中共天津市委黨校第7期中青年干部培訓(xùn)二班課題組

數(shù)字經(jīng)濟是以使用數(shù)字化的知識信息作為關(guān)鍵要素，以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)作為重要載體，以信息通信技術(shù)的有效使用作為重要推動力的一種新的經(jīng)濟形態(tài)。數(shù)字經(jīng)濟不僅是牽引經(jīng)濟增長的核心動力，也是新常態(tài)下中國經(jīng)濟發(fā)展的新動能之所在。天津中心城區(qū)應(yīng)充分發(fā)揮樓宇優(yōu)勢，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。

一、 天津中心城區(qū)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的必然與可能

1.天津具備發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的明顯優(yōu)勢。一方面，京津數(shù)字經(jīng)濟走廊加速形成。隨著北京數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)外溢需求不斷加大，天津?qū)⒊蔀楸本鞍鎵K性”業(yè)務(wù)遷移的首選之地。另一方面，智慧城市進程的不斷推進使珠三角、長三角區(qū)域的數(shù)字型企業(yè)紛紛在天津布局。再有，京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略機遇和直轄市的政治屬性，以及在工業(yè)、服務(wù)業(yè)、金融業(yè)等行業(yè)中數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟高度融合的突出優(yōu)勢，也為天津發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟奠定了良好的基礎(chǔ)。

2.天津中心城區(qū)具備發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的重要要素。隨著創(chuàng)新型企業(yè)對生活質(zhì)量和公共服務(wù)水平的要求越來越高，好的區(qū)域生活質(zhì)量更有利于吸引高素質(zhì)人才，形成創(chuàng)新型企業(yè)集聚效應(yīng)。中心城區(qū)在政治、環(huán)境、交通、文化、教育、對外交流等諸多外部要素方面的明顯優(yōu)勢都為發(fā)展新動能提供了良好支撐，特別是中心城區(qū)獨特的樓宇資源優(yōu)勢，為發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟提供了優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)業(yè)載體和廣闊的發(fā)展空間。

3.天津中心城區(qū)具備發(fā)展新經(jīng)濟的基礎(chǔ)資源保障。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟理論，依照區(qū)域和城市稟賦結(jié)構(gòu)的差異和特點，不同類型的科技創(chuàng)新發(fā)展模式應(yīng)當匹配不同的區(qū)域等級。從這一點看，天津中心城區(qū)優(yōu)勢明顯，特別是醫(yī)療、教育等領(lǐng)域在全國具有明顯的競爭力。在當今以人力資本為核心的知識經(jīng)濟時代，人才選擇城市，企業(yè)追隨人才，城市的綜合環(huán)境配套和公共服務(wù)水平成為吸引創(chuàng)新型企業(yè)和人才的關(guān)鍵。

4.天津中心城區(qū)迫切需要發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。一方面，天津中心城區(qū)經(jīng)濟總量不大。天津中心城區(qū)面積約為180平方公里（延展到外環(huán)約370平方公里）。根據(jù)天津市統(tǒng)計局的相關(guān)數(shù)據(jù)，2019年中心城區(qū)的經(jīng)濟總量僅為3365.69億元，六個區(qū)的經(jīng)濟總量不及深圳市南山區(qū)、福田區(qū)，廣州市天河區(qū)、越秀區(qū)，北京市西城區(qū)等先進城市一個區(qū)的經(jīng)濟總量。另一方面，天津中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏傳統(tǒng)、新動能整體不足。產(chǎn)業(yè)支撐不夠、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低端，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比高且增長緩慢。當前，立足現(xiàn)有實際，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟無疑是中心城區(qū)實現(xiàn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、邁向高質(zhì)量發(fā)展的難得機遇和絕佳選擇。

二、天津中心城區(qū)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)需要破解的問題

1.產(chǎn)業(yè)載體問題是困擾中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。中心城區(qū)的產(chǎn)業(yè)載體都是通過土地出讓的形式由開發(fā)商建設(shè)并招商運營的，地方黨委政府無法像環(huán)城地區(qū)或遠郊城區(qū)一樣，按照自己的意愿建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、按照產(chǎn)業(yè)定位發(fā)展產(chǎn)業(yè)，各區(qū)政府即使出臺一些產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和補貼政策，也收效甚微。并且，企業(yè)在自主招商的過程中更注重快速收回成本，缺乏有效長遠的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，形成“越發(fā)展越亂”的惡性循環(huán)。

