隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)和電信產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，以電信網(wǎng)絡(luò)詐騙為代表的新型犯罪持續(xù)高發(fā)，已成為上升最快、群眾反映最為強(qiáng)烈的突出犯罪之一。黨中央高度重視打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪工作，習(xí)近平總書記近日對打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪工作作出重要指示強(qiáng)調(diào)，堅決遏制此類犯罪多發(fā)高發(fā)態(tài)勢，為建設(shè)更高水平的平安中國、法治中國作出新的更大的貢獻(xiàn)。習(xí)近平總書記的重要指示為做好當(dāng)前和今后一個時期打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。

4月11日，就貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神、縱深推進(jìn)打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪工作，相關(guān)辦案民警和專家回答了記者提問。

如何全鏈條打擊電信詐騙犯罪

記者：互聯(lián)網(wǎng)時代，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪多發(fā)且套路不斷升級，在偵辦此類案件中，公安機(jī)關(guān)遇到了哪些新的挑戰(zhàn)？有何經(jīng)驗做法？

公安部打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪深圳研判中心負(fù)責(zé)人：電信網(wǎng)絡(luò)詐騙手段迭代更新快，公安機(jī)關(guān)打擊與反制壓力大，具體案件中，由于涉案電子數(shù)據(jù)龐雜、使用虛假信息注冊網(wǎng)絡(luò)賬號作案等原因，往往難以將詐騙犯罪行為與電子證據(jù)一一互相印證。此外，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙團(tuán)伙實行騙轉(zhuǎn)分工，多數(shù)被騙資金在進(jìn)入騙子的一級賬戶后幾分鐘內(nèi)即被轉(zhuǎn)移，追蹤凍結(jié)非常困難。

縱深推進(jìn)打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪工作，需要構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、落實聯(lián)席會議機(jī)制、各職能部門全面履職的共治模式，強(qiáng)化系統(tǒng)觀念、法治思維，注重源頭治理、綜合治理，全面落實打防管控措施，抓金主、鏟窩點、打平臺、斷資金，對電信網(wǎng)絡(luò)犯罪開展全鏈條打擊。深圳市公安局立足國內(nèi)持續(xù)打擊支撐境外詐騙窩點的黑產(chǎn)犯罪，重點針對非法買賣銀行卡、電話卡、營業(yè)執(zhí)照的違法犯罪行為，強(qiáng)力遏制涉電詐黑產(chǎn)犯罪高發(fā)態(tài)勢。為切實解決電詐案件中追贓挽損困難的問題，深圳公安從偵查案件資金流入手，堵截電信詐騙犯罪分子洗錢通道，同時，建強(qiáng)市、區(qū)兩級反詐隊伍，以專業(yè)規(guī)模應(yīng)對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪。

如何解決公民信息泄露等問題

記者：公安機(jī)關(guān)開展“斷卡”行動，從源頭上有力打擊了電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪活動。其中，解決電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪中公民信息泄露等問題，開展了哪些工作？在預(yù)警勸阻、緊急止付方面，有哪些行之有效的做法？

浙江省溫州市公安局情報信息支隊政委兼刑偵支隊副支隊長柯海鷗：近年來，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙之所以呈高發(fā)態(tài)勢，這與非法開辦販賣電話卡、銀行卡不無關(guān)系。打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪要注重源頭治理、堅決斬斷鏈條，從“兩卡”源頭開始治理追責(zé)，倒逼行業(yè)監(jiān)管，提高犯罪成本，以此遏制電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪高發(fā)勢頭。針對公民個人信息泄露問題，要聯(lián)合互聯(lián)網(wǎng)公司構(gòu)筑“護(hù)城河”防護(hù)體系，聯(lián)合金融部門、通信部門、快遞部門等開展行業(yè)整治工作，對木馬程序、釣魚網(wǎng)站、惡意鏈接等實施封堵；對群眾開展安全教育，提示保護(hù)好個人信息。

溫州市制定了反詐中心勸阻聯(lián)動機(jī)制、反詐中心電話回訪規(guī)范、反詐中心勸阻獎勵機(jī)制等，通過流程再造，鍛造電詐資金緊急止付工作新模式。我們對所有的預(yù)警數(shù)據(jù)進(jìn)行分級分類勸阻，借助科技手段，以回訪語音機(jī)器人、視頻短信等方式聯(lián)系受害人，使其提高警惕防止被騙。

如何防范打擊電信詐騙跨國犯罪

記者：打擊電信詐騙跨國犯罪面臨境外調(diào)查取證難、受害人財產(chǎn)權(quán)保護(hù)難等問題，如何防范、打擊電信詐騙跨國犯罪？針對各國量刑標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一問題，如何有效懲處在國外開設(shè)詐騙窩點的犯罪分子？

浙江警察學(xué)院新型犯罪研究中心副教授徐永勝：電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的跨境、跨國特征突出，而證據(jù)大都是以數(shù)據(jù)形式存在，如通訊記錄、轉(zhuǎn)賬記錄、出入境記錄、物流記錄等，這些數(shù)據(jù)流取證非常困難，極容易被破壞或者刪除，因此，如何破解網(wǎng)絡(luò)犯罪的跨境、跨國取證成為世界性難題。有效打擊電信網(wǎng)絡(luò)犯罪，需要從采取技術(shù)反制、開展警務(wù)合作等諸多方面入手，形成強(qiáng)有力的國際合作。在技術(shù)反制措施方面，電信部門要對信息流采取反制措施，建立反詐中心與通信管理部門定期會商制度，改進(jìn)完善電信部門的識別攔截模型，提升電信部門攔截率；提高即時通訊工具違規(guī)行為的技術(shù)應(yīng)對能力，從境外電話源頭上減少跨境電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的發(fā)生。金融部門要對資金流采取反制措施，例如反詐聯(lián)動緊急止付、協(xié)助公安機(jī)關(guān)開展資金流分析、開展異常賬戶識別模型并實時監(jiān)管等。出入境管理和移民管理部門要對人員流采取反制措施，移民管理部門要加強(qiáng)邊境管理，防止涉詐人員偷越國邊境，堵住涉詐人員的非法進(jìn)出通道。例如，福建公安機(jī)關(guān)與廣西、云南公安機(jī)關(guān)建立警務(wù)協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化駐邊工作站建設(shè)，鏟除組織偷渡鏈條和通道。此外，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙是一個巨大的產(chǎn)業(yè)鏈，絕不是公安機(jī)關(guān)一家能夠完成打擊治理工作，需要眾多單位部門的參與合作，尤其是互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)公司要發(fā)揮在數(shù)據(jù)、技術(shù)等方面的優(yōu)勢，協(xié)助公安機(jī)關(guān)開展源頭打擊、跨境合作等工作，共同治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪。

針對各國量刑標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一問題，我們主張繼續(xù)加強(qiáng)《聯(lián)合國打擊跨國有組織犯罪公約》框架下的國際合作，加強(qiáng)打擊電信網(wǎng)絡(luò)犯罪國際合作與立法。當(dāng)前，跨國網(wǎng)絡(luò)犯罪日益猖獗、危害巨大，但打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪合作還缺乏國際法律框架。國際社會應(yīng)展現(xiàn)靈活務(wù)實態(tài)度，借鑒公約及其實施中的成功經(jīng)驗，積極支持聯(lián)合國網(wǎng)絡(luò)犯罪問題政府間專家組工作，推動在聯(lián)合國框架下談判制定全球性法律文書，有效應(yīng)對電信網(wǎng)絡(luò)犯罪高發(fā)的挑戰(zhàn)。