢食難安。

“是選擇對(duì)抗組織審查，還是主動(dòng)找組織講清楚?”黃某猶豫不決，他還抱有幻想，認(rèn)為自己收受賄賂手法隱蔽，不會(huì)被發(fā)現(xiàn)。

這時(shí)，隨著黎平縣人民政府原黨組成員、副縣長(zhǎng)石文遠(yuǎn)，縣政協(xié)原副主席、黨組成員吳益政等黃某身邊“關(guān)鍵少數(shù)”因違紀(jì)違法相繼“落馬”，讓黃某幻想破滅。黔東南州紀(jì)委監(jiān)委及黎平縣委針對(duì)楊再勇、石文遠(yuǎn)等腐敗案件暴露出的問(wèn)題，及時(shí)組織召開全縣黨員干部會(huì)議，與黨員干部，特別是各部門“關(guān)鍵少數(shù)”開展談心談話，在向全縣黨員干部釋放堅(jiān)決懲治腐敗的一貫決心和鮮明態(tài)度的同時(shí)，教育引導(dǎo)有問(wèn)題的黨員干部打消顧慮、放下包袱、摒棄僥幸，主動(dòng)向組織交代自身存在的問(wèn)題。

在組織的教育和幫助下，黃某才幡然醒悟：“只有主動(dòng)投案，如實(shí)交代自己的問(wèn)題，才是唯一出路!”

執(zhí)紀(jì)者說(shuō)：“關(guān)鍵少數(shù)”身處關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，一旦發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題，會(huì)嚴(yán)重破壞一個(gè)地方的政治生態(tài)，影響惡劣。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在保持全面從嚴(yán)高壓態(tài)勢(shì)，強(qiáng)化“關(guān)鍵少數(shù)”監(jiān)督，精準(zhǔn)“拔”爛樹、治“病樹”的同時(shí)，聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”開展廉政教育，在“關(guān)鍵少數(shù)”中推動(dòng)形成敬畏知止的良好氛圍，教育引導(dǎo)黨員干部相信組織、依靠組織，讓違紀(jì)違法者無(wú)處遁形，讓心存僥幸者收斂收手。

一次自我救贖

中央紀(jì)委機(jī)關(guān)報(bào)曾披露一“落馬”官員主動(dòng)投案前夜與妻子的對(duì)談。

“什么？要被巡察了！”某天臨下班前，江蘇揚(yáng)州城市房產(chǎn)發(fā)展集團(tuán)董事長(zhǎng)、總經(jīng)理?xiàng)罾诼犝f(shuō)了原工作單位要被巡察的消息，回想起自己在該單位工作期間貪污的錢款，埋藏在心中多年的不安和忐忑前所未有的沉重。

回到家，徹夜難眠的楊磊在客廳中來(lái)回踱步。經(jīng)過(guò)一番激烈的思想斗爭(zhēng)，楊磊決定先和毫不知情的妻子劉某談?wù)勛约阂郧白鲞^(guò)的違紀(jì)違法事情，聽聽她的意見(jiàn)。

“事情就是這樣，如果我向組織主動(dòng)投案，你……你怎么想？”楊磊雙手緊握，低著頭講完了自己長(zhǎng)期以來(lái)的心路歷程。

“為了我們家庭，也為了你個(gè)人，我相信組織，我支持你去主動(dòng)投案！”突然得知丈夫存在貪污等違紀(jì)違法問(wèn)題的劉某聽完后，沉默了許久才平復(fù)了內(nèi)心的震驚，說(shuō)道，“只有主動(dòng)向組織坦白交代，爭(zhēng)取寬大處理，才能實(shí)現(xiàn)自我救贖?！?/p>

“如果被處分了，以后別人可能會(huì)對(duì)我投來(lái)異樣的目光，還有孩子怎么辦……”楊磊還有些猶豫。

“你經(jīng)常說(shuō)，我們做父母的，要給孩子當(dāng)榜樣。知錯(cuò)要改，做錯(cuò)了事，受到應(yīng)有的處分，以后才能睡得踏實(shí)。不管結(jié)果如何，我和孩子在家等你！”劉某堅(jiān)定地鼓勵(lì)道。

妻子的支持讓楊磊下定了決心盡快向組織說(shuō)明情況。“我是來(lái)投案的……”第二天一早剛上班，楊磊就走進(jìn)了揚(yáng)州市紀(jì)委監(jiān)委第十四派駐紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)劉德廣的辦公室，主動(dòng)交代了其在擔(dān)任揚(yáng)州金房信息科技工程有限公司總經(jīng)理期間貪污和收受禮物的事實(shí)，并將隨身攜帶的違紀(jì)違法所得和數(shù)條香煙上繳。

做完這些事的楊磊如釋重負(fù)，長(zhǎng)舒了一口氣。劉德廣肯定了他的主動(dòng)認(rèn)錯(cuò)行為，拍了拍他的肩膀，說(shuō)：“這樣的選擇是正確的，接下來(lái)如果你能夠始終如實(shí)交代問(wèn)題、積極配合調(diào)查，組織上會(huì)考慮對(duì)你從輕處理。”

當(dāng)天晚上，揚(yáng)州市紀(jì)委監(jiān)委對(duì)楊磊違紀(jì)違法問(wèn)題立案審查并采取留置措施。在組織審查調(diào)查期間，楊磊徹底放下思想包袱，主動(dòng)交代自己涉嫌貪污等違紀(jì)違法事實(shí)，真誠(chéng)悔罪悔過(guò)。

“我從內(nèi)心深處明白了，一名黨員、一名國(guó)家干部身在其位，就應(yīng)該明其理、干其事、思其行、立其德，決不能有任何的私心和雜念，我的教訓(xùn)太深刻了……”楊磊在懺悔書中寫道。

“基于楊磊主動(dòng)投案，主動(dòng)退贓，如實(shí)交代違紀(jì)違法事實(shí)且情節(jié)比較輕微，市紀(jì)委監(jiān)委經(jīng)過(guò)審慎會(huì)商，決定此案不移送司法機(jī)關(guān)，由‘第四種形態(tài)’轉(zhuǎn)化為‘第三種形態(tài)’，給予黨紀(jì)政務(wù)處分?！睋P(yáng)州市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。最終，楊磊受到開除黨籍、政務(wù)撤職處分。

主動(dòng)投案，已經(jīng)成為問(wèn)題官員最好的一個(gè)選擇。