劉馨蔚

日前，由東北財(cái)經(jīng)大學(xué)國(guó)民經(jīng)濟(jì)工程實(shí)驗(yàn)室“中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)”課題組（下稱課題組）撰寫的《中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)分析與預(yù)測(cè)報(bào)告2021》（下稱《報(bào)告》）指出，2020年，中國(guó)政府準(zhǔn)確判斷形勢(shì)、精心謀劃部署、果斷采取行動(dòng)，第二季度經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“V”型復(fù)蘇，四季度GDP同比增速達(dá)6.5%，小幅超過(guò)疫前水平。同時(shí)，中國(guó)GDP首次突破100萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)2.3%，成為全球唯一實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)的主要經(jīng)濟(jì)體。進(jìn)入2021年，疫情仍在持續(xù)，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不確定性和下行壓力繼續(xù)加大。疫情和RCEP的落地成為2021年影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的兩大要素。

2020年經(jīng)濟(jì)一度跌入“過(guò)冷”，快速?gòu)?fù)蘇得益于疫情的正確防控

報(bào)告指出，2020年第一季度，中國(guó)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)受到疫情較大沖擊，內(nèi)需、生產(chǎn)、貨幣金融、流通等分項(xiàng)經(jīng)濟(jì)景氣指標(biāo)預(yù)警信號(hào)全面跌入“過(guò)冷”區(qū)間。第二季度，宏觀經(jīng)濟(jì)綜合景氣指數(shù)仍停留在“過(guò)冷”，物價(jià)綜合景氣指數(shù)由一季度的“趨冷”跌至“過(guò)冷”。第三季度，經(jīng)濟(jì)趨穩(wěn)并呈現(xiàn)恢復(fù)態(tài)勢(shì)，投資、消費(fèi)、出口等三大需求的拉動(dòng)作用較前兩季度均有明顯改善，9月GDP綜合景氣預(yù)警指數(shù)年內(nèi)首次上升，從“過(guò)冷”進(jìn)入“趨冷”。第四季度，宏觀經(jīng)濟(jì)景氣綜合指標(biāo)較為穩(wěn)定，多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年內(nèi)首次轉(zhuǎn)正。

報(bào)告指出，疫情屬于市場(chǎng)失靈性的社會(huì)問(wèn)題，無(wú)法由市場(chǎng)調(diào)節(jié)來(lái)自動(dòng)解決，需要政府管理來(lái)進(jìn)行防控。中國(guó)在“先集中精力控制疫情、后復(fù)產(chǎn)恢復(fù)經(jīng)濟(jì)”科學(xué)思路和正確的公共管理和宏觀調(diào)控下，在極為困難的一年，國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快速?gòu)?fù)蘇。

得益于疫情被控制，工業(yè)快速?gòu)?fù)產(chǎn)。2020年2月，工業(yè)企業(yè)工業(yè)增加值同比增速驟降至-25.9%，但4月開(kāi)始轉(zhuǎn)正且增速不斷提高，顯示出工業(yè)企業(yè)逐漸擺脫疫情沖擊并趨穩(wěn)。除鐵路、船舶、航空航天和其他運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)外，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值脫離負(fù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

固定資產(chǎn)投資增速的恢復(fù)有賴于“新老”基建的共同發(fā)力。2020年10月，固定資產(chǎn)投資增速由負(fù)轉(zhuǎn)正，“穩(wěn)投資”政策效果顯現(xiàn)。2020年1—10月，基建投資累計(jì)同比增速為3.01%，雖較上年同期降低了0.25%，但仍處于上行區(qū)間。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資累計(jì)同比增速自5月由負(fù)轉(zhuǎn)正后，增幅迅速擴(kuò)大至9.7%。高技術(shù)固定資產(chǎn)投資的快速增長(zhǎng)，不僅有利于中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，更有利于出口結(jié)構(gòu)改善。

外需逐漸走出疫情陰霾，進(jìn)出口降幅均不斷收窄，實(shí)現(xiàn)超預(yù)期恢復(fù)。出口增速并未如年初預(yù)期一落千丈，反而逐步企穩(wěn)，這主要得益于疫情的有效防控。2020年1—5月，中國(guó)防疫醫(yī)療用品出口增速大大提高，有效提振出口；5月以后防疫醫(yī)療物品出口逐步下降，但國(guó)際主要經(jīng)濟(jì)體疫情防控催生居家辦公等需求，帶動(dòng)家具、燈具等出口增速上行。自2018年以來(lái)，中國(guó)持續(xù)定期召開(kāi)“進(jìn)博會(huì)”和擴(kuò)大保稅區(qū)、自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)政策，有力推動(dòng)了進(jìn)口增速的回升。

2021年GDP或?qū)⒃鲩L(zhǎng)8%，聚焦兩大熱點(diǎn)問(wèn)題

2021年是中國(guó)實(shí)施“十四五”規(guī)劃、落實(shí)新發(fā)展理念、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的開(kāi)局之年。由于開(kāi)年疫情仍在持續(xù)，課題組利用國(guó)際最前沿的宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)方法——即時(shí)預(yù)報(bào)（Nowcasting），根據(jù)中國(guó)2020年全年主要宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)，得出預(yù)測(cè)結(jié)果。結(jié)果顯示，扣除價(jià)格因素影響，中國(guó)2021年四個(gè)季度的GDP同比增速分別為16.71%、6.11%、5.53%和5.45%，全年同比增長(zhǎng)8.08%。同時(shí)，中國(guó)2021年進(jìn)口預(yù)計(jì)增長(zhǎng)約1%，且將成為主要經(jīng)濟(jì)體中出口增長(zhǎng)最快的國(guó)家之一。