2.缺乏相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。天津中心城區(qū)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域量小質(zhì)低，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化領(lǐng)域基本空白;以人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等為主攻方向的數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)聚集度不高;政府數(shù)字化進程處于起步階段;行業(yè)、部門之間的數(shù)據(jù)壁壘造成的體制機制障礙仍然存在。這就要求我們繼續(xù)大力推動普及互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，加快新一代數(shù)字信息服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加基站、信息處理中心等中樞設(shè)施;鼓勵和扶持數(shù)字化、信息化企業(yè)不斷創(chuàng)新。

三、天津中心城區(qū)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的對策建議

1.明確產(chǎn)業(yè)定位，開展分類調(diào)研。發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)應(yīng)建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，結(jié)合中心城區(qū)承載條件和產(chǎn)業(yè)定位，梳理出大數(shù)據(jù)、新金融、信息安全、人工智能等產(chǎn)業(yè)分類，繪制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，開展分類調(diào)研。同時，要明確中心城區(qū)（或各區(qū)）產(chǎn)業(yè)定位，避免低端無序競爭，圍繞產(chǎn)業(yè)定位研究制定切實可行的促進數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策。

2.搭建事業(yè)共同體，破解載體難題。建立良好可持續(xù)的政企合作模式需要運用互聯(lián)網(wǎng)思維，政府不能單純通過購買資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要善于和企業(yè)合作，通過整合資源的形式共同為產(chǎn)業(yè)服務(wù)?？梢越梃b河西區(qū)和中冶置業(yè)合作打造的“網(wǎng)信大廈”模式：企業(yè)降低樓宇價格，政府出臺扶持政策，共同承擔(dān)招商任務(wù)，這樣不僅保證了企業(yè)載體的出租率，還快速形成了數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展的態(tài)勢，讓這座樓宇“越做越精、越做越貴”，形成了變“利益共同體”為“事業(yè)共同體”的思想共識。

3.注重借梯登高，營造產(chǎn)業(yè)氛圍。有針對性地加大招商引資力度，注重引進“資源型”企業(yè)，通過合作為它們提供免費的會場和設(shè)備，支持它們組織舉辦各類高級別的產(chǎn)業(yè)峰會、論壇、項目路演等活動，吸引全國各地的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)走進天津，不斷提升天津的“數(shù)字顏值”。在資源整合上，應(yīng)注重培育生態(tài)體系，可以通過建立運營平臺引入外部資源，持續(xù)完善數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域各個環(huán)節(jié)的要素補齊，讓企業(yè)間產(chǎn)生“化學(xué)反應(yīng)”，建立業(yè)務(wù)合作，達到融合發(fā)展的目的。

4.堅持頂層設(shè)計，培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)。要立足打基礎(chǔ)、利長遠、做生態(tài)的發(fā)展目標，整體考慮，通盤規(guī)劃。在宏觀層面，結(jié)合中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)特點和發(fā)展實際，堅持頂層設(shè)計，引入高端智庫，補齊產(chǎn)業(yè)要素，強化產(chǎn)業(yè)支撐，完善產(chǎn)業(yè)服務(wù)。在微觀層面，為年輕的互聯(lián)網(wǎng)從業(yè)者提供有特點的工作環(huán)境，對樓宇大堂、樓宇外沿進行智能化提升改造，搭建智慧管理平臺。

5.立足育才引智，做強核心動力。一方面，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)將研發(fā)中心等核心技術(shù)部門落地天津，在引進企業(yè)高端人才的同時帶動培養(yǎng)更多本地人才發(fā)展;另一方面，積極引入具備專業(yè)領(lǐng)域人才培養(yǎng)、技術(shù)認證的專業(yè)機構(gòu)入駐，立足于培養(yǎng)天津自己的專業(yè)人才，為發(fā)展產(chǎn)業(yè)輸送源源不斷的新鮮血液。

課題組組長：王 英

課題組成員：龐仲欣 韓毅新劉曉琪

責(zé)任編輯：朱 健