《報(bào)告》提出2021年兩大熱點(diǎn)問(wèn)題將對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)產(chǎn)生重要影響。

一是疫情。課題組設(shè)置了樂(lè)觀和悲觀兩種情境，測(cè)量疫情對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)及各行業(yè)部門造成的不同沖擊。樂(lè)觀情景指的是，2021年各國(guó)防疫措施取得成效，同時(shí)疫苗發(fā)揮效用，多國(guó)和地區(qū)疫情得到有效控制，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)完全恢復(fù)。悲觀情景指的是，考慮到新冠變種病毒擴(kuò)散，以及疫苗難以在全球范圍內(nèi)全面鋪開(kāi)且發(fā)揮效用，各主要經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)仍受到較大程度影響。

模擬預(yù)測(cè)結(jié)果顯示，在樂(lè)觀、悲觀情景下，中國(guó)2021年GDP預(yù)計(jì)將分別增長(zhǎng)8.08%、2.32%，表明疫情發(fā)展的不同趨勢(shì)對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展存在較大不確定性。在樂(lè)觀情境下，2021年各主要經(jīng)濟(jì)體的GDP將逐步恢復(fù)，較基準(zhǔn)情景略有下降。在悲觀情景下，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均受到不同程度沖擊。除制藥部門外，中國(guó)工業(yè)部門產(chǎn)出受到較大影響，紡織品服裝、電子設(shè)備、其他制造業(yè)產(chǎn)出降幅均超過(guò)10%。中國(guó)對(duì)主要貿(mào)易伙伴的出口均受損，其中對(duì)日本、歐盟國(guó)家出口降幅最大，均超過(guò)10%，但對(duì)美國(guó)出口卻逆勢(shì)上升，較基線水平上漲超過(guò)5%。服務(wù)業(yè)中，公共服務(wù)、通信行業(yè)上漲，其他服務(wù)業(yè)部門產(chǎn)出均出現(xiàn)下降。制造業(yè)中，電子設(shè)備、機(jī)械設(shè)備出口超過(guò)12%，汽車出口降幅則超過(guò)17%。

二是RCEP。在考慮全球疫情背景的基礎(chǔ)上，課題組進(jìn)行的模擬結(jié)果顯示，受益于關(guān)稅削減和貿(mào)易便利化的提升，RCEP成員國(guó)均將從協(xié)定中獲益。東盟各國(guó)為最大贏家，中日韓受益顯著，美歐等國(guó)小幅度受損。其中，中國(guó)實(shí)際GDP增幅在1%左右。

RCEP促進(jìn)中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一定程度上彌補(bǔ)了疫情帶來(lái)的損失。中國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易顯著增長(zhǎng)，2021年出口將提高 7.7%，并保持年均7%—8%的增長(zhǎng)，進(jìn)口增幅達(dá)8.42%。在勞動(dòng)力市場(chǎng)上，2021年就業(yè)率增長(zhǎng)接近2%，并在后續(xù)年份保持穩(wěn)步上漲態(tài)勢(shì)。在產(chǎn)業(yè)層面，傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)包括電子設(shè)備、運(yùn)輸設(shè)備、其他制造業(yè)（主要是輕工業(yè)）也將大幅受益。

經(jīng)濟(jì)仍面臨風(fēng)險(xiǎn)，需堅(jiān)持防控不松懈

面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)、艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，2020年中國(guó)經(jīng)濟(jì)取得舉世矚目的成就，但仍存在一些不可忽視的問(wèn)題。課題組分析，2021年疫情變化仍存在高度不確定性，全球經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和政策轉(zhuǎn)向仍不明朗，如何防控疫情反彈二次影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，穩(wěn)定就業(yè)崗位、保持居民收入流連續(xù)、減少家庭儲(chǔ)蓄深度消耗，權(quán)衡穩(wěn)杠桿與防風(fēng)險(xiǎn)，有效應(yīng)對(duì)全球流動(dòng)性泛濫的溢出效應(yīng)，是中國(guó)面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。

東北財(cái)經(jīng)大學(xué)國(guó)民經(jīng)濟(jì)工程實(shí)驗(yàn)室主任周天勇指出，2021年宏觀經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，主要在于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可能的不穩(wěn)定性，就業(yè)與社會(huì)穩(wěn)定方面的挑戰(zhàn)，以及債務(wù)和貨幣穩(wěn)定方面的風(fēng)險(xiǎn)。

而疫情變化和外部環(huán)境變化帶來(lái)的外部供給中斷、需求下降以及全球價(jià)值鏈波動(dòng)，直接影響到中國(guó)供應(yīng)鏈穩(wěn)定和產(chǎn)業(yè)鏈安全。

全球流動(dòng)性泛濫的溢出效應(yīng)可能引起消費(fèi)物價(jià)上漲、資產(chǎn)價(jià)格泡沫及制約實(shí)體經(jīng)濟(jì)恢復(fù)，應(yīng)十分警惕。與全球經(jīng)濟(jì)仍處在深度衰退中相比，全球資產(chǎn)價(jià)格大幅上漲。中長(zhǎng)期來(lái)看，發(fā)達(dá)國(guó)家刺激政策的轉(zhuǎn)向也將對(duì)中國(guó)金融市場(chǎng)帶來(lái)壓力。在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定方面，面臨著全球流動(dòng)性泛濫下的輸入性通脹，農(nóng)產(chǎn)品和大宗商品價(jià)格動(dòng)蕩，資產(chǎn)價(jià)格暴漲暴跌，人民幣匯率升跌，以及人口老齡化造成的養(yǎng)老金需求快速上漲等多重挑戰(zhàn)。